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一、关于民间投资的定义
民间投资，是相对政府投资而言的。界定两者的范围，理论上有两种方法：一种是从投资的资金来源划分，一种是从投资主体划分。
按照我国现行的固定资产投资统计制度来看，以投资主体为标准划分政府投资与民间投资更符合我国现阶段的实际，这是因为不同行为主体因代表着各自的利益，其投资能更真实地反映各自的投资意愿和投资能力，所以，以投资主体作为区分政府投资和民间投资是比较恰当的。
国家统计局、国家工商行政管理局制定的《关于经济类型划分的暂行规定》中将我国目前的经济类型划分为九种，分别是：国有经济、集体经济、私营经济、个体经济、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济和其他经济。
因此，国家统计局将民间投资范围概括为非国有经济投资中扣除外资和港澳台投资的部分，它包括联营、股份制、集体、个体、私营和其他经济类型的投资。当前，也有的学者认为，股份制经济大多还是国家控股，也应视为国有经济的一部分，理应在民间投资的范围中剔除。另外，还有的学者将民间投资定义为集体经济投资和城乡个人投资。最后一种说法就是将非国有经济投资视为民间投资。
二、民间投资的现状
由于2000年我国固定资产投资统计数据还没有细分，因此这里不妨就1997～1999年民间投资情况依据不同的定义作一简单的分析。
如果包括股份制经济，民间投资占全社会固定资产投资的比重1999年达到了37.7%，比1997年提高了近2个百分点，但1998年所占比重略有回落。从增长速度看，1998年民间投资增幅低于平均水平1.5个百分点，但也达到了12.4%，1999年，在整体增长水平大幅下滑的时候(5.1%)，民间投资增幅达到了11.8%，说明民间投资的增长还是比较稳定的，对经济环境和发展阶段的变化的适应性比较强。
如果剔除股份制经济，那么这个概念下的民间投资1999年占固定资产投资比重为29.4%，虽比1998年的28.6%提高了0.8个百分点，但较之1997年的30.3%低0.9个百分点。说明在亚洲金融危机发生之后的1998年，民间投资的积极性受到了一定的抑制，投资意愿不强，但1999年不同程度地有所恢复，当年其增长速度达到了8.1%，高于同期平均水平3个百分点，也高于1998年的增长水平，这与整体增幅下降形成了鲜明的对照。
如果仅考虑集体经济和城乡个人投资，其显现出来的特点与第二种定义相仿，即1998年比重下降，1999年回升，不过不同的是，1999年其增长速度也出现了下降，这与整个投资是相一致的。2000年，集体经济和城乡个人投资增幅略高于整体水平，出现了可喜的现象。但仔细观察后发现，集体经济和城乡个人投资特别是其中的城乡个人投资增长是比较稳定的，即它的波动幅度要小一些。
从非国有投资方面看，应该讲改革开放以来，其发展速度还是比较快的，占全社会固定资产投资的比重1999年达到了46.6%，较之1980年的18.2%和1990年的33.9%有较大的提高。但在经济不大景气的1997和1998年，其投资增幅明显低于国有经济，所占比重出现了下滑。这其中除了市场环境外，与政策的倾向也有一定的关系，即非国有经济受政策惠顾的比较少。
尽管从不同定义出发，得出结论不完全一致，但有一点是可以肯定的也是相同的，即从民间投资占全社会投资中的比重与民间投资的主体——民营经济对整个经济增长的贡献、解决就业人口的能力等方面看，民间投资的效率还是比国有经济投资效率高一些，但是就其目前的地位和所占比重还是偏低的，大力发展民间投资看来是未来的重要举措。
三、民间投资走势分析
2001年推动民间投资增长的有利因素，主要有：
1.政策环境有所改善。
这主要体现在三个方面：一是大家呼吁多年的投融资审批制今年将改为登记备案制，这为民间投资的增长省去了许多不必要的环节和手续，也节约了其投资成本，有利于促进民间投资的增长；二是各地方政府均出台了有关促进民间投资的政策措施。比如，安徽省于去年四季度正式出台了《安徽省鼓励和引导民间投资的若干意见》，文件就最大限度地开放投资市场、全方位拓宽民间投资方式、全力落实鼓励民间投资的政策、全心全意为投资者提供服务、对民间投资紧迫性和战略意义的认识等六个方面提出了具体意见。又如上海市于去年7月份落实的个人独资企业代码证、银行帐号、增值税发票等待遇，也为个人独资企业迅猛发展铺平了道路；三是金融支持会有所改善，在有关部门出台《关于加强中小企业金融服务的意见》后，经过试点，今年有望取得一定的突破，同时在今年召开的两会上，一些代表又再次提交了“关于解决中小企业融资问题的建议案”，估计这会对实际工作产生一些影响。
2.制度环境发生了一定的变化。
这里特别重要的是宪法的修改，新宪法给予了非公有制经济宪法地位，可以预见，随着非公有制经济宪法地位的确立，有关非公有制经济的专项法律、法规，如私营企业法等，将会陆续制定出台，非公有制经济的权利和利益可望进一步得到切实保护，从法律制度上消除了非公有制经济因法律地位不明确而产生的消极现象，可最大限度地调动人们运用民间资本投入创造财富的积极性。有关主管部门领导曾表示，除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，其他领域都允许民间资本进入；在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民间投资和民营经济发展的限制性、歧视性规定；在股票上市方面，民营企业应享有与国有企业同等的机会。如果说去年还处探索试运行阶段的话，今年有望取得实质性的进展。同时，我们注意到，在“十五”计划纲要草案讨论时，将原来的“凡是对外资开放的领域，原则上都允许内资进入”的说法，经过讨论，改为“内资均可进入”，更加准确也避免了误会，为民间投资的增长创造了条件。
3.国有经济有进有退，结构调整步伐加快，为民间投资拓宽了投资领域。
据有关专家分析，国有经济投资领域约80个，外商投资领域约60个，非国有经济投资领域约30个，这样，大量非国有资金拥挤在狭窄的投资领域内无所作为，也是前几年民间投资增长不快的原因之一。而“十五”计划纲要中，明确了政府职责的范围，预示着将加大结构调整的步伐，国有经济的资产出让步伐也会加快，民间投资的领域进一步拓宽了，方式方法也会多样化。
4.西部大开发进入实质性阶段，也为民间投资的增长创造了条件。
西部大开发是一个庞大的系统工程，其资金需求是很大的，国家只能在基础设施等公益性建设项目中发挥作用，而一些诸如旅游、环保等项目的市场空间很大，民间投资在国家建设基础设施的基础上可以说空间很大，可发挥的余地不小。
但是，民间投资的增长也不可能出现猛长的局面，主要是还有一些抑制性因素存在，主要有：
1.融资交易成本太高的难题一时还难以根本解决，市场分割的问题仍将存在，因此可能会导致投资意愿因得不到相应的资金支持而难以实现。
根据凯恩斯主义的理论，投资主要取决于预期收益（资本边际效率）和利率的对比。其中边际效率决定于预期利润收益和资本资产的重置成本或供给价格。如果投资的预期收益率的贴现值高于即期实际利率，投资者就会做出投资决策。从利率方面看，我国目前的利率水平比较低，应该说有利投资。但从实际的情况看，投资的总成本除了利率之外，还包括其他一些融资障碍，也可称之为交易成本。对民间投资而言，这类非利率成本显然更为重要。大量的研究结果都显示，非国有经济发展的最大障碍就是交易成本太高的问题。因为除个别情况外，目前非国有企业几乎不可能通过发行债券、股票等方式从资本市场上融资。而且由于改革过程中的资金配量机制，无论是证券市场出现前的以国有银行为主导的间接融资方式，还是证券市场形成后的直接融资和间接融资共存的融资方式，都起始于满足国有企业改革需要，从而造成国有企业对社会资本的大量占用，影响了民营经济发展的资金供给。特别是近年存款向大银行集中，中小金融机构发展步履艰难，这种实体经济结构与金融经济结构的不对称，使得全社会的资金供给结构和资金需求结构产生了严重偏差。目前，非国有经济特别是私营经济在很大程度上还需要通过内部积累或民间借贷的方式融通资金，高息集资、民间高利贷、地下钱庄等现象屡禁不止，说明非国有经济通过正常途径融资的渠道不大畅通，成本比较高，估计今年这种情况不会发生根本性的改观。
2.技术创新乏力不具投资心理优势。
大多数外商认为中国有广阔的市场空间，一个根本的原因在于他们拥有一定的技术优势，形成了他们在投资方面的心理优势。相反，我国的企业无论是国企还是非国企，大多数都没有技术优势和创新能力，生产成本高、产品质量差、品种少，不能适应市场需求。结果外商投资项目的产品一上市，国内企业的市场份额只好拱手相让。从长远来看，技术创新是一个企业发展真正的生命源泉，如果缺乏稳定的技术源，那么企业在上新项目时就没有技术支撑，而我们知道，如果没有高科技含量，没有不断出新的产品，企业在日新月异的市场变化中，投资收益就很难保障，可以说，技术支撑的不足，仍将是影响民间投资增长的重要因素。
3.经济发展中的不确定性因素仍然比较多。
2000年，我国经济增长出现了止跌回升的良好势头，由此部分专家对2001年我国经济发展持比较乐观的观点。但我们注意到，今年经济发展仍存在许多不确定性因素，特别是外部环境又发生了一定的变化，即美国经济增长放慢，备受人们关注的美国两种股指出现了大幅下挫。这对整个世界经济和我国的外贸都会产生一定的影响。另外，WTO的加入，也将带来很大的不确定性。在这种情况下，民营经济的心理会受到一定的影响，将影响其投资的决策。
4.投资者对个人独资企业的发展仍有忧虑。
在《个人独资企业法》刚出台时，所谓的“1元钱办企业”曾在各大媒体上掀起了一阵波澜。但在个人办企业方便的同时，个人独资企业的无限责任主体问题也成为大家关注的焦点。事实上这也成为许多地区个人独资企业发展不起来的关键原因。2001年，这方面的因素或说忧虑仍将继续存在。
5.投资门槛变高。
不可否认，目前我国潜在的、未开发市场的存在是现实，但在资金技术等方面准入的门槛也随着经济的发展而变高，同时对投资主体的风险承受能力也提高了要求，这无疑对民间投资这种主要以规模不太大的投资方式提出了挑战。
总的说来，2001年民间投资有进一步向好的趋势，但任何事物的变化都有一个过程，特别是制度环境的变化，投资者也有一个适应的过程，加上市场环境、资金、技术等方面的制约，因此估计2001年民间投资增长不大可能会出现跳跃式发展，将保持略高于2000年的水平。
四、2001年民间投资增长预测
为方便起见，下面就第一种定义的民间投资增长作一分析判断。
集体经济投资：2000年，集体经济完成投资4739亿元，占全社会固定资产投资比重为14.5%。从近几年集体经济的构成看，主要还是农村集体经济，它的投资额约占整个集体经济投资的80%左右。从资金来源方面看，自筹资金是最主要的。1999年集体经济投资增幅下降主要是因为国内贷款和利用外资出现了较大的下降。从2001年经济发展情况看，集体经济特别是乡镇集体经济仍然处于爬坡阶段，一方面自身实力有限，一方面因为贷款的支持也不会突然加大许多，因此寄希望集体经济投资出现较大回升是不现实的，估计将保持与2000年水平相当的增幅。
个人投资：2000年，城乡居民个人投资完成4596亿元，占全社会固定资产投资比重为14.1%，与集体经济投资所占比重大致相当。尽管在个体投资中，农村居民投资仍占较大份额，1999年其所占比重为66.2%，但城镇居民个人投资所占比重在迅速提升，1999年比1998年上升了5.4个百分点，这也是近几年个体投资增幅保持相对稳定并略有提高的原因所在。如1999年，个体投资增长12.1%，而农村个人投资只增长3.7%，增幅的提高主要是城镇居民个人投资快速增长所致。应该讲，随着个人独资企业法的逐步完善和贯彻实施，居民收入水平的不断提高，城镇个人投资的增长仍将保持相对较高水平。但农村居民由于近几年收入水平增幅下降，投资能力不足，将拖累个体经济投资的增长。二者合计，估计2001年个体经济投资增幅将达到10%以上，但超过15%的可能性很小。
联营经济：目前，联营经济投资占全社会固定资产投资的比重比较小，1999年仅为0.33%，所以它的波动性比较强，1997年联营经济投资额达到152亿元，但1998年下降到了60.5亿元，1999年虽有所恢复，但也只为98亿元，这其中主要的原因是资金来源问题。2001年，我国将继续执行稳健的货币政策，国内贷款有所增长但不会大幅增长，利用外资取得较大进展，但联营经济从中得到的份额也不会太多，因为大多外商投资是以外商直接投资和港澳台投资形式出现的。自筹资金方面，虽说2000年我国企业效益出现好转，但更多是体现在大企业上，联营经济的改善幅度不是很大。因此估计2001年联营经济投资将保持平稳态势。
股份制经济：股份制经济是近些年来我国经济改革中的一种重要企业组织形式，也是国有企业改革、国有资本退出的一种主要方式方法，因而其发展速度比较快，投资增幅一直处于领先地位，如1998年增长40.4%，1999年增长27.3%，均明显高于全社会投资平均水平。分析其原因，一是其自身实力比较强，投资能力比其它经济实体强；二是融资条件比较好，资金来源没有什么问题。从国内贷款占资金来源的比重看，股份制经济明显高于平均水平，表明银行对股份制经济的青睐。同时，由于上市公司基本上属股份制经济范畴，其直接融资的能力也很强。从2001年情况看，随着“十五”计划纲要的推出，结构调整步伐将会进一步加快，可以说股份制经济的发展环境是十分好的，无论是政策环境还是资金环境均十分有利，加上加入WTO已近在眼前，外在压力越来越大，企业也迫切希望通过投资来提高自身的竞争能力，因此估计2001年股份制经济投资仍将保持较高水平。
总之，从上述各方面的情况看，2001年民间投资有望继续看好，其投资增幅将会高于平均水平，大致在12%左右。