朱慧照
内蒙古电力勘测设计院有限责任公司 内蒙古呼和浩特 010020
摘要：随着国家绿色环保进程的不断加快，在国家能源供给领域也不断地发展绿色能源，主要有太阳能、风能、地热能等等，尤其是太阳能光伏能源取得了很大的成绩，也逐渐实现从电站建设到民用领域的业务扩展。然而，基于光伏电站的特殊领域的特殊性质，对于光伏电站工程的承包企业来讲，对工程造价进行科学的控制存在一定的难度。本文就EPC总承包在光伏项目中的工程造价管理进行研究和分析，希望能够有助于今后光伏电站总承包工程造价的管理与控制。
关键词：光伏电站；EPC 总承包；工程造价；管理与控制
引言
光伏电站的建设在近年来取得了很大的成绩，为我国绿色能源的改革树立了良好的榜样，基于光伏电站的定价涉及到国家很多相关因素的不断调整，承包商对工程造价的管理和控制有一定的难度。对光伏电站工程造价的管理和控制，其实是对整个项目的过程中各阶段工程造价的整体控制，包括了从项目设计、招标直至项目变更等多个方面，因此，可以从这些过程分别进行造价的控制。
1项目设计环节的工程造价的控制与管理
在我国对于光伏电站的建设大多采用的是EPC总承包的模式，总体来讲，该项目的建设周期都相对较短，因此在进行项目设计的时候多采用的是边施工边设计的方式。由于这种设计方式，大大减少了用于项目设计的时间，导致项目设计工作出现缺陷或漏洞，为后期的众多工作造成严重的影响。
基于这种原因，要实现在造价方面的管理与控制，EPC总承包要与设计方进行积极的沟通，并在设计方面提出合理的建议，比如在设计时可以进行模块化和标准化设计，尽可能的将电站项目中的各项单体工程进行标准化和模块化，这种设计方式不但可以保证设计效果的还可以缩短周期。同时，再进设计项目设计时要注意与设计方签订相应的合同予以限额，实现在源头上对工程造价的控制。
2项目招投标环节工程造价的控制与管理
光伏电站建设中，主要有建设方对项目的投资权进行掌控，但是在进行项目确定时，建设方不能及时做出决策，另外光伏电站的建设容易受到当地气候的影响，真正进行建设的时间较短，导致项目没有足够的时间由于准备和施工，项目设计不完善将严重影响项目的招投标工作。项目设计不完善就难以计算出准确的工程量、对具体的工作内容不能进行准确的描述和规范，这些都为招标工作带来很大的困难。另外，项目结束后进行结算时，容易引发施工方和投资方的纠纷，不利于双方的经济效益和企业声誉。
针对这种现象，EPC总承包一定要对建设过程进行科学的安排和设计，对施工人员和施工进度进行合理的安排。同时，工程部门也要对项目的启动工作提前做好准备，设计院在进行设计时最好实行标准化和模块化设计，为后续的招标和施工工作打好基础。除此之外，项目招标中一定要对项目清单进行科学梳理，为后期的工程开展和竣工结算提供保证，避免因此造成的纠纷。
3项目合同签订环节工程造价的控制与管理
光伏电站项目所在地的环境大多比较恶劣，对项目施工容易产生一定的影响，造成施工进度受阻，因此无法准确地预估和判断真正的施工周期。另外造成施工受阻不能顺利开展的原因就是对项目用地的征用问题在项目开始前没有充分解决，导致在施工期间受到当地民众的阻拦。这种问题都是在施工之前不可预估的风险，会对光伏电站项目建设的管理和项目工程的造价产生重大的影响。
因此，承包企业或者是建设单位都要在项目合同签订时尽量多到合同工条款的细化和严谨，不能引起歧义，在合同中对于施工工期的推迟、推迟的时限以及因推迟造成的损失等因素一定要量化具体，一方面可以避免后期的矛盾，另一方面也有利于工程的进展和后期工程的结算。在拟定合同时，一定过要对合同的条款进行多方位的审核，保证单位的合法权益。对于EPC承包商来讲一定要通过相应的管理的手段来不断加强对合同的签订管理，在拟定合同时，一定你要将权力和责任进行明确，保障条款清晰、完整、严谨和准确，并且要将相关的手续准备齐全，避免后期发生矛盾。
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4项目合同履行环节工程造价的控制与管理
在项目施工过程中，分包商可能会因为项目中标价格低或者是自身缺乏项目建设经验等因素导致对项目成本过高，此时，分包商就会重新对工程报价进行调整，甚至是对项目进行非法转包以降低经济风险，有的分包商甚至采用威胁的方式来要求加价。但是由于光伏电站建设的自身特点，建设单位不可能在较短的时间内再次确定分包单位，而不得不对分包商的加价行为进行妥协，在很大程度上影响了自身的利益。
针对这种问题，就要要求双方严格履行合同中规定的内容，如果发生无法履行的情况，就要严格按照合同中规定的程序进行调整或解除，不能够无视合同，随意寻求第三方的掺入。对于违反合同内容的行为，也要按照合同规定进行赔偿。
5项目工程管理环节工程造价的控制与管理
项目工程的整体开展都是在工程管理的控制下进行的，一定要注意加强对项目管理过程中的造价管理和控制。管理过程尤为重要，但是在实际工作中的控制实现也比较难。在进行项目规划和设计等等前期准备时，就要对项目后期所有可能发生的事情进行评估，最大程度的降低管理的风险。但是对于光伏电站项目的管理中所受到的很多的影响因素是不可控的，比如，国家电价的调整等，这些因素将严重影响光伏电站的工程造价管理。
6项目施工结算环节工程造价的控制与管理
对于项目结算环节的工程造价控制要注意一下几个方面：首先，当建设单位对相关事宜提出变更要求时，一定要对相关的书面资料进行审核和查看，确保事宜变更的合理性，并根据审核结果做出正确的判断；其次，在项目开展前期就要做好项目的盈利分析，做好项目风险的评估，根据评估结果来对后期的工作进行指导，在源头上进行造价的控制；另外，对合同中的相关增项进行规范，比如，设计变更、费用补偿以及工期的延长等等原因而引起的损失费用进行赔偿，赔偿的细节都要进行规范和明确；再者，项目管理中要加强对项目相关人员的培训，强化签证管理意识。项目经理作为项目现场的第一负责人，在签证时，应完整表述签证的事由，记录签证事项的复核情况和复核结果，并对签证事项做出明确处理意见；最后，要加强资料管理，收集招投标相关文件，对投标文件及相关资料一定要留存好纸版和电子版。
7结语
综上所述，光伏电站项目建设有着其特定的独特性，加强项目造价管理和控制非常重要。在实践工作中一定要结合光伏电站建设的实际情况，加强项目设计、招投标、施工过程以及项目管理等方面的造价管理和控制，做好工程造价的源头控制等工作，注重工程造价的全过程管理，实现对光伏电站建设成本的有效管理和控制，提高企业效益，促进光伏电站行业的长期稳定发展。
参考文献
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论文作者:朱慧照
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/25
标签：项目论文; 电站论文; 光伏论文; 工程造价论文; 合同论文; 工作论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第7期论文;