河北省科普现状对比分析研究
刘 淼，陈 娟
（河北省科学技术情报研究院，河北 石家庄 050011）
摘 要： 科学技术普及对于提高公民科学素养、增强国家创新能力有重要的意义。文章基于全国科普统计调查数据，从科普人员、科普经费、科普场地、科普传媒、科普活动5个方面，对比分析了河北同全国平均水平及邻近省市的差距，总结了河北省科普事业的短板，并提出了提升河北省科普水平的对策建议。
关键词： 科普；公民素养；对比分析
0 引言
科学素质是实施创新驱动发展战略和全面建成小康社会的群众和社会基础，河北省围绕提高全省公民科学素养，不断创新科普工作方法，拓展科普工作内容，强化科普服务水平，科普事业呈现总体平稳、稳中向好的良好发展态势。2018年，河北省公民具备基本科学素质的比例达到8.1%，较2015年的5.28%提升了2.82个百分点，在全国排位由第15位升至第12位［1］。
1 科普现状对比分析
本文选取与河北省接壤的7个省市，从6个方面进行对比分析。
2.按顺序巩固单词。初中的单词量虽然不算太多，但却是最基本最常用的。经过一个暑假，学生已经忘记不少单词了，所以在授新课的同时要让学生利用初中课本或词汇手册，按1-6册的顺序复习和巩固单词。先让学生各人自己记，一册一册往下记，每一遍都给记不住的词做个记号，以便下次再记，如此反反复复直到记住为止。在记忆过程中，可以让学生分组比赛、组内个人比赛，看谁记得快，记得多。
目前，常州尚未制定全市性科技人才发展规划，对科技人才范围定位不清，管理职能不够明确，人才工作合力机制尚未完善。人才政策令出多门，衔接不够，沟通不足，宣传不到位，服务效能不高。常州现有人才引进、培育政策缺少系统性、连续性，存在重引进轻培养，重管理人才轻一线专业技术人才，重外来人才轻乡土人才，重高层次人才轻中青年后备人才等现象，不利于科技人才队伍结构完善、发展壮大。相应的人才使用、人才激励和人才分类评价机制建设缺乏系统性，人才激励效能偏低。
1.1 科普人员配备情况
总量规模方面，河北省万人拥有科普人员数仅高于山东，为全国水平的2/3左右，北京位居榜首，是河北省的3倍，天津其次，是河北省的2.5倍，差距明显，如图1所示。
图1 邻近省份万人拥有科普人员情况
科普活动周方面，参加人次与地区人口比值不到全国水平的一半，在邻近省份中，仅高于河南、山西。北京超过2万人次/万人，科普活动周得到公众广泛、积极的参与和认可。
图2 邻近省份中级职称以上或大学本科以上学历人员占比
从科普场馆的覆盖程度看，河北省每百万人拥有科普场馆不足1个，为全国水平的一半；科普场馆参观人次占地区人口比例不足500人次/万人，每万人拥有科普场馆展厅面积为10.37 m2/万人，均仅为全国水平的1/3；邻近省份中，北京科普场馆覆盖程度最高，科普场馆拥有量达5.57个，展厅面积拥有量在200 m2/万人以上，参观人次拥有量达到9 000人次/万人以上，如图6—8所示。
（1）科普场馆拥有量偏低。2016年，河北省每百万人口拥有科普场馆不到1个，为全国水平的一半左右，其中科技馆百万人拥有量仅为0.12个，建设规模相对偏低。（2）场馆惠及公众的效能不强。河北省每百万人口拥有科普场馆展厅面积、参观人次仅为全国水平的1/3，场馆惠及公众能力差距十分明显。（3）公共场所科普宣传设施配套不足，万人拥有量仅为全国水平的一半左右。
1.2 科普经费保障情况
青少年科普活动方面，河北省青少年科普活动（青少年科技兴趣小组、科技夏（冬）令营）参加人次与在校青少年学生人数比值为586.57人次/万人，为全国水平的1/2；在邻近省份中，北京、天津、辽宁的数据高于全国水平，且均为河北省的5倍以上，如图14所示。
从人均投入看，2016年河北省人均科普经费4.99元，人均科普专项经费1.90元，均不足全国水平的一半，与邻近省份相比，仅高于河南、山西；北京优势明显，人均科普经费是河北省的20余倍，人均科普专项经费是河北省的30倍。
从经费使用情况看，2016年,河北省人均科普经费使用额4.70元，人均科普活动支出3.08元，均为全国水平的一半，与京津等省市差距较大，如图5所示。
1.3 科普场地建设情况
农村科普人员方面，在所选省份中，河北省乡村人口数量仅次于山东和河南，但万名乡村人口拥有农村科普人员数处于最后一位，仅为全国水平的2/3，农村科普队伍有待加强。
图3 邻近省份科普创作人员占科普专职人员比重
图4 邻近省份科普经费构成情况
图5 邻近省份人均科普经费使用额及人均科普活动支出
图6 邻近省份每百万人拥有科普场馆
图7 邻近省份科普场馆参观人次占比
图8 邻近省份每万人拥有科普场馆展厅面积
从公共场所科普宣传设施配套情况看，河北省每万人公共场所科普宣传设施数量仅为全国水平1/2，与邻近省份相比，河北省排名垫底，天津、山东均超过8个，为河北省的3倍之多，如图9所示。
许多人认为“人不应该有情绪”，所以不肯承认自己有负面的情绪。要知道，人一定会有情绪的，压抑情绪反而带来更不好的结果，学会体察自己的情绪，是情绪管理的第一步。
图9 邻近省份每万人公共场所科普宣传设施
1.4 科普产品供给情况
广电传媒方面，河北省广播电视科普节目播出时间占全部节目的比重为1.95%，高于全国水平1.14个百分点，但与邻近省份相比，同北京、辽宁、天津仍有差距，差额分别为1.7、1.46、0.35个百分点。如图12所示。
总之，经典诗文是中华传统文化的瑰宝。教师将经典诗文融入语文课堂教学中，重视文化环境对学生的熏陶，积极开展诵读活动，有效提升学生的诵读水平，丰富学生的文化底蕴，形成了小学语文经典诗文教学的有效策略，同时也有利于继承与发展中华民族的经典文化。
2016年，河北省万人科普图书发行量437.87册，万人科普期刊发行量550.03册，万人科普音像制品发行量17.66件，均仅为全国水平的一半；邻近省份中，北京各项科普出版物发行量均在全国遥遥领先，且优势显著，科普图书、期刊、音像制品发行量分别是全国水平的13倍、15倍、6倍，如图10—11所示。
1.5 科普活动组织情况
2016年，河北省3类主要科普活动（即科普讲座、科普展览、科普竞赛）参加人次与地区人口的比值为6 183.79人次/万人，是全国水平的近两倍，在邻近省份中仅次于北京，北京超过2万人次/万人，平均每人参加各类科普活动2次以上，科普活动组织成效显著，如图13所示。
人员素质方面，河北省中级职称以上或大学本科以上学历科普人员占比低于全国水平5.79个百分点，北京、辽宁、内蒙古位居前三，分别高于河北省18.44，7.32，6.26个百分点，如图2所示。
从总体投入看，2016年，河北省科普经费投入强度低于全国水平0.79（‱），北京数据全国领先，是河北省的近9倍；河北省科普经费中政府拨款占比相对较低，不足70%，低于全国水平14.32个百分点，内蒙古、山东、河南、山西均达到80%以上，且均在全国水平之上，如图4所示。
2 河北省科普事业短板
2.1 科普人才队伍实力薄弱
图10 邻近省份每万人科普图书、科普期刊发行量
图11 邻近省份每万人科普音像制品发行量
（1）总量差距明显。河北省科普人员总量虽较上年有小幅提升，但仅为全国平均水平的2/3左右，与邻近省市相比，北京为河北省的3倍左右，差距明显。（2）人才比例偏低。人才是提升科普工作水平中流砥柱，河北省科普人员中中级以上职称及大学本科以上学历人员占比低于全国水平5.79个百分点，为北京的近3/4，科普人才实力存较大提升空间。（3）创作力量薄弱。河北省科普专职人员中科普创作人员的比例仅为4.79%，科普创作人员的短缺导致科普产品的数量和质量偏低，优质的科普资源相对稀缺［2］。
图12 邻近省份广播电视科普节目播出时间占全部节目的比重
2.2 科普经费投入力度较小
（1）经费总量偏低，强度较弱。2016年，全省科普经费总量在全国处于中等位置，低于全国平均水平24.04%。经费投入强度（科普经费占GDP的万分比）位于全国25位，为全国水平的一半。（2）政府拨款所占比重较低。2016年，河北省科普经费中政府拨款所占比例61.81%，低于全国水平 14.34 个百分点［3］。（3）人均科普专项经费偏低。2016年，河北省人均科普经费较上年略有提升，但仍不到全国水平的一半。
2.3 科普场地匹配度不高
科普创作人员方面，河北省科普创作人员占科普专职人员比重相对较低，为全国水平的2/3，北京依然占据榜首，是河北省的3倍，天津紧随其后，是河北省的两倍，如图3所示。
2.4 青少年科普活动组织力度不强
河北省在校青少年学生数量在邻近省份中相对较多，但参加青少年科技兴趣小组、科技夏（冬）令营等青少年科普活动的人次相对偏少，大部分青少年由于学业等原因很少或未曾参加科普活动，这使得科普活动在河北省青少年中覆盖率较低。
3 提升河北省科普水平的对策建议
3.1 加强科普人才队伍建设
（1）建立激励机制，提升科研人员参与科普宣传的主动性和积极性，实现科研管理与科学普及有机结合。（2）提升人才层次，加强科普工作人员综合素质的培养，广泛吸纳领域高层次人才参与科普事业，提升科普队伍整体实力。（3）强化创作能力，加强科普创作人员的吸纳和培养，实现科普原创作品量和质的双提升。
基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究项目（2017SJB1046）；江苏省高职院校青年教师企业实践培训资助项目（2018QYS）。
第二，要注重技术的民主设计。芬伯格认为技术民主体现了各种社会群体的利益需求，更能代表公众的主体意识。“人民当家作主”是中国民主建设的方略之一，但一部分人认为民主建设只是政治领域的内容，并没有考虑技术层面也应实行民主，一些地区的技术设计还存在着没有公众参与的现象，这种政治理念主导无公众参与的技术设计已经不适应时代的发展需求，“只有全体人民丰富多样的互动才能创造出一种适合于中国的可选择现代性”。
3.2 加大科普经费投入
（1）进一步加大政府资金支持力度和方式，政府资金投入的提升能够带动全社会科普投入实现增长。（2）修订完善相关配套政策，强化监督激励机制，加强政策宣传指导，充分发挥政策措施的引领带动作用。（3）拓宽经费筹集渠道，借助互联网技术，发挥资本的杠杆和撬动作用，吸引社会资本支持科普事业［4］。
现代学徒制在具体的实践过程中，必须有企业的参与，不论是人才培养模式的修订、人才培养方案的制定等，都是建立在学校和企业深度合作的基础上的。目前校企合作的方式主要有校办企业、引企入校和建立合作企业等多种方式。
3.3 提升科普场地建设水平
（1）提高科普场馆的建设规模和覆盖率，让科学知识和技术在公众身边触手可及，切实提升场馆惠及效能。（2）加强公共场所科普宣传设施配套，强化各类设施的服务功能，让公众随时随地方便、快捷地了解各类科技知识。（3）创新科普宣传方式，结合场馆、设施的受众对象，通过充实宣传内容，采取灵活多样的形式，让科学知识和技术变得通俗易懂，更好地为公众所接受［5］。
图13 邻近省份三类主要科普活动参加人次与地区人口比值
图14 邻近省份青少年科普活动参加人次与在校青少年学生人数比值
3.4 创新工作机制与模式
（1）提高对科普工作的认识，建立社会动员机制，调动社会各界参与科学素质工作的积极性，形成协作发展、合作共赢的局面。（2）开展高校、科研机构、企业等创新主体面向全社会的科普服务效果评价研究，将科普工作作为科技创新工作的有机组成部分。（3）加强青少年科普宣传，在中小学推进开展科技知识相关课程和主题活动，科技事业当从娃娃抓起，提升青少年对于科学的求知欲和兴趣，培养青少年的探索、研究能力。
参考文献
［1］佟贺丰.科普投入的国内外对比研究及对策分析［J］.科普研究，2006（4）：3-8.
［2］佟贺亭，刘渭生，张泽玉.地区科普力度评价指标体系构建与分析［J］.中国软科学，2008（12）：11-13.
［3］黄东流，佟贺丰，王超英.我国科学技术普及现状及发展研究分析［J］.科普研究，2013（6）：27-28.
［4］中华人民共和国科学技术部.中国科普统计［M］.北京：科学技术文献出版社，2017.
［5］国家统计局.中国统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，2017.
Comparative analysis of the present situation of popular science in Hebei province
Liu Miao,Chen Juan
（Hebei Science and Technology Information Research Institute,Shijiazhuang 050011,China）
Abstract: The Popularization of Science and technology is of great significance for improving citizens'scientific literacy and enhancing national innovation ability.Based on the national popular science statistical survey data,the paper analyzes the gap between Hebei and the national average and neighboring provinces and cities from five aspects:science popularization,science popularization,popular science field,popular science media and popular science activities,and summarizes the shortcomings of science popularization in Hebei province,and puts forward countermeasures to improve the level of science popularization in Hebei province.
Key words: popularization of science and technology;citizen literacy;comparative analysis
中图分类号： G316
文献标识码： A
作者简介： 刘淼（1988—），男，河北衡水人，助理研究员，硕士；研究方向：科技统计，科技管理。
（责任编辑 王梦云）
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