摘要；当前，部分建筑工程的招投标中依旧存在互相串通、明招暗定或违规操作等有违规的现象存在，致使建筑工程的整体质量达不到施工要求，还给工程的投入运营埋下了安全隐患。要想让建筑工程的招投标工作得到健康有序的运行，就必须加大对招投标相关法律法规的宣传力度，强化建筑工程的评标方法，完善评标制度，加强招投标的监督与执法力度。本文对建筑工程的招投标过程中存在的问题及相应的对策进行了探讨，使工程的经济以及社会效益可以得到进一步提升。
关键词；招投标；建筑工程；问题；对策
引言
招投标是如今建筑工程承发包的主要方式，在国内外的建筑工程项目建设中已得到普遍应用。招投标是一种旨在引入市场竞争的采购形式，不仅能方便业主选择较好的承包人和供货商，还能起到优化资源配置的作用，促使优胜劣汰的市场竞争机制的形成。公平、公正、公开和充分竞争是招投标制度的本质特征。许多建筑工程的实践表明，招投标制度是比较科学和成熟的工程承发包方式，也是加快建筑工程项目进度、保证建筑工程项目质量、获取理想经济效益的重要方式。然而，我国建筑工程招投标的现状却不容乐观。 近年来暴露的建筑工程招投标不规范的问题引起了越来越广泛的社会关注。
1 建筑工程招投标问题的原因分析
1.1建筑市场法律意识淡薄。2000 年我国颁布《招标投标法》后，各行各业对招投标工作的法律认识普遍提高。 但是，建筑行业由于受“政绩需要”和“利益驱动”的影响，在很大程度上忽视了《招标投标法》的法律约束，使得建筑工程招投标不规范的行为大量存在。
1.2评标受人为因素干扰较大。目前，我国建筑工程评标工作还在很大程度上受到人为因素的干扰。 评委在评定技术标的过程中，经常有“人情分”，量化判定不够。 评标专家库建设滞后， 在建筑行为高级人才比较缺乏的前提下，要达到《招标投标法》规定的专家人数就更少。 部分评委专家职业道德的缺失、整体水平的不高使得招标监督力度不足，最终影响了评标工作的公正性。
2建筑工程的招投标过程中存在的问题
2.1审查不严格。在对投标资质进行审查的时候，部分施工单位会在资质的问题中做手脚。一些施工单位直接出钱来购买资质等级证书，或是借用、盗用别人的资质来参与投标。且主在对投标部门进行选择时，没有具体调查清楚其信誉、技术水平、管理能力、机械设备等情况，投标部门就利用这些漏洞来进行投标。建筑工程的标书编制好与否直接代表着施工单位的形象，有些综合能力达不到投标要求的部门，聘请有足够经验的编制人员为其制作投标书，表面上看投标书是合理合规，符合招标文件要求，可实质上却没有相应的管理、施工能力，这样东拼西凑的企业一旦中标，就会给业主造成不可估量的损失。
2.2 评标，定标不科学。在建筑工程招投标的过程中，评标与定标是十分重要的环节，想要使工程招投标能够公正合理的进行，就必须制定出一个准确操作、先进科学、公平合理的评标定标方法。但是由于这样的方法比较欠缺，导致部分业主为节约建筑成本只注意看报价的多少，片面的取最低价中标。且进行评标的人员大多是建设部门的，在评标时往往有个人主观性存在，缺少公正，还把公开的工程招标转变成了缺少透明度的议标，对给准确选择理想承包商带来较大影响，使招投标的工作不能顺利有序进行。
2.3 串标现象严峻。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆串标主要是指投标单位之间相互串通来骗取中标的行为,一些投标人 在利益的驱动下,通过在项目投标前的相互串通,抬高报价或压低报价,从而达到中标的目的,排挤了其他投标人,违反了公平竟争原则。串标行为严重的扰乱了我国招投标市场的健康发展,也会导致我国政府和企业的形象受损。串标主要可以分为两大类,其一,投标者之间相互串标,其主要就是指投标人之间相互约好,内定中标人,然后再参加投标的方法。其二,一方投
标人给其他投标人一定的经济补偿,无论是谁中标,将来都会由其来进行承包。
2.4招投标中的管理制度不够完善。建筑工程的招投标体制是：各法人部门根据建设单位的要求负责相关工作，且相关单位对招标的全过程进行监督。国内工程的招投标体制中有许多地方因素存在，使招投标工作产生了较大的局限性，导致招投标的公平、公开、公正原不能实现，阻挡了建筑工程市场交易的公平性。在对建筑工程招投标工作进行监督管理的过程中，建设部门和施工部门的管理、监督制度都不健全，使工程的风险预测和监督体系存在严重问题。
3.建筑工程招投标问题的解决对策
3.1 建立科学的评标方法。在进行评标时，要联系工程具体情况与工程内部的需要，制定合理科学的评标定标方法体制。在对投标部门进行评定时，应该运用灵活的方式，取消低价中标的评标方法。工期要求较高的工程要对其严格控制，且对施工部门的施工技术和装备进行考核时一定要加大力度，对报价的考量可以相应的降低，使评标的有效性和针对性能够得以提高。对运用普遍技术的建筑工程，需要用工程量清单报价法、科学合理低价的量化评分方法，还要参照工程的特点、复杂程度来调整商务标与技术标的评分价值。进行商务标的评分时，其分值原则不能少于 60 分，只有这样才可以让建筑工程招投标工作顺利开展。
3.2对投标部门进行严格审查。建设部门在进行招投标时，必须严格依据投标制度办事，对投标的单位要进行已完工程的实地考察，查看其建设资金运转是否正常，评价投标单位履约能力的信用，达不到竞标要求的部门不能让其通过审查。且必须运用综合评定的方法来对投标部门的标书进行审查、评标、定标；要公正、公平对待对投标部门，不能参杂主观因素，还要严格保密工作内容，进行有效的管理监督。
3.3 严格执行招标和投标程序。招标的组织单位和操作单位要保持行为的公正，对招标的工作内容要保密。 要认真编制招投标文件，工程量清单要详细准确，以方便确定合理的标底。 在编写合同时，合同内容应该详细、全面、缜密，技术规范内容应该准确、详实并具备可操作性。完善招标、投标、评标和定标的全过程，制定详细、科学和公正的评标细则并严格执行。
3.4 完善招投标中的管理制度。在进行建筑工程的招投标过程中，建设部门和施工部门都必须建立健全规范的管理制度，增强管理水平，规范、统一招标的操作步骤，让招标管理的工作可以步入标准化、法制化、规范化的轨道。增强对施工合同的管理，进行有效的合同审查和签订，实行跟踪管理，维护好建设部门与施工部门的合法利益。针对地方因素这一点，可以建立一个具有统一性的监管体系，转变多部门、多级别的管理模式，提升建筑工程市场的公平、开放性。还要加强公众督促的力度，对招投标中那些不规范的现象，如串标、围标、假招标等进行严肃处理。只有完善招投标过程中的管理制度、运作秩序，才能提升对招投标工作的管理能力。
结语
在建筑工程行业飞速发展的今天，工程招标显得越来越重要。显然，工程招标已经逐渐暴露出了诸多问题，如果不能及时有效解决相关问题，漏洞就会越变越大，工程招标就会一片混乱。我们必须针对当前的问题，找对合适的对策，对工程招标进行指引，使得工程招标有序进行，进而推动整个建筑工程行业的发展。
参考文献
[1]刘燕.浅谈建筑工程招投标存在的问题与对策[J].城市建设理论研究， 2013，3（17）
[2]胡季英 ,关柯 ,李忠富 .建设工程合同管理的国际比较分析[J]. 建筑管理现代化 ,2010(3):10.
论文作者:李超
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/10/20
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