摘要：国家的基础设施建设在近年来逐渐完善，水利工程则是其一个重要的体现。对于水利工程建设而言，其需要关注建设过程中的风险，实现风险把控，才能保障水利工程能够安全和高效的运行。本文在分析水利工程建设中的风险时，对水利工程的风险进行了简单的介绍，并对水利工程建设过程中的风险控制要求和具体的风险控制措施进行了全面研讨。
关键词：水利工程；工程建设；风险控制
引言：
经济社会发展和基础建设的完善呈现出亦步亦趋的关系，基础设施也可以看做是一个国家发展水平高低的部分展现。水利工程作为关键的基础设施项目，对国家各个行业的发展起到支撑作用。尤其是近些年来，我国的水利工程建设规模不断加大，建设速度也有了较大的提升，加强对水利工程建设风险的管控就显得尤为必要。
1 水利工程建设风险概述
水利工程和水资源联系密切，且整个施工过程涉及到较多的工序，面对庞大的工程量和复杂的施工技术，水利工程建设的管理人员需要建立完善的管理体系。在综合性较强的水利工程中，也会面对较多的风险要素，这些风险都具有较强的不可控性，且风险来源广泛，包括施工技术、施工人员、施工环境和施工材料设备等。对其风险进行管理，需要多个部门提高工作协调性，以及时发现和控制风险。
水利工程在建设中，很难直接的去控制它的风险程度，在施工过程中，任何的意外状况，将影响到整个水利工程的建设。在水利工程建设前，预先知道接下来可能发生的风险，可从源头上及时的遏制风险的发生，如果预知的风险程度比较高，超出了能力范围，需要我们知道风险的本质以及可能带来什么样的危害，重新调整施工方案，通过一切方式阻止风险的发生，才能从根本上保证水利工程的质量。
2 做好水利工程建设风险防范的基本要求
2.1 对承包合同风险加强管理
在水里工程建设前，施工方和项目管理者双方会根据工程的具体建设签订合同，这种利用法律的手段，规定了双方在施工过程中所要承担的责任。在整个施工过程中，项目管理者需要时刻的保持警惕性，通过对整个水利工程的考察，分析出可能发生的风险，然后在合同中严格的注明。施工方在施工中，根据合同中的风险因素，采取有效的施工方式，避免风险的发生。
2.2 利用工程索赔将风险转化为利润
合同是考量施工方和项目管理者的准则，施工方需要严格的按照合同施工，在施工中，违反合同中的任何条款，所造成的损失，项目管理者都有权向施工方提出工程索赔。这种方式有助于施工方严格的按照准则施工，在一定程度上保证了水利工程的质量问题。虽然在施工前，施工部门已经对整个工程做出详细的规划，但具体的施工过程中，由于气候的变化，工程量实际的难易程度或者施工方在施工中所出现的失误，这些都会影响到水利工程，是在工程建设中常发生的现象。因为每个工程存在的差异性，我国制定了一套关于施工索赔的具体方案，这是施工方和项目管理者双方就索赔问题的依据。这种索赔方式在一定程度上有助于降低水利工程风险的产生，同时也能够规范我国的工程管理水平。从工程索赔的结果看，每次的工程索赔的数额对于施工方来说是非常巨大的。由此一来，施工方必须重视每次施工，一切都已合同为准则。
2.3 充分利用合同实现风险管控
水利工程的风险因素会随着具体的工程项目而有所不同。地质条件、施工方在施工过程中的方式而有所不同。一般来说，工程量大的项目以及工程项目复杂的项目，它的风险因素相对来说比较大，通常采用风险转移的施工方式，项目管理者承担所有可能发生的风险；对于那些工程项目实际的地质条件单一且施工方的施工经验比较丰富的项目来说，其风险因素通常较低，采用自留加风险控制的策略。
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3 水利工程建设全程的风险管控方案
3.1 工程决策与风险管控
（1）风险识别与分析
可以通过借鉴以往的工程后评价经验并采取“逆向思维”的方式来审核水利工程建设项目来追溯工程项目的风险源头。选择专家调查法、财务报表法、经验数据法等方法，按照一定规律有序定义风险的深层意义和各风险因素之间的关联性；先存疑，再进行筛选排除；把排除和确认放在重要位置；如有需要，可以通过实验论证等方法客观、精准的发现水利工程建设中的风险，并定性分析严重风险事故引发的后果。
（2）风险划分与衡量
把风险事故类型进行进一步划分，为提供风险管控方案奠定基础。进一步的评估工程建设风险时可以选择能够定性分析的专家打分法、层次分析法等方式。把研究规律法则、单价、汇率以及利率等因素的改变，或者由资金分配不合理等风险因素导致的真实投资超过预计金额当作基础的投资风险权衡；把延后使用带来的费用损失作为权衡工程进度风险的基础因素；把引起损失的含概由于事故导致的直接损失，进行弥补计划漏洞、调整实施方案等措施产生的金额和第三方责任带来的损失等作为工程质量风险的衡量标准。工程安全风险的衡量可以把工伤产生的治疗费用与误工损失费、财产损失费等，由于工期延长造成的费用损失，为恢复正常施工产生的额外金额，以及第三方责任产生损失作为基础因素。
（3）风险评估与应对
要使工程计划的实施更加合理与可执行，实现风险应对措施的合理化。把风险的分类作为工程风险管控的前提，通过对风险评估，合理规避风险、降低风险产生的损失并实行风险转移等风险把控策略。根据不同的风险分类，选择相应的风险管控措施，打造一个完整、科学、合理的风险应对组合方案，以更大限度的降低风险、减少损失。
3.2 工程设计中的风险控制
编制是涵盖已批准的可行性研究报告投资预算的上下 10% 的差额，可以实现初步预估的要求、大型专业设备预定进货要求的任务书。编制需要符合关键设备的定货、土地征用、投资管控、施工图设计等金额范围不超过投资预算上下10% 的工程项目预设。在进一步展开初步设计中的关键问题工作时，需要以科学研究、设备试制获取数据信息以及投资信息为根基，确定具体需要使用的技术，工程建筑结构学等方面的关键性问题，再编制调整预计的设计方案。使用预计的设计方案与技术设计所需的设计原则来完善设计结构方案与尺寸调整的技术设计。事实上，技术人员已经量化了工程建设的各环节的指标。这其中也包括了风险控制方案的选择，要仔细审查在工程决策环境对风险的预估。还要根据不同风险类型选择相应的管控措施。以此实现工程建设的顺利开展。
3.3 工程建设与风险防控
在水利工程建设过程中，风险控制人员要做好全面的建设风险把控，建设阶段包括的环节较多，从施工招标、实际施工到竣工验收都属于建设阶段的范畴。由于涵盖的内容较广，因此需要加强把控。对于招标阶段，风险防控的具体措施应落实到对招标合同的管理上，要在合同中明确的体现出承包方应该承担的风险份额，提高承包商对风险的认知和控制成效。在工程施工阶段，则要加强工程监理，监理人员要合理的界定和评判风险，并对主体施工模块加强质量控制和风险识别等。风险涉及到人员险、设备险等，对不同的风险要制定不同的风险预控方案。在工程竣工阶段则要加强工程验收，特别是对关键工程和隐蔽工程的验收，此外还要做好进度验收、成本验收和安全验收等，并对施工过程中出现的变更工程进行验收，避免出现变更风险等。
4 结语
对水利工程的建设风险进行控制，需要风险控制人员清晰的认识到风险控制的内涵和必要性。在进行风险控制时，应采用全过程的风险控制模式，对决策阶段、设计阶段及建设阶段的风险实现全面把控。
参考文献：
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[3]许明明，张风国，姜燕平.水利施工管理中存在的安全风险及改进措施分析[J].南方农业，2018，12（17）
论文作者:周权光
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/24
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