摘要：在人们水土保持意识的逐渐提升下，对水土保持方案编制也有了更高的标准。然而，现在的水土保持方案编制还是有很多不足，方案编制质量难以保证。所以，水体保持方案编制部门要加以重视，提出措施加以解决，逐渐改善编制质量。这篇文章论述了水土保持方案编制的一些缺陷，并对应的提出了解决方案。
关键词：水土保持方案；一般问题；解决措施
前言
水土保持方案编制最主要就是为了更妥善的解决与预防水土流失问题，其编制质量水平对水土保持工作的运行有重要影响。所以，在编制期间，相关部门要根据建设工程的实际情况，编制出科学合理的水土保持致力于预防策略，尽量的降低水土流失情况，并在方案中指出施工方要负责的水土流失任务与领域。唯有这样，才能为水土保持工作高效运行提供保证。
一、水土保持方案编制面临的问题
现在我国水土保持方案编制有一些缺陷，限制方案编制质量的优化提升，以下把这些问题进行论述：
①预测的水土流失量偏差大
水土保持方案编制部门利用的预测方法是：土壤侵蚀预报法，一般是适用于预测坡形耕地，分析其土壤流失量，但是各工程的开挖区域、弃渣弃土范围、地形地貌等都存在差别，这就导致预测时数据参数不科学，在一定程度上会限制预测结果和实际情况差异明显。一些水土保持方案编制部门利用土壤侵蚀分级标准，通过套表格来预估施工项目的水土流失情况，该措施存在一定的不科学性。或者一些方案编制部门利用类比法，通过对附近与施工项目地形地质类似的已经开发完成的项目信息进行对比，进一步确定出本方案的水土流失情况，这种预测措施缺乏科学性和实用性，所以前期的预测情况也与实际信息有较大不同。
②主体工程介绍逐次不清
水土保持方案编制部门在论述施工项目的主体任务时，仅仅是把主体工程施工前期获取的信息资料做一定的精选，分析不到位及系统文字组织不足，这就使得编制出来的水土保持方案主体目标模糊、重点不明显。特别严重的问题是，与水土保持工作关联不大的社会发展历程等文件过多，而与水土保持措施有关的环节寥寥无几，更严重的还有为了增加方案分量，还存在着胡言乱语、抄袭借鉴等问题。这就使得编制出来的水土保持方案往往是形式资料，无实际意义。
③前期规划缺乏科学性
水土保持方案编制属于综合系统的工程，要全面分析实际情况和环境要素、地质特征和气候变化情况、工程预期的收益目标及未来的潜在风险，而如今河道治理工程规划还未落到实处，因各方面因素的制约，对相关情况缺乏透彻的勘测分析，使得前期规划不科学，工程仅仅适应当前需求，在经济状况、社会形势、自然环境的不断发展推移下，工程无法适应实际需求，难以发挥功效，这就是前期规划的弊端。
④水土保持设计缺乏典型性
水土保持典型设计通常是开展水土保持投资预估项目，并在投资估算的基础上实施设计。所以，要明确依据水土保持的范围、种类，在典型特征的断面上进行，结合对应的技术要求，完成好水土保持的典型设计工作。水土保持项目中有排水沟、挡土墙等具体环节，所以需要分类开展典型设计工作；而植被措施则包括苗木规格、栽培技术、种植密度及管护措施等方面的典型设计。典型设计一定要有足够的象征性，且一定的可行性。而在编制水土保持方案期间面临的问题一般有：典型设计不完善、典型设计概念模糊、典型设计并不典型及在典型设计期间对断面设计、洪水计算等计算参数不具体。
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二、改善水土保持方案编制的措施
结合上文归纳的当前水土保持方案编制中面临的一些情况，我们结合自身这些年来进行水土保持方案编制工作的数据资料分析，在研究导致以上问题因素的前提下，提出对应的解决措施。
2.1 增强水土流失预测方法的科学性
为了进一步增强水土保持方案编制中对水土流失量预估的科学性，就要求编制人员结合建设项目的具体情况，准确选择出准确率较高的水土流失量计算措施。比如面对扰动区域比较统一且规模小的建设项目，在预测其水土流失总体情况时，选用类比法最佳。然而进行类比的对象一定要是已完工并验收达标的工程，并且有明确的检测文件。类比预测法是根据项目附近区域的有关分析与观测成果，通过对周围环境的类比与研究实施预测，在具体项目中很多编制部门都一般利用类比法对水土流失总量进行预测。在采取类比法进行预测水土流失总量期间要从堆放部位、开挖区域、土壤性质、地貌地形特征等各因素进行深入类比，从而保证两个对象间有一定的可比性，如，降雨量类比也是一项关键要素。因降雨量是关系着土壤侵蚀强度的重要自然原因，在其他因素相一致的前提下，主要类比的要素是强降雨量与次数。试验分析，用同一区域已顺利完工且验收达标的建设项目中的水土流失信息分析该工程施工前后的水土流失量，方法计算简洁、科学准确、合理实用等优点，适合广泛推行使用。从长远目标分析，为了全面增强预测项目工程地水土流失总量的科学性，水土保持研究单位应对该区域会扰动的各区土壤在扰动中实施类比研究、模拟实验分析、定位定点勘测，从而分析出科学合理的适宜该区域预测水土流失量的科学数据与计算方案，从而进一步强化预测建设项目水土流失量的合理性和规范性。
2.2实施标准化管理
如今，很多水土保持方案编制工作缺乏明确的要求，导致编制工作根据管理人员经验进行，较随意。因此要落实标准化管理，实现水土保持方案编制工作的科学性、合理性。水土保持方案编制工作管理规范化，就是在日常期间把编制工作进行分类管理，核心管理、主要管理和常规管理，在各区域都有明确的管理标准。最初要进行必要的试验鉴定，能在一定程度上减少问题隐患。全面考虑鉴定结果，了解一般出现水土流失情况的具体部位，记录好引发问题的具体要素，从而制定科学方案，并详细记录，把实际水土保持方案编制的鉴定结果作为参考，把握“先重后轻”的原则对问题科学分析规划，制定科学合理的建设方案。
2.3加强水土保持的宣传与培训
全面落实对施工部门管理人员及社会各界人士开展《水土保持法》等法律法规的推广，让越来越多的人意识到开发建设项目水土保持工作的重要作用，从而能够投入足够的人力、物资、精力到水土保持方案的编制环节，要到外界环境中进行细致勘察，进一步强化与建设单位的交流。并且，水土保持方案编制队伍一定是由环境部门、土木工程学科、计算机领域等各专业人员共同形成，并深入开展对编制人员的技能培训工资，以强化编制人员的技能水平。对水土保持方案编制部门与相关人员采取准人机制，并实施动态控制，对于责任意识不高、方案编制能力低的部门与个人可结合实际情况将其编制资质进行罢免。
一是对水土保持资源的优化整合，调整改善教育资源结构，发挥教育培训机构的最佳作用，实施职业教育技能培训，增强建设人员掌握和运行科技的技能；强化人员职业水平。二是开展满足发展需求的多领域、多形式的科技教育网路培训。优化培训模式，结合市场需求、产业优化、新农村发展需求，实施职业技能培训。
三、总结
总的来说，在人们对水土保持知识的逐渐理解并重视下，水土保持工作逐渐成为了和社会经济、资源、林农、水利、生物化学等全面交叉的学科。所以，水土保持方案编制人员要逐渐提升专业技能水平与编制技能，唯有如此才能为编制出高水平水土保持方案提供必要条件，才能为项目的水土保持工作提供保障。
参考文献：
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[2]卓跃飞.水土保持方案编制若干问题的探讨[J].水利发展研究，2014，01：80-83.
[3]何黎明.水土保持方案编制常见问题分析[J].中国高新技术企业，2014，31：150-151.
论文作者:农钰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/13
标签：水土保持论文; 方案论文; 流失量论文; 工作论文; 典型论文; 科学性论文; 措施论文; 《基层建设》2017年第13期论文;