食品安全监管方式的多元化路径
□ 赵艳红 太谷县市场监督管理局
食品安全是一个重要的民生问题，食品安全监管是保障食品安全的重要手段。本文立足于食品安全监管，阐述食品安全监管中存在的问题，并提出食品安全多元化监管路径，以供参考。
食品安全关乎着人们的生活质量及生命安全，影响生产经营者的合法权益。较高的食品安全质量有利于促进我国经济的健康发展，提升我国农产品在国际市场中的竞争优势，稳固我国的大国地位。我国群众普遍比较关心食品安全问题，高效的食品安全监管工作为食品安全提供有力保障。传统的食品安全监管存在监管手段有限、监管方式单一、思维僵化等问题，极大地降低了我国食品安全监管的有效性。相关监管部门应重视并不断优化食品安全监管方式，降低食品安全问题的发生率，更好地保障食品安全。
食品安全监管中出现的问题及原因分析
在我国，政府部门承担了食品安全监管主要责任，履行食品安全监管职责，但是食品安全监管中也存在不足之处。
一方面监管部门监管方式单一，监管手段有限
在万众创新、大众创业的背景下，市场主体呈井喷式增长，政府部门现有的日常监管巡查方式已经不足以满足市场需求，这就需要在监管方式上探索更贴近目前深化改革的途径；而监管手段侧重于惩罚食品安全事故中的相关责任人，对责任人的引导力度不够，难以从源头抑制食品安全事故。要打破当前食品安全监管的桎梏，政府监管部门应总结食品安全监管经验，在此基础上制定有效的食品安全监管策略。此外政府部门还可以制定和食品安全监管相关的规范，为监管人员履行监管职能指明方向，进而提升食品安全监管的效率和质量。
食品安全监管程序民主化程度不高
我国食品安全监管工作具有封闭性，食品安全监管手段及流程透明程度较低，群众不了解食品安全监管工作机制，导致他们中很多人不信任食品安全监管工作，这种负面效应反过来影响食品安全监管效果，降低了政府部门食品安全监管效率，这要求政府部门明确食品安全监管措施，为顺利开展食品安全监管奠定基础。
优化食品安全监管理念
监管方式法制化
政府部门应积极探索多元化的食品安全监管途径，控制好食品安全监管制度和市场之间的距离，避免出现直接干涉市场正常运行的现象。政府部门应倡导和谐的食品安全监管服务理念，优化监管方式，使群众信任政府部门的食品安全监管工作，最大程度提升食品安全监管质量。
食品安全问题较为复杂，这要求政府部门不断优化监管方式，当前的食品安全监管方式朝着多元化的方向发展。政府部门必须保证自己在食品安全实践监管过程中监管权力的独立性、有效性以及合法性，并在此基础上把非政府组织纳入到监管队伍中，扩宽食品安全监管范围，全面提升食品安全监管效率。多元化主体的参与方式一方面能反向激励政府部门，使其更积极地投入到食品安全监管工作中，另一方面使更多的非政府组织加入到食品安全监管队伍中，全面落实我国的食品安全监管工作。
优化监管方式理念
为提升食品安全监管效率和质量，政府部门应加大食品安全监管执法力度，积极使用法律手段，转变监管方式，将法治化思维运用到食品安全监管工作中，完善食品安全监督制度，提升食品安全监管工作效率和质量。将法治力量运用到食品安全监管中，使食品生产经营者重视食品安全问题，在生产和经营过程中切实维护食品安全。
食品安全监管多元化路径分析
食品安全监管主体多元化
胃镜检查方式在消化系统疾病诊断方面的应用，能够精确的确认患者的病灶位置、病灶范围、病灶类型等基本信息。胃镜检查方式会对患者产生一定的影响，患者在接受胃镜检查之前，可能由于对检查方式了解较少，而出现不良反应，如紧张和焦虑等，进而产生应激反应，不利于检查操作的顺利进行[9-13]。为了解决和避免上述现象，我院决定应用无痛胃镜检查方式，具体是在检查之前通过静脉注射的方式向患者注射部分镇静和麻醉药物，以此来缓解患者的疼痛感，并提高患者对检查操作的依从性。
建筑信息模型是一切BIM工作的源泉，数据和信息是一切施工管理工作的基础，有“模型”才有数据和信息（见图2～图7）。
使用激励式的监管方式
在我国，食品生产经营企业一般会和相关的监管部门签订承诺书，承诺自己会严格按照国家食品安全标准开展食品生产和经营工作，若出现违反食品安全规定的行为，将担责其后果，接受食品安全监管部门的处罚。食品安全监管部门做出的行政处罚一般要参考食品企业生产经营结果，容易忽视食品安全生产过程。为解决这一问题，政府部门可以建立有效的激励制度，给予严格遵守食品安全制度的企业一定的奖励，激励企业进行标准化食品生产。
从各标准组织的采标情况可以看出，全球主要的国际标准组织、区域测绘地理信息标准组织之间的标准化合作越来越广泛、深入，国际标准采标率越来越高。例如，NSO和DGIWG等标准组织都基于ISO标准、OGC标准和IHO标准制定了自己的专用标准，欧洲国家和一些亚洲国家也基于INSPIRE标准系列发展了自己国家的INSPIRE标准专用标准。需要说明的是，由于CEN/TC 287的许多专家都转入ISO/TC 211继续工作，这些专家不仅将先进的CEN文件发展为ISO标准，还将欧洲完善的数据政策、先进的数据建模技术等纳入ISO标准体系中，使国际标准与区域标准、国家标准得到进一步融合和应用。
采取技术性监管方式
要实现标准化的食品安全监管，政府部门应提升食品安全监管政策的有效性和合理性，重视技术手段在监管过程中的运用。借助技术手段评估食品在生产经营过程中可能出现的安全风险，制定动态化的食品安全标准，实时监控可能出现的问题，为食品安全保驾护航。值得注意的是，即便食品生产经营企业通过食品安全监测，政府部门也应对其进行不定期的动态复核监测，避免企业因思想松懈而出现食品安全问题。
结语
综上所述，食品安全和生活息息相关，多元化的食品安全监管能防止食品安全问题，提升群众对政府部门食品安全监管工作的信任度。多元化的食品安全监管主体不仅仅是政府部门，同时赋予非政府组织监管权，能及时有效反映食品生产经营过程中出现的问题，有利于相关部门采取针对性地解决措施，全面保障食品安全。
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