“九五”及2000年前江西省京九铁路沿线金融发展规划研究，本文主要内容关键词为：江西省论文,沿线论文,发展规划论文,年前论文,金融论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、京九铁路沿线金融产业的基本情况及其存在的问题
（一）基本情况
1.金融机构与从业人员数量高于全省平均水平。1994年末，沿线各种金融机构达2968个，金融从业人员为26234人，分别占全省金融机构总数的29.42%和35.93%。沿线每万人口拥有的金融机构数为2.57个，每万人口中金融从业人员为22.71人，分别比全省平均水平高2.39%和24.85%。
2.金融业产出总量增长迅速。1994年沿线金融业增加值为24.2亿元（现价），占全省金融业增加值的39.07%。1984年至1994年期间，金融业增加值年平均增长32.28%，扣除价格影响，实际年平均增长22%，分别高出全省同期增长水平1.42个百分点和1.31个百分点。沿线金融从业人员人均增加值为9.1893万元，其劳动生产率高了全省平均水平8.72%。
3.金融机构存、贷业务量较大。1994年末沿线金融机构各项存款余额为340.4亿元，各项贷款余额为356.7亿元，分别占全省金融机构存、贷款总量的46.43%和36.84%。与1984年相比，沿线金融机构各项存、贷款分别增加了310.9亿元和315.4亿元，年平均增长24.35%和24.06%。在各项存款中，城乡居民储蓄存款为180.5亿元，比1984年增加171.3亿元，年平均增长34.57%，比全省平均增速高出0.28个百分点。沿线居民人均储蓄存款为1563元，高出全省平均水平36.8%。
4.证券交易从无到有。沿线证券交易从无到有，1994年沿线证券年交易量为735亿元，占全省同期证券交易量的38.9%。沿线企业债券1994年发行量为4.4亿元，占全省同期的59.35%。证券交易场所20个，占全省交易场所的39.22%。
5.保险事业发展较快。1994年沿线保险业务收入为51015万元，比1984年增加49680万元，占全省同期保险收入的41.64%。保险机构1994年底为87个，占全省保险机构数的48.33%。
6.金融电子化有一定基础。沿线金融电子化已经起步，1994年底沿线22个市、县实有电脑2189台。电脑在各具体业务上的应用，也有了一定的基础。
上述情况表明，由于沿线特别是樟树以北段处于我省经济较发展地段。从整体上看，沿线金融业的基础是比较好的，发展也是迅速的，基本上满足了沿线改革开放的形势和国民经济发展的需要。从全省金融业发展状况看，沿线金融业水准一般都高于全省平均水平。但从调查情况看，沿线金融业发展中存在的问题也是明显的。
（二）存在的主要问题
1.金融业总体发展水准依然低下。1994年底沿线每万人拥有金融机构数为2.57个，为沿海经济发达省份（广东省）的90.18%；每万人口中金融从业人员为22.71人，仅是广东省的86.91%。从我省金融体系构成看，与先进发达地区比较也有较大差距。例如全国性几家有影响的股份制商业银行尚属空白，外资金融机构的引进也未起步。
2.贷款规模不能满足经济发展的需要。1994年沿线国内生产总值为374亿元，同期贷款总量为357亿元，按照省计委的规划目标，到2000年沿线国内生产总值提前一年比1980年翻三番，即国内生产总值达到1430亿元。若按方程Y＝-16.9+1.07X（Y为贷款总规模，X为国内生产总值）测算，则2000年沿线地区贷款总规模应为1513亿元。按照1984-1994年沿线地区贷款平均增长速度测算，2000年铁路沿线金融机构提供贷款的总能力为1302亿元，资金缺口高达211亿元。
3.贷款使用效果较差。1994年沿线国内生产总值为374亿元，同期贷款总规模为357亿元，分别占全省国内生产总值和贷款总量的35.04%、39.74%，贷款份额所占比重高出4.7个百分点。若与全国相比，则分别占全国国内生产总值和贷款总量的0.85%和0.87%，贷款份额所占比重高出0.02个百分点。在1994年每一元国内生产总值中，全国平均使用0.94元贷款，全省平均使用0.8元贷款，而沿线地区却高达0.95元，大大高于全省平均水平。
4.沿线地区经济、金融业发展不平衡。京九铁路在我省境内共通过五个地市，由于地理位置的影响，沿线区域内经济、金融并非均衡发展。将沿线五个地市按境内现有无铁路分为两个层次，一个层次是境内现有铁路线的南昌、九江、宜春三地市沿线区，另一层次是境内现无铁路线的吉安、赣州沿线区。据统计，1994年底南昌、九江、宜春沿线区人均国内生产总值为4135.9元，人均第三产业增加值为1175.2元，城乡居民人均储蓄存款余额为2095.6元，分别比吉安、赣州沿线区高出85.5%、256.2%、113%。一个地区经济发展水平影响和决定该地区金融业的发展水平。据统计，1994年底南昌、九江、宜春沿线区金融从业人员人均金融业增加值为12.83万元，每万人口拥有的金融机构数为2.726个，每万人口中金融从业人员为29.43人，分别比吉安、赣州沿线区高出706.8%、13.58%和91.3%。两个层次发展水平的差距如此之大，影响整个沿线地区经济、金融业的协调发展。
二、京九沿线地区金融业发展构想及主要目标
京九铁路的贯通为江西经济的腾飞创造了有利条件，也为江西金融业的更快发展奠定了基础，注入了活力。参照省计委的京九铁路沿线地区发展目标规划，结合我省金融的实际状况，我们对沿线地区“九五”和2010年前金融业发展的总体规划进行了研究和设计，其总的指导思想是：紧紧围绕沿线地区生产力布局和经济发展目标，在国家金融政策指导下，积极发展和完善以人民银行为领导，国有商业银行为主体，各种金融机构并存，布局合理的多层次多功能的金融体系；逐步形成以南昌、九江为中心，沿线中心城市为重点的有较强幅射能力的金融网络结构，分层次、分步骤地使沿线地区成为全省乃至全国的金融业发达地区之一；对沿线实行适度倾斜的货币信贷政策，尤其是对沿线的农业、重点工程和重点企业、高新技术、出口创汇型企业和项目，以及“三资”企业配套资金等需要实行积极的金融支持；积极发展金融市场，扩大融资形式，增加融资规模，为沿线经济发展，促进江西经济腾飞提供全方位金融服务。
“九五”和2010年前金融业发展的主要目标：
（一）金融业要成为国民经济的重要产业
京九铁路的贯通，使我省京九沿线地区成为江西经济腾飞的增长点，这客观上对金融的发展提供了新的更高要求，为金融业成为该地区国民经济的重要产业提供了有利条件。
初步设想：到2000年，沿线地区金融业的增加值由1994年的24.1亿元上升到72.0亿元（不变价），平均每年递增20%，明显高于同一时期沿线地区GDP平均15%的增幅。金融业增加值占全省总的金融业增加值的比重也有所提高，即由1994年的39.07%，提高到42.0%至44.0%，平均每年提高0.5-1.0个百分点。与沿线地区第三产业快于第一第二产业发展相适应，金融业增加值在第三产业中的比重由1994年的25%上升到28%左右，金融业增加值在GDP中的比重也由6%提高到8%左右。“九五”期间金融业无论是对第三产业还是对整个国民经济的贡献作用将越来越明显。
（二）金融业务的规模和范围进一步扩大
为适应沿线地区经济较快发展的需要，沿线地区金融业务规模和范围的扩大，都将进入一个较快的时期，设想到2000年，金融业务主要目标达到：
①各项存款稳步增长。金融机构各项存款余额由1994年的340亿元提高到1236.0亿元，平均每年增加24%（通胀率不超过10%），与前十年的平均增速持平（基数越大，增幅上升越难），城乡居民储蓄存款将由1994年的180.5亿元增加到868.8亿元，平均每年增加30%（同期居民实际收入年增5%，通胀率10%）。沿线居民人均储蓄将超过3000元，高出全省平均水平600-800元。
②各项贷款增幅略高于各项存款增幅。到2000年，沿线地区金融机构各项贷款余额从1994年的357亿元，增加到1361.8亿元，平均每年增加25%（同期经济年均增幅15%，通胀率10%）基本上能适应经济增长对信贷资金的需要。
③保险业进入全面发展时期。到2000年，沿线地区保险业将具有相当规模，其保费收入由1994年的5.1亿元增加到24.6亿元，平均每年递增30%，明显高于同期银行存贷款的增长幅度。在“九五”期间，保险业的业务险种不断增加，保险业务覆盖面进一步扩大。
④直接融资规模扩大，种类形式多样化。到2000年，企业债券发行量由1994年的4.4亿元，增加到21.2亿元，各种证券年交易量将由73.5亿元增加到354.8亿元，增幅均在30%以上。“九五”期间，对现已进行股份制改造的企业，要积极争取多发行一些企业股票到上海、深圳交易所上市。对资金的拆借、信托、租赁、典当业务，在加强规范管理的前提下，引导和促进其有较快的发展。到2000年，沿线地区的直接融资占融资总额的比重由1994年的5%，提高到8-10%左右。
（三）初步形成多层次多功能的金融机构体系
“九五”和2010年前，在金融机构适当增加的基础上，注重提高金融机构的层次、功能和质量，逐步形成以南昌、九江及赣州为中心，京九沿线城镇为重点的较为完善的金融机构体系。
①建成南昌、九江及赣州的区域金融中心。这主要包括：
a)积极引进外资银行、外资保险公司来这三个中心城市设立分行、办事处等分支机构，以吸收更多的外资，推动我省国民经济的健康快速发展。
b)努力创造条件，建立起本省地方性的商业银行和商业保险公司，以解决我省地方企业资金不足，而省内资金外流的矛盾，并以此促进我省金融业向多元化方向发展。
c)在加快现有的几家专业银行向商业银行体制转换取代的同时中，争取国家级的商业银行，如光大银行、中信银行、投资银行来赣建立分支机构；争取部分区域性银行如深圳发展银行、招商银行来赣设立办事处；力争尽快在现有城市信用社的基础上，组建城市合作银行。对南昌现有的交通银行、平安保险公司、太平洋保险公司要创造条件促使其升格为一级分行和分公司，以增加其经营的竞争实力。
d)按照市场经济的要求，加快非银行金融机构的建设步伐，培育和建设一批具有经营灵活，实力雄厚、信誉良好的证券公司、信托投资公司、租赁公司、财务公司，逐步形成较为完善的金融市场。
e)发达的金融业是与有价证券交易的发展联系在一起的，为此，要在这方面作出积极的努力。可考虑，首先建立类似天津、武汉那样的国债、基金、债券交易所，形成省内的国债、基金、债券在本省交易。在省内股票发行上市逐渐增多的基础上，探索建立江西股票交易所的可能。在人民币成为自由兑换的货币，外汇交易大量增加的情况下，争取建立起外汇交易所。随着金融的深化和金融市场的完善；金融衍生物将会越来越多，要大胆探索建立起多种有价证券的期权、期货交易所和大宗商品的期货交易所。
②增加中等城市的金融幅射功能。
京九沿线的吉安、丰城、樟树、南康等市，要成为具有一定经济实力的中等城市，必须有较为发达的金融业为依托，设想到“九五”和2010年前，这些城市基本实现：a)国家级的金融机构在此设有较为齐备的分支机构。b)本省地方性的金融机构在此有一级分行分公司。c)非银行金融机构也有相当数量。d)灵活快捷的证券交易场所网点基本形成。
③扩大县城以下的金融覆盖面。
在县城实现国家级主要金融机构有分支机构，地方性金融机构有办事处的基础上，使乡镇一级都设有银行的营业所、分理处和信用社，大部分自然村设有代办处，形成大的金融业覆盖面，完全改变农村居民存款取款不便，金融信息闭塞的状况。
（四）金融从业人员素质全面提高
京九沿线地区金融业的较快发展，不仅需要金融从业人员的数量有所增加，更加需要金融从业人员整体素质的提高。要逐渐形成一支既有熟练的业务知识，又有较深的理论知识，整体素质处于社会前列的金融队伍。2000年，具有大专以上文化水平的人员要达到80%以上，2010年，基本上达到100%。随着外资金融机构的进入，金融业的对外开放，我省的金融与世界金融的联系会进一步加强，金融队伍需要一大批熟练掌握外语、计算机和国际金融知识的专业人才。
（五）金融行业基本实现电子化
“九五”时期京九沿线县城以上地区，金融机构基本普及微机和办公自动化装备，较多使用柜员机，实现储蓄的通存通兑。中等以上城市要广泛使用信用卡和现金支票，南昌、九江及赣州等中心城市，实现银行间的结算、支付电子化。到2010年，沿线乡镇以上的金融机构形成电子联网，全部实现货币的通存通付。县以上区域普遍使用信用卡、现金支票。在南昌、九江等中心城市，实现银行与银行、银行与企业、银行与居民货币支付的电子化。电子货币在较大范围得到使用。
三、实行京九沿线金融发展规划的政策措施建议
1、审时度势，转变观念，抓住机遇，加快发展。如前所述，“九五”至2010年，围绕京九沿线展开生产力布局是我省经济腾飞的主旋律。因此，我省各级金融部门必须审时度势，及时转变观念，既要充分认识到新形势下金融在国民经济中的重要地位和作用，又要从江西经济发展战略目标高度，充分认识到1995年到2010年京九沿线建设对江西经济发展的重要作用，江西经济起飞在全国经济发展中的重要战略地位，增加使命感、紧迫感、责任感；积极主动抓住机遇，树立金融发展与经济发展相适应的战略思想，依据我省沿线经济发展战略，制定沿线金融中长期发展规划。
2、造就高素质金融队伍，培养跨世纪金融人才。要把培养具有先进的文化、现代思想观念，既懂得金融业务知识又善于管理的高层次金融人才放在实现金融发展目标的首位。首先要重点对目前金融队伍中的中青年干部有计划地进行金融业务知识、电脑及外语技能的培训，并使这成为一项规范性的日常工作。其次，要有计划地引进和培养一批金融、法律等方面的博士生、留学生，以及有高级技术职称以上的专业人才。
3、加大金融科技投入。加快金融电子化建设，提供现代多功能金融服务。要建立金融科技投入基金，在“九五”到2010年间，要逐步提高投入比例，大力提高金融电子化程度。要提高南昌、九江交换数据区域网使用效率，同时加快吉安、赣州的分组交换数据区域网建设，加快进入全国电子化网络步伐；要重点推广“三票一卡”结算方式，提高银行结算工作的自我约束机制；要在沿线增设金融信息服务机构，完善九江、吉安、赣州的信用评级机构。
4、发挥银行筹资功能，筹集融通资金，缓解资金紧缺矛盾，加大信贷投入。一是要大力组织存款；二是要盘活信贷资金存量，加快资金周转力度，增加投入；三是各专业银行要积极、主动争取总行的信贷支持，提高江西和沿线在各总行信贷投入总量中所占的比重；四是要争取国家在京九沿线安排重点工程项目，特别是交通、能源、通讯等基础设施项目；五是要广泛吸引外资，积极推动招商引资工作；六是要帮助企业搞好企业制度改革，支持企业走市场化融资道路。
5.实行适度倾斜的信贷政策，千方百计增加投入，促进产业结构调整。首先要坚持资金使用的效益原则，分清轻重缓急，分类排队，集中有限资金确保重点、兼顾一般。应优先安排，支持沿线的农业、重点工程、重点企业、高新技术项目和出口创汇型项目及“三资”企业的配套资金需求。其次，对于沿线新增企业、新增项目，必须按照国家产业政策、资源和市场优势程序以及京九沿线与沿线发展协调等因素，在清理重复的、不合理且技术含量低的项目的前提下，进行优劣排队，统一规划，并坚持资金向所确定的支柱产业倾斜的原则。其中，对那些扭亏无望的老企业坚决“断奶”，令其停产，对资不抵债的企业要强制破产，以保证有限资金的集中使用和提高资金的使用效果，这也就从实质上弥补部分资金缺口。
6.国家应给予江西及沿线地区适当优惠的扶持政策。江西经济发展相对滞后，投入不足，基础薄弱，交通闭塞，资金短缺是制约江西经济发展的重要因素。例如1994年江西国内生产总值超过1000亿元，占全国国内生产总值的比重为2.44%，而同期银行贷款余额占全国的比重为2.31%，相差0.14个百分点。固定资产投资占全国的比重更低，仅为1.43%，相差1.01个百分点。1993年在华东地区，江西固定资产投资额列倒数第一，只相当江苏的16.2%，山东的20.8%，安徽的62.1%。这些问题除了江西自己通过努力奋斗加以克服外，尚需要国家通过在经济、金融方面实施一些优惠政策加以扶持。同时，我们自己也需用好、用足、用活政策。国家应对江西的基本建设投入实行适度倾斜的政策，尽可能在江西安排一些重点建设项目，并在资金上给予适当扶助，使江西的年均投入水平和人均投入水平达到或略高于全国平均水平。人民银行总行和各家专业银行总行在信贷规模的安排上适当扶助江西，使其信贷总量占全国总量的份额逐步上升到2.5%-3%左右。具体地说，建议国家在以下几个方面给予江西优惠政策：①建立一个比较开放宽松的金融环境，请求批准南昌、九江为国家金融改革开放城市，实施相应的政策和措施。②在投资规模上实施政策倾斜，应允许在“九五”期间江西的年均投资总量有一个较大幅度的增长。③适当放宽对直接融资的限制，鼓励江西的企业和地方政府向社会及外埠融通资金。④允许商业银行自主银团贷款对龙头、支柱产业，大型高科技和出口创汇项目投资。⑤实行税收优惠政策，积累建设资金。建议京九铁路建成后五年内，对以贷款支持沿线开发工作的商业银行免征所得税，或由财政贴息。
7、实施沿线金融规划应注意正确处理两个问题。一是金融机构分层次发展问题。在实施沿线金融规划过程中，金融机构组织体系的发展应本着第一步发展地方性商业银行，第二步引进和发展国内商业银行机构，第三步引进外资银行的分步发展原则，切忌一拥而上，盲目发展。二是“京九”沿线和非沿线地区经济协调发展问题。各金融部门应对所辖沿线和非沿线地区金融发展作出具体规划，在信贷资金和机构设置上应从实际出发，科学合理安排，在适度倾斜沿线地区开发发展的前提下，兼顾全局，不能顾此失彼，而导致非沿线地区经济的萎缩和金融发展的阻滞。
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