摘要：城市建设对于人类的发展有着直接的影响作用，而城市规划作为城市建设的基础，具有促进城市发展进步的重要作用。因此，在城市建设的过程中，则需要重视城市规划的重要性，通过对城市规划的有效应用，保证城市得到更好的建设和发展。本文从城市规划管理在城市建设中的作用入手，对我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题进行了分析，并提出了加强城市规划以及建设管理的措施。
关键词：城市规划；城市建设；管理
1城市规划管理在城市建设的作用
1.1城市规划管理影响城市规划设计的方向
城市建设管理工作不是单独能够完成的，它是需要多方面的协调配合共同完成的，这其中也包括城市的设计管理部门和城市居民。城市规划管理直接影响城市规划设计的方向。在进行城市规划设计时一定要充分考虑设计建成之后会不会影响到城市规划管理工作的目标实现，城市规划设计必须从规划管理的目标出发。另外，在对城市进行规划设计时，一定要将设计项目和城市的实际情况以及相应的管理制度有效融合，并以此为基础制定出规划设计的方向和方案，这其中也包括对当地的政策方案、管理方案等。
1.2城市规划管理促进对城市的准确定位
在进行城市规划设计时，还应对城市的实际情况与地理条件等进行全面了解。对城市进行准确定位，确保城市规划的合理性。这就要求工作人员要对城市的文化背景、社会经济发展情况、地质条件、地形地貌等进行细致的调研，然后制定出最合理的规划设计方案，让城市规划设计能够形成自己的特色，不再是千人一面。在对城市进行规划设计时，应结合当地的历史人文环境与经济发展情况等，对城市内的各种资源进行优化分配，让城市能够具有自己的鲜明特征，树立城市的良好形象，促进城市的不断发展。
1.3规划设计是城市规划管理的载体
城市规划管理和城市规划设计不是完全独立的两个部分，他们当中一定是有重合的部分，即城市结构和格局设计时不是完全没有规律的。城市规划设计是城市规划管理的载体，这是因为城市规划管理中有部分内容是需要借助城市规划设计来具体实施和实现的。想要实现城市规划管理目标，就需要充分利用现代化的科技手段进行城市规划设计的创新和完善，与此同时还需要借助具体的规划设计方案结合现代化元素、色彩以及适当的匹配来实现城市规划管理的目标。城市规划管理是对城市整体发展建设工作进行有效的管理，而规划设计工作也是这其中的一个组成部分，因此它也是城市规划管理的载体。比如，西安是我国的文化古都，近年来也在不断的发展旅游业，那么在对该城市进行规划设计时就应该要以城市规划管理目标为基础，设计合理的规划设计方案。
2我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题
2.1城市规划的现状
随着经济的不断发展，我国的城市建设也取得了显著的成绩，在各方面都有了很大的提升，但是在取得成就的同时也面临着许多问题：①城市规划随意性，很多城市规划都不具备科学性、合理性和有效性，这样会给城市的规划和建设带来巨大的隐患。②城市规划急功近利，有的城市规划为了追求所谓的经济效益，从而忽视了城市发展的整体效益，这种急功近利的现象在我国城市规划中是比较普遍的，一些城市为了所谓的良好形象，都是做面子工程，最终导致大量的人力、物力、财力等资源的严重浪费。③城市规划缺乏必要的前瞻性，主要是由于我国目前城市人口大量的增长，很多城市规划没有良好的前瞻性，造成城市建设满足不了人们的实际需求。④对于城市的发展来说，每个城市都会有它独有的历史文化特色，所以在城市的规划建设过程中就应该把这些独具特色的东西都展现出来。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是往往我们看到的是城市规划建设中的拿来主义，很多都是照搬别人的东西，具有明显的趋同性。从这个角度来看，城市中那种独有的风格都比较少见了，如果一个城市连它的传统灵魂与活力都丢弃了，那么它建设与发展的竞争力也失去了。
2.2城市建设管理中存在的问题
①缺乏城市建设管理的手段。主要体现在城市规划建设的审批管理不到位，没有按照相关的规范和要求来进行；同时管理职能不够健全，规划管理的经费不到位，执法人员的素质和能力不足等。②城市建设管理的机制不健全，很多城市在处理城市规划建设管理的问题时，往往都会把它当做政府事务来进行处理，并没有充分发挥出公众的力量，同时在对城市规划建设的社会效益进行评价时，也没有健全的评价机制，这些都会导致城市建设管理中出现很多问题，影响到城市建设管理的水平和效率，对城市的发展也带来巨大的影响。③当前我国很过城市在处理城市规划建设管理的问题时，都是把它作为一项政府事务来处理，并没有充分发挥出公众的力量。而且在评价城市规划建设的社会效益时，也没有形成完善的表达机制。这些问题的存在就导致城市建设管理存在很多的问题，而且地方政府为了追求政绩，都是片面地强调社会经济效益从而忽视了它的整体效益。目前很多城市在规划建设中都没有重视公众的力量，还缺乏必要的公众参与机制程序，这些问题都是迫切需要解决的。
3城市规划和建设管理的关键
第一，城市规划编制工作要把握适当超前的原则。高起点、可持续的规划可以使城市健康有序地发展。城市规划要着眼长远，勇于探索，敢于创新，不局限于现有的空间和条件，坚持高起点、可持续规划，有步骤、分阶段实施。另外，要以节约土地、保护环境为前提，坚持可持续发展。要明确和强化城市规划对于城市土地利用的管制作用，确保城市土地得以合理利用。城市布局要有利于生态环境建设，城市建设项目的选址要严格依据规划进行。
第二，城市规划要与区域发展相结合。随着经济的发展，城市与城市之间、城市与农村之间的联系越来越密切，区域协调发展已成为城市可持续发展的基础。必须做好区域规划的编制工作，对城市的发展及基础设施布局和建设进行统筹安排。从区域整体出发，统筹考虑城镇乡村的协调发展，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调发展。统筹安排和合理布局区域基础设施，避免重复建设，实施基础设施的区域共享和有效利用。限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源和环境。
第三，城市规划要与产业布局、调整和经济发展相结合。我国经济发展面临差别经济结构战略性调整的重大任务，城市规划必须按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级，体现产业聚集和规模效应。打破城市规划仅仅是建设规划的概念，应该更加深入和研究城市经济问题，充分发挥城市规划对经济空间布局的协调作用，对不同阶层经济利益的调配能力，通过城市规划促进经济发展。
结束语
目前，随着我国城市化的步伐不断推进，在城市建设和发展的过程中，城市规划是一个十分重要的内容，良好的城市规划将有利于为城市创造更多的发展空间，同时在城市的可持续发展中具有十分深远的影响。城市规划作为城市建设和发展在一定时期内的蓝图，其能够为城市建设和发展提供必要的理论依据。
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论文作者:束婧婧
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/10
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