摘要：建筑施工企业存在着安全生产责任制不够落实、安全生产资金投入不够、施工现场安全生产防护防范不到位、施工人员自身素质差、从业人员安全生产意识淡薄、习惯性违章违规操作时常发生，施工现场安全生产管理得不到有效落实等因素外，监理人员对履行安全监理认识不到位，未能认真全面履行安全监理也是一个重要的原因。
关键词：建筑施工；施工安全；建筑监理
随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。客观上，加强现场的安全管理工作，势必增加各种人力、财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的，因此施工单位从自身经济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因，还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作
1 造成建筑工程安全事故的因素
目前,我国建筑工程行业虽已初步建立起集招标、监管、教育、技术保障为一体的规范体系,但在不同层次、个别领域还存在如分包、忽视安全生产教育等问题。
1.1 “分包”问题
目前由于建筑体制的不健全,“分包”现象仍然存在,以包代管、包而不管等问题屡见不鲜。由于赶进度、获取更大利润、甚至是纯粹“转包”,很多企业会把一些工程分包给一些资质比较低甚至没有资质的企业。这些企业无论从管理还是资金上,都存在严重不足。在涉及建筑工程的安全管理方面,由于施工安全并不能够直接产生经济效益而又需要大量的成本投入,故容易被忽视继而务实,使得施工过程中总是出现各种各样的安全隐患。也正是基于上述原因,拿到二次“分包”工程的企业为争取更大利润,对于施工现场安全设施的维护与管理必然松懈,对于施工安全的重视程度必然缺失,遗留大量安全事故隐患。
1.2 安全施工教育问题
虽然当前大型建筑施工企业已经对安全施工教育予以越来越多的重视,但仍然有大量规模较小、资质较差的中小型企业存在忽视该问题的现象。中小型企业受管理水平、利润空间、员工流动性等客观条件限制,缺乏对施工人员的安全施工教育,在教授危险预防、危险躲避、自救互救等方面存在巨大滞后性,给安全施工造成巨大压力。
1.3 施工队伍人员问题
从施工队伍的情况看,流动性大。一方面施工队伍中的人员流动性大,施工队伍人员缺乏稳定性;另一方面施工队伍随着工程建设会在不同的施工场地间流动。正是由于工程建设中的危险性本身较大,加上工作岗位流动性大,职工没有经过安全教育和培训就匆匆安排上岗,因而造成安全事故频发的现状。
2 安全管理存在的问题
2.1 工作人员素质较低
当前我国建筑施工行业从业人员多以“农民工”为主,而作为质量监控过程中涉及对象的他们,普遍文化水平较低,在安全意识上存在很大的认知漏洞;同时,部分监管人员在监管的资格和水平上远远没有达到国家的标准,在实际施工程序中,往往会给质量的监控带来很大的危害,产生很大负面效果。
2.2 监督不到位
个别施工单位由于受到高利益的驱使,有时不重视施工的安全环境,不遵守国家的相关法规,不重视施工人员的生命安全。如果不对建设方的安全环境给予严格的监督,在本质上就无法解决土建施工程序中存在的一些问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有时管理人员为了降低施工成本、简化施工现场,总是尽量的使其施工过程简单化、快速化,大量使用不符合标准的安全用品、不到位的防护措施,缺少安全施工警示标志,因而引起很多的安全事故。
2.3 安全意识存在误区
目前来看,我国的监理单位在施工的安全监控上存在一个错误的认识,即最快速的加快工程的进度是达标的唯一标准,故而在控制资金和进展的时候便容易忽略施工方的安全监理工作。有些建设方,并没有设置专门的监理人员和监管工作,也会引起质量隐患。同时,领导者对于施工安全的思想认识在很大程度上也影响着员工的思想认识,领导的不重视会造成员工的大意和疏忽。对于管理者来说,薄弱的安全意识和监管意识会给施工质量带来极大的负面影响,有时会造成很大的经济损失,甚至会造成人员伤亡。
3 加强建筑工程安全监理的意义
建筑工程为了保证其施工安全,需要投入一定的资金、物力和 人力,从投资者角度来看,不可避免的增加了施工的成本,减少了工程利润。但实践证实安全施工监理能有效避免施工事故的发生,保证施工人员的安全和施工的顺利完成,加强建筑工程的现场安全,可以使事故发生率有很大的降低,对于建筑质量的提高, 建筑工程的顺利竣工都有十分重要的意义。在施工过程中对于施工的方案严格落实,对于防护设施的严格监管,以及对于施工流程中安全性的严厉要求,能够有效降低安全事故的发生,从而降低因为不重视施工安全而给企业带来的隐形风险成本,从而降低企业损失,提高利润率水平。同时,加强建筑工程的监理安全控制,施工人员、管理人员不断从实践中积累经验,提高监理水平, 能够有效保证建筑工程的质量。
4 安全监理的保证策略
4.1 做好前期施工控制
建筑工程的前期要做好相应的准备工作。第一,做好图纸的交底和审批工作。建筑工程施工的依据是图纸,施工应该完全按照图纸进行,并且做好图纸的审批工作。工作人员应该熟悉图纸,并且要结合现场进行相应的总结,进而确定图纸的科学性和可实施性,并设立完整的施工现场安全生产管理组织机构。第二,图纸有可能存在问题,要做好技术交底和工程交底,无论是施工员还是监理人员都应该对施工的技术和环境有十分详细的了解,对于存在的安全隐患有所警惕。出现安全问题,要及时分析问题,并采取策略,尽快解决问题。对于安全施工的方案和组织设计应进行全程的监控,尤其是对安全施工的方案进行科学性和实施性的研究,对于方案和组织设计存在疑虑的要及时的与相关人员进行交流,进而确定是否有隐患,并且进行重新的审定。总的来说,整个施工过程都要有高度重视安全管理,对于工作人员的培训和资格审查要到位,工作人员应该持证上岗,并且要定期的进行培训教育和审查,同时加强安全管理体系的建设。
4.2 强化施工过程控制
在施工过程中,首先是材料、工器具、配件及设备的安全控制。 第一,进场控制。材料进场必须严格按照程序和规定,对其合格证、性能检测报告等进行审核,确保无质量伪劣及不合格产品进入施工工地。第二,对于施工机械的进场除检查其合格证、质量保证书等,还要落实机械的日常维护和保养工作,确保机械的使用性能及使用安全。第三,定期检查安全防护设施及防护装置。对于安全帽、钢管扣件等物件进场前还要取样复试,复试合格后才可进场使用。 其次,要重视坑基工程的施工安全监控。在坑基深度大于等于五米,或不到五米但周围的地质条件比较复杂地下管线较多,这种情况下必须制订专项的施工方案,方案要经过专家及施工单位的研讨后才能确定并实施开挖。监理人员要随时在现场查看,保证其施工工艺和施工安全的要求。此外还要在临时用电等方面进行安全监理控制。总之,其目的就是保证工程施工的安全性、高效性。
5、结语
综上所言，在工程施工中加强安全监理是不可缺少的工作，其每个环节都需要监理人员加以控制，这样可以保证施工过程的顺利进行，消除各种意外事故及不利影响，将事故发生的概率降低到合理水平，保证工程顺利实施。
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论文作者:甘安荣
论文发表刊物:《基层建设》2016年31期
论文发表时间:2017/1/18
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