现状#183;原因#183;建议 对沈阳市国企思想道德建设的调查，本文主要内容关键词为：沈阳市论文,国企论文,思想道德建设论文,现状论文,原因论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
前不久，我们利用全国10省市调查的契机，在全市国有大中型企业中以思想道德建设为主题进行了一次专题调查。在一个月的时间里，对代表不同行业的35户国有大中型企业进行了重点分析；利用中央统一制发的问卷，选择10户企业，动员2000多人，对40000多个数据进行了认真的填写，统计和量化分析，形成了这份调查报告。
现状
1.企业职工的思想道德出现了可喜的变化。
第一，职工的政治观发生了可喜的变化。从问卷调查中看到有88.7%的职工认为“中国必须坚持共产党的领导”；有85.2%的职工认为，“中国必须走有中国特色的社会主义道路”；有79.2%的职工“对社会主义市场经济的发展前景充满信心”；有91.8%的职工认为“通过改革开放，我国的综合国力得到了大大增强”；有85.4%的职工认为，“应以马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论作为我国精神文明建设的指导思想”；有76.6%的职工认为“不能以牺牲精神文明为代价去换取经济建设的一时发展”；有82%的职工认为“应该在全社会的范围内大力加强思想道德建设”；有89.9%的职工认为，当三者利益发生矛盾时，应以“个人利益和局部利益服从集体利益和国家利益”。
第二，职工的价值观发生了可喜的变化。一是追求个人价值，重利崇实。想挣钱、求致富的人多了，学文化、学技术的人多了。有78.8%的职工对“致富的机会增多”感到高兴；有91.8%的职工通过阅读“科普和专业书籍”丰富自己的知识；有64%的职工认为“为了把本职工作搞好，应积极参加提高职业技能的培训”。二是重视社会价值，义中取利。沈阳市轻工系统的企业在困境中通过生产名牌产品，塑造轻工新形象，对内增强了凝聚力，对外提高了竞争力，不仅使产品占领了沈阳市场，还打进了国内和国际市场，全行业一举扭亏为盈。问卷调查提供的数据表明，有57.6%的职工把“为社会、为人民作贡献”看作是人生最大的幸福。三是关心企业价值，职工与企业构建利益共同体。有97.9%的职工在问卷中回答：对企业“非常关心”和“比较关心”。在沈阳建工行业，“厂兴我荣，厂衰我耻”成为广大职工的座右铭。把价值观、道德观、营销观融为一体，形成新的企业观，提高了国有大中型企业在市场中的竞争力。
第三，企业生存观发生了可喜的变化。
具体表现为：一是靠干群团结闯难关。在亏损企业，都有这样一条不成文的规定：开工资先离退休职工，后一线职工，最后才是机关干部和企业领导干部。沈阳拖拉机厂是中国三大家拖拉机厂之一，1990年至1994年，亏损65578万元，企业欠职工9个月工资1339.8万元，欠医药费236万元，欠退休金202万元，欠集资款3518万元，无力偿还。厂级干部一面跑市场，筹集资金，一面也同职工一样，扣发工资。新光公司的总经理在困难情况下同职工拿一样的工资。沈阳水泵厂职工集资款不能如期返还。这个厂的共产党员主动为企业分忧，为职工解难，在自身的集资款同样得不到返还的情况下，每个党员又自愿拿出2000元，先返回职工集资款。共产党员这种先人后己的品格，几乎在所有亏损企业中都得到了发扬光大。二是靠自身奋斗过难关。不少职工提出：适应市场经济的要求，应善于自己解放自己。在党内开展的“共产党员工程”活动和在职工中开展的“凝聚力工程”活动，对企业摆脱困境，依靠自身过难关起到了积极作用。第一砂轮厂动力线改造工程是该厂技术改造的关键项目。这个厂的100多名共产党员连续奋战两个月，终于把这块硬骨头啃了下来。三是靠稳定度难关。拥有5000多名职工的沈阳标准件厂，因分别拖欠在职职工7个月的工资和退休职工4个月的工资，导致该厂职工在过去的一年里8次准备上街游行，经过多方艰苦细致的工作，有6次被劝阻，其余2次刚出厂门就被动员回厂。一位企业党委书记感慨地说，企业的稳定，是长期以来坚持不懈地进行思想道德建设的成果。
2.企业思想道德建设确实存在令人担忧的问题。
第一，价值扭曲。在青年工人中突出表现为“金钱至上”。有的说，“在金钱与道德的天平上，金钱比道德重得多。”在问卷调查中，认为人生最大的幸福是“挣大钱，当大款”的66人中，从年龄上看，35岁以下的青年占55%，从职业上看，工人占60%。在亏损企业职工中突出表现为择业扭曲。沈阳在择业上出现了新的“围城”现象：一方面是有人没活干，另一方面是有活没人干；一方面是30万外地民工“兵临城下”，另一方面是30万困难职工“困于城中”；一方面外地民工每年从沈阳挣走十几亿元，另一方面困难职工处于贫困线以下每年需要十几亿元。沈阳一些职工“再穷也不当临时工，再苦也不离大企业。这种“怕苦不怕穷”扭曲的价值观实在害人不浅。沈阳市政府针对这一问题，曾有意让困难职工承担外地民工的任务。建筑部门招工，需要几百名临时工，沈阳职工报名的只有6个。
第二，信仰转移。从问卷看，信仰共产主义的人在减少，只占33%，信仰宗教和“人不为己，天诛地灭”的却在增多。达到近10%。沈阳市第四建筑公司入党人数逐年递减：1993年发展党员53名，1994年45名，1995年只有28名。相反，要求退党的却在逐年增加，尤其是亏损企业更为突出。还是这个公司，由于不能如期退还集资款，一个党员宁愿退党也要退款。同时，信仰宗教的人却在增加，据沈阳矿务局不完全统计，仅沈阳矿区就有1500多人信教。
第三，权力错位。主要表现是一些企业的领导干部，把党和人民赋予的权力变成为个人谋取私利的不受约束的权力，这是对企业思想道德建设最具破坏力的问题。沈阳一个企业的厂长，是全国、全省有名的企业家，所有的荣誉该有的都有了。在任时，企业是盈利大户，离任后，企业是亏损大户，成了亏损近2亿元的空壳。这样的企业的厂长（经理）尽管人数不多，但影响力极大，致使企业中有相当多的职工对反腐败丧失了信心。在问卷调查中，认为反腐败“没有成效”和“更加恶化”的，占41%。认为思想道德建设的重点是“中高级领导干部”的占71%；是“基层领导干部”的占18%。
第四，主体失落。一是企业作为公有制经济的主体感到失落。一些亏损企业开不出工资，职工心灰意冷。二是职工作为企业的主体感到失落。沈阳矿务局有55.5%的职工认为“嘴上说的是主人，实际上是佣人”；62.2%的职工认为“企业领导者才是主人，他们说怎么的就怎么的”，职代会成了“纸袋会”。还有的说，“工人算老几，说工人阶级是领导阶级，实际上谁都领导工人阶级。”三是政工干部作为思想政治工作的主体感到失落。比如：在精简机构和人员上，首当其冲的对象总是政工干部。某局1993年对基层单位的领导班子进行调整，被调整的45名处级干部都是党委书记、纪委书记、工会主席等党群干部。在价值取向上现在的潮流是政工干部转为行政干部，兴高采烈，似乎高人一等；行政干部转为政工干部，则垂头丧气，感到低人一头。有个建筑公司，要选一个宣传部长（正处级），拟从下属分厂把一个副处级干部提拔上来，找他谈了两次也不同意，认为宣传部长挣钱少，权力小，受苦挨累不讨好。这对企业思想道德建设消极影响极大。
3.造成企业思想道德建设苍白无力、步履艰难的主要原因。
第一，经济原因。一些企业领导认为，经济效益上去了，道德水平也就自然上去了。亏损企业当务之急是生存，是吃饭，先温饱，后荣辱。有一个宾馆，一直是我市的文明标兵单位，近几年来效益滑坡。企业领导认为现在企业开不出工资，再动员职工搞优质服务是“底气不足”。企业有的职工也觉得现在吃不上饭，讲文明服务“也没有那个心情”。并认为国有大中型企业“不灵活，太死性”，“如果搞特种服务，企业效益保证能上去”。有一个亏损企业的女职工，夹带工厂配件出厂，被门卫发现。这个女职工说，“我有两个孩子上学，工厂又开不出工资，如果我交不起学费，两个孩子就要退学。我拿工厂的配件也是没有办法。”门卫听了很同情，就放行了。这件事反映到厂领导那里后，也很同情。就经济抓经济，思想道德建设出现严重问题，确实是自尝苦果。
第二，体制原因。在座谈中大家普遍感到，由于企业领导体制的不完善，加上权力约束机制不健全，企业党委的政治核心作用难以有效发挥。中宣部、国家经贸委《关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》下发之后，我们在调研中了解到，有的厂长认为，《若干意见》很好，但没有法律依据，而且其中的某些意见与《企业法》相矛盾。再加上有些厂长素质不高，自我约束不力，在思想道德建设上不仅不身体力行，反而以权谋私走向腐败，起着破坏作用。这一点应引起我们的高度重视。
第三，队伍原因。党的地位弱化，思想政治工作薄弱，使企业无法抓好思想道德建设。现在丑化、弱化思想政治工作队伍是一个不容忽视的问题。政工队伍是企业思想道德建设的组织者和示范者，他们的敬业精神和牺牲精神是形成企业新风美德的力量。多年前纸上刊载的本溪工具厂“政工人员砍一半，企业效益翻一番”，不仅当时在社会上和企业中造成很大的混乱，就是在今天，其消极影响仍然没有得到彻底清除。
第四，社会原因。社会上的一些消极现象、丑恶现象对企业的反作用，使一些企业认为思想道德建设抓了也无用。在问卷调查中，认为社会治安“大有好转”的只有15.9%。认为“有所恶化的”却占33.7%，对“心里认为应该扶正抑邪，仍不敢同歪风邪气作斗争”的占15%。有的职工写了这样一幅对联“电霸、气霸、医霸、警霸、校霸……处处设卡”、“假酒、假药、假钱、假种、假人……事事骗人”，横批是“谁也管不了”。社会上没有一个安全、稳定的环境，企业思想道德建设必然显得苍白无力。
经验
1.企业思想道德建设必须从领导做起。企业党政领导的人格力量在思想道德建设中起着重要的示范作用。这是沈阳物资开发股份有限公司总结出来的。这个公司是物资流通企业，过去被称为“破烂王”，金钱至上、赌博成风、是非不清等问题比较严重。自1993年党委书记王林华到任后，坚持经济效益与思想道德建设一起抓，敢于硬碰硬。首先，他以领导者人格的力量，感染职工队伍。他的女儿结婚，按过去的“规矩”，只要通知一声，20万元的礼金就可以到手。但他没有这样做，总公司上下没有一个人参加。这件事在公司震动很大。他在公司里刹“四风”（赌博风，吃喝风，回扣风，享乐风），并在公司内部树一批效益好、思想道德好的企业劳模，树正气，压邪气，在企业比较困难的情况下，使全公司的效益不断提高，新风不断树立，新人、新事不断涌现。
2.企业思想道德建设要以人为本，以德为先，坚持不懈地抓下去。东北轻工联营股份有限公司为我们提供了很好的经验。这个公司的年销售额6亿，利润3000万，人均年收入10000元。他们坚持法治与德治并用，以德为先，提出了“诚信为本，公平交易，义中取利，取利重义，追求阳光下的利润”的企业观。对干部，强调表率作用，用公司制订的“14种不受欢迎的干部”行为，让每个干部照镜子；对职工，坚持进行灌输，开办职工学校进行思想道德教育，每个职工每年接受培训的时间不少于20天。他们还制订了精神文明纲要，提出了“巨人工程”战略：到2000年，实现产值15亿元，人均年收入20000元。提出了“人才工程”培养“百星”：30名优秀公仆，50名模范党员，20名科技带头人。在建功立业中评选创业先锋、劳模、先进工作者、岗位能手四级先进人物。连续3年的创业先锋，工资上调3级，退休工资100%，并颁发一枚价值万元的金质奖章，写进东北轻工《英雄谱》中。对连续两年当年的创业先锋依次发给银、铜质奖章。由于以人为本，以德为先，企业风气好，效益好。这个企业没有搞个体的，没有往外跑的，外面的人都往企业里挤。公司有个骨干，被北京一个单位看中了，出价特别高，年薪10万元，四室一厅的房子，爱人进京，这个骨干也不走。一个个体户，年收入在50万元以上，也要到东北轻工。他说，“我不是光看中你们的物质条件，更看重你们的企业风气，道德氛围”。沈阳联营公司提出“以品德正其身，以才能称其职，以业绩服其人，以骨干敬其业”，使企业经济效益和思想道德建设一直保持行业领先地位。
3.企业思想道德建设在强化教育的同时，还需引进利益驱动机制，使软教育与硬约束一致起来。沈阳电机厂在思想道德建设上，坚持开展“四优”（先进党支部、先进单位、先进支会和先进团支部）竞赛活动，并将活动效果同物质利益挂钩，对评出的“四优”单位，按职工晋升工资总额的10%奖励晋升工资指标，并为所在单位党政工团领导每个奖励一级工资，从而在厂内形成了两个文明齐抓共管的良性运行机制。
4.企业思想道德建设必须着重搞好制度建设，防止随意性，养成自觉性。沈阳高压开关厂在抓制度建设上坚持常抓不懈，持之以恒，效果明显。他们主要抓了三个环节：一是制订好职业道德标准规范。这个厂1987年制订126种，1994年在原有基础上综合修订成24种，使职工有章可循。二是有一整套推进思想道德建设的组织、制度和措施，建立了检查评比制度、奖惩制度、班组职业道德教育规范、小教员条例等，规定了职业道德与工厂方针目标挂钩，与经济责任制挂钩，与评先创优挂钩。三是开展自我对照标准规范找差距活动，努力提高职工遵守制度的自觉性。四是和企业管理结合起来，坚持以人为本，从而提高职工思想道德素质。沈阳新光动力机械公司在贯彻执行公司制订的员工守则中规定每年违犯8次道德规范者，公司予以除名。
建议
1.搞活搞好国有大中型企业，把经济搞上去是加强企业思想道德建设的关键和基础。我们认为，企业思想道德建设，既不能只讲经济效益，防止出现“经济效益好，思想道德自然好；经济效益不好，思想道德建设没个好”的错误倾向，又不能离开企业经济效益抓思想道德建设。应把企业经济效益与思想道德建设统一起来。建议上级，针对沈阳国有大中型企业亏损严重，债务沉重的现状，组织有关部委和专家成立调查指导组，在帮助沈阳国有大中型企业走出困境上提出对策。
2.实行经济效益与思想道德建设双考核的目标责任制，使“两手抓，两手都要硬”真正落到实处。我们认为，社会主义企业不是只出产品、只讲效益的单功能的经济组织，它是既出产品又出人才，既抓物质文明又抓精神文明的双功能的经济组织。因此，对企业只考核经济效益指标，不考核思想道德建设的成果，是片面的。我们建议对企业实行“一厂两任”目标考核责任制，既对经济效益，又对思想道德建设进行双考核。对厂长实行“一岗两制”目标考核责任制，对厂长在经济目标和思想道德目标进行双考核。只有两个目标都完成，两个文明都抓好，才有资格评选文明企业。
3.健全和完善企业领导体制，使党组织的地位和作用具有法律效力。在调查中，反映最普遍最强烈的一个问题是党的政治核心地位和保证监督作用没有法律效力，很难实施。有的认为，厂长与书记的关系，不应是“哥俩好”的人缘关系，应该是双向服务、双向制约的法律关系。建议修改充实《企业法》，把企业党委的政治核心作用写进《企业法》。鉴于厂长的权力缺乏约束，“两手抓”的职责不明确，建议在厂长“中心地位”之后，再加上“思想道德的示范作用”，使厂长地位作用完整化，“两手抓，两手都要硬”法制化。
4.尊重政工干部的劳动，保护他们的合法权益，采取切实可行的措施解决政工队伍不稳和后继乏人的问题。政工干部是一批最有觉悟，最具有实干精神和奉献精神的优秀人才。现在在舆论上把他们搞得很苦，待遇上搞得很穷，这是很不公平的，应该在全社会造成一种爱护政工干部的好风气，并在一些具体问题上尽快落实。既然思想政治工作是一门科学，而且是更复杂的劳动，政工职称应正式进入国家职称序列，在调动工作后，政工师与相应的职称相衔接。改工师不应只停留在“副高”顶峰上，应该进入德育序列，也应评聘教授级的高级政工师。对有突出贡献的，还应享受国家专家津贴。对政工岗位的先进人物，也应比照同级劳动模范待遇，一视同仁。对在思想道德建设中致伤致残的特殊贡献者，应给予公费医疗、终身保险。在干部交流中，要优先考虑政工干部的培养使用。
5.要让思想道德建设也有权威性。对经济效益虽好，思想道德建设不好的企业，要分别情况，给予警告、撤销文明单位等处置，把软教育与硬措施结合起来。要改变“物质文明物质奖，精神文明精神奖”的错误做法，对双文明企业及个人实行重奖，形成良好的思想道德风尚，进一步推动两个文明建设的同步健康发展。
6.对企业厂长的选配，既要有经济标准，又要有政治标准。沈阳一位企业家说，企业家首先必须是政治家。鉴于过去一些厂长的权力无法约束的教训，对厂长的审计，应由离任审计改为在任逐年审计，防止出现“厂长在任一朵花，厂长离任豆腐渣”。对厂长的任免，应由现在的上级任免制，逐步适应市场经济的需要，改为企业职工选聘制，防止出现企业厂长“只跑官场，不跑市场”、“只用‘能人’，不用主人”的状况，把厂长置于市场的挑战中和职工的监督中。建议今后不要用“能人治厂”、“用两头冒尖（成绩冒尖、问题冒尖）的人”这样一些界定不清，内容含糊的概念。在企业重用、提拔德才兼备的职工当企业的厂长，多想职工，多跑市场，用心用力把国有大中型企业搞活搞好。