摘要:随着城市化发展步伐的加快,土地资源面积急剧减少。因此,对土地资源的管理工作日益重视,对土地资源的开发工作也日趋科学化和合理化,与此同时,我们也要清醒地认识到,当前我国对土地资源的管理还远未达到彻底完善,如何加强科学认识和正确管理,仍然是未来一段时间内实现土地资源可持续利用的重要课题。
关键词:土地资源管理;经济可持续发展;措施
引言
土地是人类生存的基本资料,是人类日常生活基本的场所。土地资源具有重要的经济价值,是人类的发展和进步的重要资源。我国的土地资源总量十分丰富,但是人均占有量小,难以利用的土地资源较多,后备土地资源不足。土地资源是不可再生资源,具有稀缺性,只有加强土地资源管理工作,合理有效地利用和配置土地资源,才能促进社会经济的可持续发展。
1我国土地资源的主要特点
从整体来看,我国的土地资源主要有三方面的特点,首先,我国的土地资源整体数量广大,但是由于人口较多,因此出现了绝对数量大、人均数量少的特点,随着人口的不断增加,出现了人均耕地不断减少的现象;其次,我国国土面积辽阔,土地资源的类型较多,平原、盆地等都有很多分布;最后,辽阔的土地面积上是复杂多样的土地类型,这样就会导致土地开发工作具有很大难度,同时也就难以被人们利用。
2当前我国土地资源的利用现状
2.1在农村,存在着土地资源的严重浪费现象
原因有如下几种:一方面,在农村,土地资源是非常广泛的,分布也比较分散,土地资源的整合就比较困难,而且,农村里的土地分很多类型,有些土地是比较肥沃的,而有些分布在山区、丘陵的土地则很贫瘠,这就使得我们的土地资源的整合方案必须要考虑到土地的类型等各种因素,所以,在土地资源的整合实施方面,就存在着低效的开展力度。另外,随着城镇化的趋势,农村越来越多的劳动力趋向大城市发展,而家中的土地,要么荒置不用、杂草丛生;要么接租给亲戚或邻居等人。这样一来,即使是肥沃的土地,仍有很大的面积被搁置起来,造成了浪费。再者,我国土地资源的人均面积本来就微不足道,加上众多浪费的现象,农村的土地资源真可谓岌岌可危、触目惊心。
2.2在城镇中,土地资源缺乏长远有效的规划,造成大量的土地低效使用
在城镇的土地资源使用过程中,存在着这样的一个问题,在规划的时候,总是倾向于大面积“片划”,宽阔的大道,大面积的广场等公共区域便是例证,在没有必要设置如此大面积的用地时,却偏偏将区域设置的足够“气派”,以致于在往后的发展中,为土地资源紧缺而烦忧。单纯的处于“面子工程”而造成的城镇土地资源的浪费也不在少数,土地上的“视觉盛宴”只会在未来的城镇规划中更缺少主动性和可行性。
2.3在工业用地方面,仍然存在土地资源浪费问题,土地利用效率很差
其中,在工业用地的过程中,结构化非常重要,一旦工业用地的审批出现行业偏差,就会造成产业结构失衡的状况,这不仅是对土地资源的严重浪费,而且也对经济的发展产生重大的影响,而在我国的工业用地的开发利用审批环节,就存在着很大的盲目性,在未经过足够的调查前就轻易地审批了一部分本身就存在很多疑问的工业用地,这样一来,工业土地资源利用效率甚是低下,令人堪忧。另外,已经占有工业用地而不及时利用的商户占很大一部分比例,这就意味着一部分土地被搁置不用,也是一种浪费,这种情况着实应得到治理。
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3土地资源管理与经济可持续发展措施
3.1转变土地利用观念,构建新型土地资源管理体系
为促进经济的发展需要从土地资源的价值以及功能出发,更新土地资源管理的理念。首先要树立土地资源节约的理念。土地资源在特定地区的规模和总量是有限的,为使经济能够在特定地区实现快速发展需要对土地资源总量进行控制,能够有计划的对土地资源利用进行规划和引导,同时对一些地区的土地资源利用进行调控,从而实现对土地资源的合理化布局,以实现土地资源利用效率的最优化。土地资源管理过程中要树立整体性观念。土地资源数量是有限的,同时质量一旦受到破坏,修复难度大,而且对整个生态环境都会形成不利的影响。为此需要在土地资源管理中能够加强对土地资源的质量考核与管理,能够协调土地资源开发与生态保护之间的关系,注重对土地资源的生态维度建设,实现土地资源整体性效益的发挥。
3.2提高土地资源利用率,减少土地资源浪费
相关人员可以从具体的农业生产者来展开工作,提高农业生产者的土地资源使用观念,推动其科学合理地展开生产工作。主要可以表现为加大对土地资源的利用率,通过先进技术、设备等来实现对土地的高效管理和生产,不断减少土地资源浪费的现象,让土地可以被高效利用。另外,相关人员也可以加强对土地资源管理的监督工作,对于一些土地资源浪费的现象,应当给予打击和教育。
3.3优化产业布局,合理配置土地资源
土地资源总量与规模是有限的,除了节约用地方面,还需要对土地资源的利用进行合理化布局。农耕用地、城市建设用地以及工业用地在对土地资源的利用上是有不同的附加值的,同时对生态环境所引起的变化也是不一样的,在产业发展中要能够引入高附加值,同时对生态环境影响不大的产业模式。要根据城市整体性发展规划来合理配置土地资源,优化产业布局,形成规模效应,减少对土地资源的重复利用与开发,使土地资源能够在有限的空间中产生较高的经济效益。在土地资源管理中还需要对一些破坏性的土地资源进行管理,恢复土地资源的原始状态,开发土地资源的功能,利用市场经济的发展规律来引导土地资源价值的实现。如在我国东部地区,城市化程度较高,工业体系较完善,随着工业的发展,劳动力成本以及企业发展成本提高,而且土地资源日益稀缺,为了有效的避免在有限空间中激烈竞争,可以实现跨区域空间调剂土地资源,实现产业转移,以推动企业的发展,与此同时实现了地区土地资源管理的压力,减少了土地资源破坏性程度,提高生态环境质量。
3.4开展土地整治,改善生态环境
对土地资源的开发使用进一步的治理,增加土地的植被面积,对于荒漠化进行治理,加大管理投入,缩小荒漠化面积。土地治理要以预防为主,采取防治结合的办法,对部分地区开展综合治理工作,减少洪水等灾害给土地带来的损失,对于人为原因造成的土地破坏要加大惩罚力度,提高人民对于土地保护的意识。
3.5实行节约用地
随着我国工业的不断发展以及城市化程度的加深,非农业用地面积的扩大,耕地减少是必然的趋势,加上我国对于土地开垦的技术能力低,开垦的土地难以满足快速增长的人口需求,这就要求我们要节约使用耕地,对每一寸土地都要十分珍惜,尽量做到少用土地,少占耕地,杜绝土地浪费的现象发生。
结语
总之,土地可持续利用是实现生态、经济和社会可持续发展的必然要求,土地是财富之源,是现代社会经济的基础和保障,利用科学发展观处理土地资源管理与经济可持续发展过程中出现的问题,推动土地资源可持续利用对促进我国经济持续发展所起的积极意义,对人民富裕国家富强起着关键作用。
参考文献:
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论文作者:桂思清
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/21
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