田纪云在向八届全国人大五次会议报告常委会工作时说——社会主义市场经济法律体系框架已初具规模，本文主要内容关键词为：全国人大论文,初具规模论文,时说论文,社会主义市场经济论文,常委会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新华社北京3月10日电 受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长田纪云今天在八届全国人大五次会议第四次全体会议上作了全国人民代表大会常务委员会工作报告。他指出，经过几年的努力，我国社会主义市场经济法律体系框架已初具规模。
他说，在新的一年里，常委会将认真履行宪法赋予的职责，进一步完善人民代表大会制度，切实改进和加强立法、监督等工作，在推进依法治国、建设社会主义法制国家的进程中发挥更大的作用。
在报告过去一年工作时，田纪云说，一年来，常委会继续把立法工作放在首位，通过了20个法律和有关法律问题的决定，批准了12个同外国缔结的条约、协定和我国加入的公约，立法工作取得了重要成果。主要是：在市场经济方面，制定了合伙企业法、乡镇企业法、拍卖法，修改了统计法；在资源和环境保护方面，制定了煤炭法、环境噪声污染防治法，修改了矿产资源法和水污染防治法；在精神文明建设方面，制定了促进科技成果转化法、职业教育法和老年人权益保障法；在行政管理方面，制定了律师法、枪支管理法、人民防空法，修改了档案法；还制定了香港特别行政区驻军法、关于《中华人民共和国国籍法》在香港特别行政区实施的几个问题的解释、关于根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百六十条处理香港原有法律的决定等。上述法律的制定和实施，对于促进国民经济持续快速健康发展、加强精神文明建设、保护资源和环境、规范行政行为，对于保障香港的平稳过渡和繁荣稳定，具有重要作用。
他说，常委会一直把制定市场经济方面的法律作为立法的重点，积极实施立法规划，立法步伐明显加快。本届以来，全国人大及其常委会已制定95个法律和有关法律问题的决定，其中有关市场经济方面的法律和法律问题的决定39个。在规范市场经济主体和市场行为、维护市场秩序、加强宏观调控、完善社会保障制度、振兴基础产业和支柱产业、促进对外开放等方面，都制定了一些重要法律，社会主义市场经济法律体系框架已初具规模。这些法律正在有力地促进社会主义市场经济体制的建立和完善，保障社会主义市场经济的健康发展。
田纪云说，常委会继续把对法律实施的检查监督放在与立法同等重要的位置。一年来，由8位副委员长负责，组织了21个执法检查组，检查了农业法、教育法、环境保护法、劳动法和关于加强社会治安综合治理的决定的实施情况，增强了执法检查的力度和深度。一是围绕经济和社会发展中的重大问题以及人民群众反映强烈的问题，确定执法检查的重点。二是积极探索和改进执法检查的方式方法，采取自上而下检查同自查相结合，人大检查同群众监督、舆论监督相结合，全面检查与专题检查相结合等做法。三是进一步完善执法检查报告的审议制度和有关机关改进执法情况的报告制度。他说，本届以来，常委会已经对17部法律的实施情况进行了检查，有的连续检查两三次。通过检查，增强了广大干部群众的法律意识和法制观念，推动了行政机关依法行政、审判和检察机关公正司法，有效地促进了法律的实施。同时，各专门委员会还分别就13部法律的实施情况，进行了检查；听取了有关部门40余次工作汇报。
田纪云说，常委会高度重视法制宣传教育工作，作出了《关于继续开展法制宣传教育的决议》，在肯定“二五”普法工作成绩的同时，要求从1996年到2000年，实施在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划，继续深入进行以宪法、基本法律和社会主义市场经济法律知识为主要内容的宣传教育。常委会还加强了对人民代表大会制度的宣传教育工作。
田纪云说，八届全国人大四次会议期间，共收到代表团和30名以上代表联名提出的议案603件。根据大会主席团的决定，其中124件议案交有关专门委员会审议。代表提出的其他议案作为建议、批评和意见处理，连同代表提出的建议、批评和意见共2894件，已分别交有关部门和单位办理，都向代表作了答复。
他说，常委会十分重视加强同代表和人民群众的联系。继续坚持邀请部分全国人大代表列席常委会会议的制度，认真听取代表的意见。先后组织部分全国人大代表于春、秋两季到农村视察，组织台湾省的全国人大代表到江苏视察，组织香港地区的全国人大代表到新疆视察，组织在京的全国人大代表在京津两地视察。一年来，常委会共接待人民群众来访11547人次，办理来信67070件，加强了催办工作，督促有关部门和地方纠正了一批错案，帮助群众解决了一些问题和困难。
田纪云说，过去一年，常委会加强外事工作，积极开展同外国议会和议会国际组织的交往与合作。1996年9月，常委会和有关方面密切配合，成功地承办了各国议会联盟第96届大会。这是建国以来政治级别最高的大型国际会议。我国领导人在大会开幕式上的致辞和在全体会议上的演讲，产生了很好的反响。全国人大代表团积极开展工作，同其他国家代表团密切合作，使大会的一般性辩论和通过的决议，反映了广大发展中国家要求平等、合作、发展和反对霸权主义、强权政治的呼声，反映了我国和发展中国家的立场和观点。去年，乔石委员长先后两次出访了一些国家，取得了圆满成功，增进了相互了解，推动了友好合作和双边关系的进一步发展。常委会接待了34个外国议会代表团，专门委员会接待了23个外国议会的委员会或工作机构代表团。
田纪云详细介绍了在新的一年里常委会的主要工作计划。他说，要进一步加强立法工作，努力完成立法规划。凡是列入立法规划又有条件完成的立法项目，必须加快起草和审议的进度。要按照本届内大体形成社会主义市场经济法律体系框架的要求，继续把经济立法放在重要位置，抓紧制定有关市场经济方面的法律，如国有资产法、证券法、期货交易法等。同时，抓紧制定其他方面急需的法律，加快立法法和监督法的起草工作。
田纪云说，要认真总结近些年来开展监督工作的经验，重点抓好宪法和法律实施的监督，进一步促进行政机关依法行政，审判、检察机关公正司法。要深入开展对法律实施情况的检查监督，重点检查农业法、科学技术进步法、森林法、水法、产品质量法、食品卫生法等法律的实施情况，注重增强执法检查的效果。还要进一步完善常委会会议听取和审议国务院及其有关部门、最高人民法院、最高人民检察院工作报告的制度。
他说，根据全国人大关于设立全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会的决定，将在香港特别行政区基本法实施时设立该委员会，作为全国人大常委会下设的工作委员会。还要依照本次大会通过的香港特别行政区选举第九届全国人大代表的办法，主持好香港特别行政区的全国人大代表选举工作。
田纪云说，从今年下半年起，县、设区的市、省三级地方人大和全国人大将陆续进行换届选举。这是我国政治生活中的一件大事，对进一步完善人民代表大会制度，加强政权建设，具有重要意义。常委会要加强对换届选举工作的指导，保证换届选举顺利进行，使换届选举成为广大人民群众参加的一次社会主义民主的生动实践。要通过这次换届选举，进一步加强人大及其常委会的组织建设。要使常委会的组成人员逐步专职化和比较年轻化，以适应新形势下加强人大常委会工作的需要。