摘要：在我国快速发展的背景下，人们生活水平不断提高，为了最大程度地促进我国电网企业的可持续性发展，近年来，我国政府根据国际市场变化和行业发展前景，先后出台多项电力体制改革的重要举措。随着电改逐步深化，电网企业的运营方式以及盈利模式整体发生根本性变化，同时在很大程度上影响了电网企业的投资管理。
关键词：电力体制改革；电网企业；投资管理；影响分析；策略
引言
电力体制改革对电网企业投资管理有着极大程度的影响。所以本文针对在电力体制改革之后，对电网企业投资管理的影响进行有效的分析，并且提出了具体的对策。
1电力体制改革与电网企业的运营方式及盈利模式息息相关
1.1对相关电网企业运营方式的影响
随着售电政策的调整和配售业务开放政策的实施，电力市场的分格局发生巨大的变化，央企和地方国企的同时参与其中，导致相关电网企业市场份额急速下降，较大地增加了相关电网企业的市场竞争压力，而电网企业还面临着市场资源减少、优质员工流失等问题。售电侧放开、电力市场化交易逐步展开、政府监管日趋严格，电网企业必须转变其传统的运营模式，使企业迅速适应变化的市场环境以期实现高质量发展。
1.2对相关电网企业盈利模式的影响
近年来，我国多次在政府工作报告或重要会议中指出“要深化电力体制改革”，出台了一系列关于输配电价改革的政策措施。根据国家有关部门颁布的改革政策，输配电价最终应与市场供需紧密相连，未来将脱离电网企业进行单独核定，收入不再纯粹是购售电价差，而是在准许成本在基础上与合理的准许收益进行核算，而准许成本更是与企业投资密切相关，如此颠覆了电网企业整体收入和输配电价制定等方面的传统做法。所以，电网企业的实际有效资产规模将在很大程度上影响其收益与利润水平，有关部门也会对企业相关环节进行严格的监督管理。
2电力体制改革对电网企业投资管理的影响
电力体制改革对电网投资建设的影响，主要体现在，对投资管理在投资需求提出、投资决策、投资执行、投资后评价等阶段提出的更高的要求。具体有以下几个方面：
2.1在投资需求提出时，需更加关注项目的合理性和有效性
项目储备是编制综合计划和投资计划的基础。做好项目储备管理，对提高项目投资效益、优化资源配置、实现电网企业的可持续发展有着重要的意义。输配电价改革之后，为确保投资被纳入电网企业有效资产核算范围之内，需对项目储备“把入口”作用进一步强化，要更加关注项目的合理性和有效性，从而把有限的资金，投向能够解决安全问题、确保投资效益，以及提高市场占有率的项目。
2.2对投资决策的科学性提出更高的要求
2.2.1投资总额的确定。改革后，电网企业的电网投资不能完全由企业自己决定，需受到政府有关部门的严格监管。电网企业的现状是电网投资规模较高，而电量增长总体缓慢，电量增长对投资的支撑能力逐步下降。政府有关部门的监管，要求电网投资与电量增长相匹配，避免造成电价上涨压力。但电网企业在投资决策时，必须综合考虑电量增长、老旧设备更新改造、电力安全、绿色环保、社会责任、国家能源总体战略等多种因素的影响。因此，电网企业应积极推动将各类投资业务纳入监管范围，在核价规模之下，合理确定各类投资项目的投入规模。
2.2.2投资的结构和时序。在电力体制改革的大形势下，电网企业投资预算安排的时序和结构安排，可能会受到应对竞争、应对监管、应对宏观经济波动的等几个因素影响，主要体现在这几个方面：一是输配电价改革、售电侧改革之后，电网企业的配售电业务面临市场竞争，电网企业的投资预算安排，要体现保持和提高电网企业市场占有率、加强售电业务竞争力的要求。二是政府主管部门对电网企业投资规模进行核定、监管政策对企业投资的规范性要求，促使电网企业必须优化投入结构和时序。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆三是在经济新常态形势下，宏观经济和电力电量需求的增长趋势波动较大，难以准确分析和预测影响投资的结构和时序。
3电网企业应对电力改革制度的应对之策
3.1提高企业投资审批管理能力
制定严格的责任划分制度，明确企业投资决策层人员的工作内容与职责范围，保证投资决策的规范性与责任的可追溯性，严格管理监控整个过程，严禁不合规投资和效益较低的投资决策执行，保障电网企业的投资质量和投资效益。在投资实际执行过程中，相关部门必须协助国家监管机构开展必要的审查与核定工作，保证投资的有效性，提升项目投资效益，使之成为电网企业有效资产，做大企业的收益规模，做强企业的收益确定基础。
3.2优化改善电网企业投资模块
随着国家电力改革持续推进与深化，电网企业面临发展形势日益严峻，市场竞争压力日渐增长，大量电网企业开始转移配电网投入重心，将目标集中在对电量需求较大的地区，包括对老旧用户设备进行重点改造。此外，加快对已经过相关监管机构核定投资规模的建设，在保证预期投资收益的前提下，满足实际投资规模与计划投资规模相匹配的目标，严格遵守国家监管部门颁布的政策规范，审慎核查投资项目，确保投资项目的合规合理合需。投资决策的合理性很大程度上决定着投资效益与企业的盈利水平，电网企业必须建立合理的、多层次投资决策评审制度，从自身企业发展规划、市场发展前景、投资项目的经济效益等多个角度综合研究分析，提高决策评审的客观性和科学性。
3.3电网企业需要提高投资决策的科学性与规范性
3.3.1 合理的确定投资规模
在电力体制改革之后，因为监管机构对电网企业的投资规模与投资规划等有着更为严格的控制。所以，电网企业可以根据电量的增长与电力负荷的预测，来合理的确定出投资的投资总额。
3.3.2 政府相关部门对投资项目核准管理的要求
电网企业应该对35千伏以上的电网基建项目，要向相关部门进行申报，并且应该按照相应的规定与程序，来配合主管部门来完成项目的核准工作。同时，还要对项目的规范化管理进行有效的加强，要准备出准确、规范、全面的材料，从而提高项目核准工作的整体效率。对10千伏及以下的基建项目，可以通过核准的形式向政府监管部门申报。
3.3.3严格管控项目投资的执行过程
在电力体制改革之后，为了将电网投资的项目纳入有效资产，从而进一步的扩大电网企业的收入规模，所以，电网企业就需要对投资执行过程的管控进行更为有效的加强。坚持月度固定资产投资分析，对资金、质量等多个方面进行详细准确的分析，从而有效的缩短工程的周期。进一步的提升项目规范性管理，提高支持性资料的管理，从而减少反复打开关闭现象的发生。
同时进一步的加强成本管控，对初涉概算、科研估算、竣工决算之间费用的偏差进行有效、全面的管控，并采取有效的措施来降低偏差率。
结语
新一轮电力体制改革的提出与应用，与电网企业的运营方式以及盈利模式息息相关，并通过多种渠道作用于电网企业的投资管理。为了适应新政策下不断变化的市场环境，相关电网企业必须加强自身企业投资管理方面的合理性和客观性，增强对相关投资和过程整体把控，持续提升企业合理规划投资规模、准确预测投资回收效益的能力。
参考文献
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论文作者:宣晓辰
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第09期
论文发表时间:2019/9/10
标签：电网论文; 企业论文; 电力论文; 体制改革论文; 项目论文; 电量论文; 投资规模论文; 《当代电力文化》2019年第09期论文;