摘要：虽然企业法律顾问资格于2014年7月22日在国务院分布的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》中被取消资格认证。但企业法律顾问制度在我国社会主义市场经济管理体系与发展需求下，在大型企业仍蓬勃发展，比如供电企业在市场经济中努力逐步建立和茁壮发展企业法律顾问制度，以期在市场经济发展中，找到合法高效的经营模式，促进企业依法经营管理，防范企业内外部法律风险，最大限度维护企业合法权益。企业的法律顾问制度实质上就是大型企业的管理制度，在国外企业法律顾问制度蓬勃发展，而在中国该项管理制度还处于发展阶段，在立法与企业管理上都存在一定的问题，需要国家及企业不断地改革和完善，以适应市场经济发展需要。
关键词：企业法律顾问；供电企业；市场经济
引言：在电力体制改革不断深化的今天，供电企业已经完全实现了政企分离，电力市场不断开放，不断迎合市场经济要求。供电企业作为企业的一种，必然与其他经营性企业一样，是市场经济的“运动员”，只有在遵守市场经济规则才有可能实现企业的发展目标。依法治企使得企业合法合规参与到市场竞争中，显得尤为重要。因此，供电企业应建立并不断深化企业法律制度，设立总法律顾问，采取外聘律师或常年法律顾问、内设企业法律顾问、实施年度法律顾问培训，确保依法治企制度的长足有效实施，实现企业法律顾问制度对企业日常运行的应有作用。
1 企业法律顾问情况概述
1.1 企业法律顾问制度有关含义
所谓企业法律顾问制度，是指对企业法律顾问的执业资格、执业机构、权利义务和法律责任以及企业法律顾问中介组织、企业总法律顾问制度等一系列制度的总成。企业法律顾问资格考试虽然于2014年已经取消，但是企业法律顾问这个角色是不会消失的，制度也不会消亡，其对于市场经济中的企业发展具有深远的意义。在国外，企业法律顾问的内涵非常宽泛，任何组织或者个人为某一个内容或法律事务为企业提供法律协助都可以称之为企业法律顾问。但是我国，企业法律顾问是专指企业内部人员，是专门从事本企业生产经营和管理活动相关的法律事务的人员。
1.2 企业法律顾问制度现状
企业法律顾问制度是现代企业制度的有机组成部分，建立现代企业制度必须依法进行，企业通过建立健全企业法律顾问制度，完善防范经营风险的法律监督机制，才能使企业在市场竞争中立于不败之地。按照原有的《国有企业法律顾问管理办法》国有大型企应当设置企业总法律顾问，国有独资何国有资本占控股地位的大型企业应当设执专门的法律事务机构，企业应当根据工作需要配备企业法律顾问。虽然很多国企、央企为满足相关要求已经设立了专门的企业法律顾问，但由于我国企业法律制度的起步较晚，整个社会法治理念仍相对单薄，在部分企业里虽然形式上设立了企业法法律顾问，但企业决策者的意识还没有完全觉醒，还停留在传统的模式上，对企业中的重大决策仍是由相关高层管理人员进行决议，忽略了法律顾问的基本作用，只有在企业的运营上出现问题时，才会找到企业法律顾问来进行问题解决，这样使得企业法律风险的管理只能做到事后补救，不能达到事前防范及事中控制，往往会给企业造成没有必要的经济或名誉损失，有的甚至还严重影响了企业的发展，降低了企业的市场竞争力。因此，建立健全企业的法律顾问制度，充分发挥企业法律顾问制度的作用在市场经济运行下显得尤为重要。
2 企业法律顾问制度对供电企业的作用
2.1 促进企业依法经营管理
企业法律顾问是企业管理者在法律事务方面的参谋和助手，其主要任务是协助企业管理者实现依法经营管理，通过各项法律管理活动，将企业的日常生产经营和管理活动纳入法制化轨道，以免企业运营承担不必要的经济损失及法律责任。
2.2有益于防范企业法律风险
建立健全法律顾问制度，对于防范企业法律风险具有重要作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆企业法律风险存在于企业生产经营的各个环节和各项业务活动之中，存在于企业从设立到终止的全过程。企业法律顾问的工作范围也涵盖了所有与企业生产经营和管理活动相关的法律事物，工作内容繁多，包含对企业重大决策经营和重要经济活动提出法律意见，合同、章程、制度等有关规范性文件的审核起草，合同管理，专利等法律纠纷的处理，法制宣传及咨询等，从事前防范、事中控制和事后补救不同层次全面建构企业风险防范体系。供电企业设置并不断深化发展企业法律顾问，说明企业已经意识到法律顾问在企业风险管理中的作用，已具备了企业风险监管意识，正有意识的将企业管理引向法律化进程。企业法律顾问制度的建立，有利于企业加强对风险的可预见性。企业法律风险是一项动态指标，发生在企业生产经营的各个方面，需要企业定期进行检查和纠正。随业着电力改革的不断深化，供电企业的市场经济参与率不断提升，建立健全法律顾问制度可以有效地对各项业务的风险进行评估管控，在企业运营中有利的防范法律风险。
2.3有利于维护企业合法权益
企业建立法律顾问制度，目的就是通过企业法律顾问的工作，最大限度地为企业争取合法权益，有效防范侵害企业权益的时间发生。一旦发现风险苗头，要立刻研究汇报控制企业风险，一旦发生法律纠纷，要采取法律补救措施，如参加调解、诉讼或仲裁等活动，挽回或避免企业经济损失及不良社会影响。企业法律顾问用法律约束企业，规范企业的各项业务，维护企业合法权益。
3 加强供电企业法律顾问制度建设
3.1 加强对企业法律顾问工作的重视
市场经济是法制经济，供电企业应加强法制建设依法经营，才能使企业在市场经济中独占鳌头。国家是国有控股企业国有资产的出资人，在国有大型企业中，采取约束性要求和规范，推行建立企业法律顾问制度，既反映了国有企业对国有资产出资人的负责任，又体现了国有企业对国有资产保值增值、资产安全的有利监控。目前企业法律顾问制度发展的突出问题就是企业法律顾问及法律实务机构层次低，与企业重大经营管理活动缺乏有机联系。因此，使企业的各项重大经营、管理活动与企业法律顾问工作紧密融合，加强企业法制建设必须是企业管理的重点工作。供电企业应定期开展关于法制工作考核，将考核结果作为考核企业经营者的指标之一，只有企业充分意识到加强法制建设的重要性，企业法律顾问的工作才能得到重视，并发挥其应有的作用。
3.2 提高企业法律顾问队伍素质建设
很多企业虽然设立了企业法律顾问，但有的法律顾问职业素质不能满足企业业务需求，甚至有的存在职业道德缺失的现象。供电企业要想发挥法律顾问真正的作用，应当要大力打造法制企业，首先加强企业法制宣传教育使得全体员工具有法治意识，一言一行符合法律规定。其次，加强企业法律顾问人员选拔及培训，鼓励企业法律顾问提高职业素质，参加国家职业资格考试，定期进行在职培训。
3.3 加强企业法律顾问的管理
供电企业特别是大型央企建立法律顾问制度，除垂直管理下属企业法律顾问人员，还应参考律师行业有关经验，由上级企业牵头设立供电企业法律顾问协会，以加强企业法律顾问人员管理。目前在国家取消企业法律顾问资格认定考试的情况下，新入职企业法律顾问人员不能进行职称评定，为稳定供电企业法律顾问队伍企业应当积极建立协会，不断提升企业法律顾问在企业中的地位和作用，和加强对企业法律顾问的日常管理及业务交流，保证企业依法健康发展。
4 结束语
供电企业不但是关系到国家能源安全和国国计民生的企业，更是直接关系到国民经济命脉和社会发展的企业。确保供电企业不断健康可持续发展，在市场经济中充分发挥国企排头兵的作用，是国企不可推卸的社会责任，供电企业在市场经济中必须高度重视并深化推进企业法律顾问制度的建设，进一步对企业进行规范化的管理，使得企业依法运营，保证企业不断发展进步，完成既定企业发展目标及政治使命。
参考文献：
[1]吴建国.构筑有中国特色的企业法律顾问模式.湖南经济管理干部学院学报，2003，（2）.
[2]肖峰.公司制国企高管追责的制度构建.经济与管理，2005，（12）.
论文作者:于颖
论文发表刊物:《电力设备》2018年第33期
论文发表时间:2019/5/16
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