南非因卡塔自由党主席布特莱齐，本文主要内容关键词为：南非论文,党主席论文,自由论文,布特莱齐论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
曼戈图苏·G·布特莱齐和他领导的因卡塔自由党长期以来一直是南非政治舞台上一支十分活跃而不可忽视的力量，他独特的政治见解和行事方式，引起了广泛的关注。他为因卡塔选择了一条奇怪的“夹缝”路线，曾不断地在非洲人国民大会（非国大）、白人当局之间摆动，给南非政治增添了不少复杂因素。1994年5月南非首次不分种族的民主大选前，他曾极力抵制，但在最后关头又宣布参加竞选，使南非大选由阴转晴。大选后，因卡塔自由党和非国大、国民党一起组成民族团结政府，成为南非第三大政党，他本人出任新南非首任内务部长。但他最近又一再要求早日对祖鲁王的地位问题进行国际调解，否则因卡塔自由党将退出议会和政府，这又给新南非的政局稳定出了难题。
一、非国大忠实的盟友，白人当局头疼的对手
现年67岁的布特莱齐出生于南非纳塔尔省马拉巴蒂尼的祖鲁皇家贵族，是布特莱齐家族酋长的后嗣。曾祖父是祖鲁国王的总管，父亲是酋长，母亲是祖鲁王室的公主、一位家喻户晓的才女。在祖鲁族传统和浓烈的基督教氛围中，他和其他皇家子孙们一起接受教会学校教育。1948年高中毕业后进入黑尔堡大学学习历史和班图行政管理。大学期间，他与卢图利（非国大前主席、诺贝尔和平奖获得者）、曼德拉、穆加贝（津巴布韦现总统）等黑人民族主义者来往密切，受他们的影响加入了非国大青年联盟。1950年因参加非国大组织的反政府罢课被开除学籍，后在纳塔尔大学完成学业，获文学学士学位。
1951年他在德班地区“黑人家园”行政当局任职。1953年返回本部族担任酋长，直至1957年南非政府才正式承认他的酋长地位。他反对南非当局的“黑人家园”政策，要求黑人享有与白人平等的政治权利，希望建立一个平等自由的多种族国家。1970年6月夸祖鲁自治家园成立时任首席执行官，但强烈反对白人政府推行的种族隔离政策，并利用其地位，抵制分割南非黑人家园的“班图斯坦计划”，曾拒绝南非白人当局策划的夸祖鲁“黑人家园”假独立的骗局。1972年任夸祖鲁立宪议会首席执行官，1976年起任夸祖鲁黑人自治家园首席部长，成为祖鲁族最有权威的领袖。
60年代初非国大和泛非大等政治组织遭禁时，布特莱齐就想建立全国性黑人政党。他与流亡在国外的非国大领导人一直保持联系。在他们的支持下，1975年3月他重建以南非最大部族祖鲁族为背景的黑人政治组织“民族文化解放运动”（简称“因卡塔”，意为减轻种族歧视和对黑人的压迫），任该组织主席。为追随非国大精神，因卡塔选择与非国大相同颜色的旗帜、标语和歌，并得到非国大的默认。他领导的因卡塔始终以释放曼德拉、解除对非国大禁令为前提条件，拒不介入白人政府实施的“改革”，从而扩大了因卡塔在黑人中的影响，并巩固了自己在夸祖鲁的统治地位。
70年代，因卡塔受遭禁的非国大的欢迎和支持，非国大领导人希望它能暂时替代非国大，充当黑人反对种族隔离的领头人的角色。
二、非国大眼中的“叛逆”，白人政府利用的对象
进入80年代，非国大领导人发现布特莱齐的因卡塔在政治主张方面开始与非国大相悖。因卡塔的政治主张核心是通过温和、渐进的改良方式废除种族隔离制度。受甘地主义影响，布特莱齐反对使用暴力，反对非国大1961年创立的军事组织“民族之矛”；在制宪问题上虽赞同非国大一人一票产生制宪议会的观点，主张黑人多数统治，但认为可以考虑在一定程度上照顾白人集团的利益；在经济上，主张实行自由市场经济，反对国有化和政府过多干预经济活动；在看待国际社会对南非实行制裁的问题上，持反对态度，认为制裁的受害者最终只能是黑人。
1979年他与非国大的分歧第一次分开化。这年，他率因卡塔代表团同在伦敦流亡的非国大主席坦博所率的非国大代表团举行秘密会议，讨论双方关于武装斗争和制裁等方面的政治分歧，但未能达成一致意见。会后他泄露了会谈内容，引起非国大的强烈不满。自此，双方矛盾表面化，关系开始恶化。
此后，布特莱齐推出关于未来国家制度设想的“巴巴达”方案，其内容是：夸祖鲁黑人家园和纳塔尔白人地方当局共同组成统一的行政管理机构、立法机构和司法机构；两院议会中，上院100名议员由一人一票的普选方式产生，下院50名议员由5个不同“文化集团”（黑人、印度人、荷裔白人、英裔白人和其他种族人）各推出10名代表组成。他的主张和设想在黑人温和派中有一定的影响，但受到非国大的批评和抵制，非国大指责他在夸祖鲁黑人家园建立个人权力基础，是白人种族主义的工具，拒绝同他公开往来与合作。
从80年代中期起，非国大和因卡塔的政治分歧演变成暴力冲突。1983年，新非国大的联合民主阵线成立，布特莱齐视之为非国大势力对他在纳塔尔权力基地的侵入。同年，因卡塔成员在祖鲁兰大学与非国大成员的冲突中，打死5名非国大成员，从此双方开始了长达数年的流血冲突，成千上万人在冲突中丧生。
此时的布特莱齐已成为非国大眼中的“叛逆”。南非当局为打击非国大这一心腹大患，不惜重金收买他，屡屡挑起因卡塔与非国大之间的矛盾和仇恨。1989年和1990年南非政府曾秘密拨款25万兰特，资助因卡塔对抗非国大，以增加政府与非国大的谈判筹码。
三、非国大有力的挑战者，国民党政府失控的力量
进入90年代，南非的政治形势发生了重大变化。非国大等黑人政党成为合法。德克勒克政府放弃以往博塔政府将布特莱齐视为主要黑人代表、与之“合作”的做法，转而与代表黑人解放运动主流的非国大及其领导人曼德拉商讨废除种族隔离制度的大计。双方在扫除谈判障碍上取得了令人瞩目的进展，由这两股势力主宰南非改革的局面日趋形成。在这种情况下，布特莱齐感到因卡塔受到了冷落。为了强调自己“不容忽视”的政治存在，加强因卡塔在制宪谈判和未来分权中的政治地位，他领导因卡塔运用政治和暴力两手来宣传、壮大自己，贬低、削弱非国大，牵制、利用白人政府，干扰、破坏民主和平进程。
1990年3月他提出一个与支持非国大的非统《哈拉雷宣言》相抗衡的《1990年因卡塔宣言》。他周旋于各种黑、白人政治团体之间，并频繁出访欧美和非洲一些国家，宣传自己的政治主张。与此同时，他暗中策划纵容因卡塔对非国大的暴力袭击，使得黑人暴力冲突不断升级，从纳塔尔省蔓延到德兰士瓦省的主要工业地带和约翰内斯堡的各个城镇，造成大量伤亡。据统计，1990-1993年底4年中共有1.5万人在暴力冲突中丧生。这使刚起步的非国大与南非政府之间的谈判罩上一层阴影，增加了一般白人对改革的疑虑，助长了白人右翼抵制谈判的势力，降低了非国大的威信，从而阻碍了改革进程。从1991年开始，为顾全大局、推动改革，非国大主动向因卡塔作出和解姿态。但双方多次会谈均无成果。布特莱还宣布退出多党制宪谈判。
1993年南非民主改革进程有了突破性进展。非国大与政府就分享权力和于1994年4月27日举行首次不分种族全国大选取得一致。布特莱齐拒绝接受这一权力分享的计划，主张成立一个由自治地方政府组成的美国式的联邦。1993年10月他领导的因卡塔同3个“黑人家园”以及2个白人党派组成右翼的自由联盟，抵制大选，反对临时宪法，要求建立600万祖鲁人的夸祖鲁“主权国家”，并扬言要以武力阻挠大选。后经过多方磋商，他作出让步，由抵制大选、提出推迟大选进而最后终于参加大选，避免了一场一触即发的内战，因此受到广泛称赞。
四、新政府不安定的平衡支点
1994年5月新南非诞生，民族团结政府组成。在担任新南非首任内务部长后，布特莱齐表示要和政治对手曼德拉总统团结在一起，共同建设新南非，呼吁各武装集团携起手来对付共同的敌人：暴力、犯罪和恫吓。但自大选结束以来，纳塔尔省的暴力冲突仍相当激烈，仅今年1月份就有120人在冲突中丧生。
布特莱齐对民族团结政府的态度近来又发生变化。原因之一，是他与祖鲁王祖韦利蒂尼之间发生了权力斗争。大选前，祖鲁王和布特莱齐关系密切，他们的联盟曾有力地吸引了选民的投票。1994年9月20日祖鲁王宣布断绝与叔叔布特莱齐的关系，并否认他传统上的祖鲁首相的作用，引发了一场政治争吵。布特莱齐指责非国大为了政治目的拉拢国王；因卡塔的支持者认为祖鲁王突然背弃布特莱齐是向非国大靠拢的行动，背叛了祖鲁族；非国大支持者则指责布特莱齐滥用他与祖鲁王的关系来支持他自己的权力。
另一个因素是他对政府的不信任。在政府成立百日时，他曾表示，因卡塔被排除在内阁决策过程之外，并预言执政期为5年的民族团结政府的寿命不会超过两年，因为政府内部有分裂倾向。今年2月他宣布因卡塔自由党退出议会，原因是非国大和国民党违背三方在去年大选前达成的协议，在夸祖鲁－纳塔尔省自治和祖鲁王的地位问题上，迟迟不允许国际调解。非国大表示愿就国际调解问题谈判后，他宣布他的党不退出政府和重返议会的先决条件，即尽早就夸祖鲁－纳塔尔省和祖鲁王地位问题进行国际调解；允许夸祖鲁－纳塔尔省实行祖鲁人自治，恢复祖鲁部族王国及其君主的传统地位并将这些写入宪法。如果上述条件得不到满足，该党将于今年7月“重新考虑”其参加议会和政府的立场。因卡塔的最后通牒已为曼德拉拒绝，但布特莱齐的进退已再次成为人们关注南非政局发展的焦点。