新农村建设中村级财务管理的问题与对策分析
李琳
（江苏省连云港市灌云县同兴镇人民政府 江苏灌云 222233）
摘 要： 近年来，新农村建设计划开始实行，并已经成为我国基层民主建设中的关键组成部分，农村基层建设不仅关系到国家发展和社会和谐，同时也推动了城乡一体化的发展，并最终起到促进农村规划的重要作用，所以，做好新农村建设是十分必要的。但是，当前我国新农村建设中村级的财务管理仍然存在问题，这会严重制约新农村经济建设的发展，财务管理工作关系到新农村建设过程中的方方面面，必须不断完善。对此，本文就新农村建设中村级财务管理存在的问题进行了简要阐述，并对此提出具体的解决对策。
关键词： 新农村；建设；问题；财务管理；对策
0 引言
当前，建设社会主义新农村建设活动正在积极开展，为了不断加快农村经济发展，国家正在将更多的发展资源投入到新农村的建设当中，并在相关政策的支持下加快农村基础建设。在新农村建设过程中，会涉及到大量的财务信息，于此同时，有序开展财务信息管理工作也开始成为新农村建设过程中的重要工作，因为财务管理工作直接关系到农民的实际生活，有效的财务管理能够实现农民收支平衡，基于财务管理工作设立的相关制度能够最大限度的保证村级财务信息实现透明公开，帮助农民及时了解村中经济建设现状，并逐渐提升村民个人财务管理意识，促进新农村建设中村级财务管理工作的有效开展。
1 新农村建设中村级财务管理中存在的问题
1.1 会计核算工作不够规范
会计核算工作是财务管理工作中最为关键的一个环节，但是，就当前我国新农村建设中国村级财务管理工作的会计核算工作开展现状来说，通常会出现会计信息不完整的现象，不仅如此，许多财务信息并没有按项目种类进行严格的区分，一些发票和收据上并没有相关的负责人进行签字盖章。同时，会计工作人员在进行财务信息记录的过程中，书写十分潦草，甚至对于一些不知名的账目进行了隐藏处理，这严重影响了村级财务管理工作的发展，在此过程中，极有可能出现滥用职权谋取私利的违法问题，可见，会计核算工作不规范的问题是村级财务管理工作中急需解决的一个问题。
2.反腐倡廉建设与作风建设又紧密联系。（1）反腐倡廉建设和作风建设都是党的建设的重要内容。党的十七大以前，党的建设主要指思想建设、组织建设、作风建设以及制度建设“四大建设”，党的十七大把反腐倡廉建设作为一项独立的建设内容纳入党的基础建设序列中。于是，党的“四大建设”变成了“五大建设”，即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。党的十八大在肯定“五大建设”的基础上，将内部顺序排列微调为思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，这是对党的建设主要内容的最新阐述。由此可见，反腐倡廉建设和作风建设共同存在于党的基础建设序列之中，是新时期党的建设的重要内容和关键着力点。
1.2 集体资金管理松懈
在村级管理制度上，村干部的权力较大，且管理范围较广，由于村民参与民主管理的意识并不是很强，通常会出现村干部权力过大的现象，部分村干部会利用自己的职权对村中的集体资产进行占有和挪用，甚至有些干部直接将集体资金占为己有。同时，有些村干部的文化知识水平和政治素养并不是很高，在集体资金的分配使用上，经常会出现急于求成的问题，为了能够及时获取利益，进行盲目投资，忽略村级基础上设施建设。可见，当前新农村建设中村级财务管理工作存在着眼中的集体资金管理松懈的问题。
1.3 农村财务管理制度有待完善
随着新农村建设进程的不断推进，自然村合并成为现实，但是，尽管各个自然村之间实现了合并，但是，在村民管理制度和财务管理制度方面，并没有实现真正的融合，各项权力通常被集中于一人或者多人手中，这不仅影响到了村民管理效率，也影响到了自然村合并之后财务管理工作的正常进行，在此基础上，部分干部滥用职权，出现严重的纪律问题。
随着新农村建设进程的不断加快，国家对新农村建设工作的支持力度只增不减，不仅出台了相关政策，也投入了大部分资金、人力和物力方面的支持，这在一定程度上起到了促进农村财务管理工作的作用，但是，由于部分农村在建设发展过程中并没有意识到财务管理的重要性，有些资金并没有得到合理的应用。首先，由农村财务管理人员专业素质较低，在处理一些财务信息的过程中，很可能会出现失误；其次，乡镇财务审核工作人员缺乏责任心和原则性，经常会为了一己私利做出违法规定的操作，并使用相应手段对这些行为进行隐藏，做出公示的部分往往是一些虚假信息。
1.4 村级财务管理公开透明度差
复合作业过程中规定优先完成2个存货任务，然后完成2个取货任务。当存取任务在同层，即需要同一台穿梭车进行水平输送时，穿梭车在完成存货任务后直接从入库货物点前往出库货位点进行取货任务，并优先完成同层进出库任务。如图3所示为系统完成一次复合作业的示意图。
1.5 村级财务制度执行力度弱
就当前我国村级财务管理工作开展现状而言，其中普遍存在以下几个问题：①固定资产数额不明确，且部分资金去向不明；②财务管理人员业务能力差，监管能力弱；③财务公示内容含较多虚假信息，无法实现真正的民主监督；④村民财务管理意识淡薄，滋生了干部腐败现象。综上所述，我们能够看出，在当前初级财务管理工作中，财务管理制度的执行力度较弱，无论是村民，还是干部，都没有严格的财务管理意识，甚至一些干部利用村民对财务管理工作的漠视态度，做出一些危害村民利益，挪用村中固定资产的事情，这些不仅会影响到村级财务管理质量，也会滋生干部腐败问题。
2 新农村建设中村级财务管理存在问题的解决对策
2.1 规范会计核算基础工作
村级财务管理工作质量的好坏，不仅关系到农村经济建设，也会直接影响大新农村经济建设的发展，在我国市场经济不断发展的前提下，社会各阶层财务管理问题与经济发展之间开始出现矛盾，而解决这些矛盾的关键点就在于提升财务工作人员的专业素质。就农村财务管理工作而言，首先要做到的就是提升财务工作人员的财务管理意识，要严以律己，勇于揭发腐败现象；其次，要对财务管理工作人员进行定期培训，这不仅是为了提升他们的个人专业素质，也为日后能够胜任更多的工作内容奠定了基础，同时，还应该在招聘财务管理工作人员的过程中做好素质把关；最后，不仅要注重工作人员个人的专业素质提升，还应该注重整体团队建设，避免出现一切违法问题，一旦发现工作人员存在问题，立即做出开除处理。
2.2 提升财会人员素质，增强责任管理认识
想要规范会计核算基础工作，首先要做的就是要遵循国家相关法律法规对村级会计核算工作进行重新审视，找出其中的不足，不断完善会计核算工作，各村财务都要规范原始凭证的使用，健全完善会计科目，设置总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账等基本会计账簿。要杜绝“流水账”、“包包账”等不规范记账行为，按照《会计基础工作规范》的要求填制和审核凭证、登记相应的会计账簿、编制会计报表，并定期将会计凭证、账簿和会计报表整理归档、妥善保管。除此之外，村级财务管理人员还应该建立一个资产台账，这不仅能够及时的公示各类财务信息，也能够帮助财务管理人员及时观测到资金的使用情况，并对这些财务信息进行逐一记录，以此完善新农村建设中会计核算工作，并保证集体资产的安全完整。
2.3 严格执行财务公开制度，提高财务工作的透明度
实现村级财务信息公示是促进财务管理工作有效进行的重要保证，首先，在对财务信息进行公示的过程中，要对各项信息进行简化处理，以村民能够读懂的形式进行公示，且内容必须真实。内容要有的放矢，如村民关心的年度财务计划；具体收入、支出；债权债务情况；集体资产的使用管理情况；补助经费；专项经费等，同时在具体操作中，积极回应村民对具体情况的咨询，合理采纳村民提出的建议。其次，明确公开时间，明确公开时间不仅仅是为了要提升信息公示效率，也是为了方便村民能够及时查看相关财务信息，所以，要保证信息公示的及时性和准确性，将固定模块的财务信息在固定时间公示，并以此形成规律，便于村民及时查看。
2.4 加强督查管理制度，构建完善的村级财务监督体系
加强民主监督，建立完善的村级财务监督体系，在改进村级财务管理工作中起着举足轻重的作用。各个监督机构必须明确其自身职责，村民理财小组应该按照相应的程序，在合适的时间公开村级财务信息，提高村级财务管理的透明度，接受村民的监督；而乡镇会计核算中心在日常的业务经营中，应当严把关，发挥应有的业务监督效用，对不合规的开支坚决不予入账、不予报销；乡镇审计机构应该定期进行相关检查，加强督查管理；乡镇纪律检查机关应该对大额资金使用、村务公开及村干部的工作依法进行监督检查，发挥纪律监督的效果。构建完整的农村财务监督体系，才能够切实维护好村民的根本利益，保证财务公开的连续性和稳定性，才能真正体现村民自主管理的民主权利，改善干群关系。同时也能够避免腐败问题的出现，从根本上保护了村民的根本利益。
3 结束语
想要做好新农村建设工作，实现村级财务工作的高效管理是十分必要的，所以，要及时发现新农村建设中村级财务管理工作中存在的问题，并从提高财务管理人员工作意识和加强财务信息公示等方面入手，从根本上解决村级财务管理中存在的问题，积极维护村民利益，抑制干部腐败问题的发生，促进新农村建设的良性发展。
虽然目前智能仓储机器人研发的技术已经较为成熟，但是仍旧会出现一些小问题，比如机器人和前面的一台机器人有时会发生追尾事故。有时会在前进的过程中脱离线路轨道等等。
参考文献
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中图分类号： F302.6
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）36-0208-02
收稿日期： 2019-08-15
作者简介： 李琳（1974-），女，汉族，江苏灌云人，经济师，本科，主要从事农村经济财务管理、农业农村经济发展、农村债务的核算与化解工作。