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我国《宪法》明文规定，中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。三资企业作为党对外开放政策的产物，是社会主义市场经济条件下的一个基层经济单位。因此，它不但需要接受共产党的政策领导，而且需要党的基层组织在其中发挥作用。《中国共产党章程》第二十九条规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”党的十四届四中全会决定进一步提出：“在其他各种所有制的企业中，都要加强党的工作。没有党组织的，要积极创造条件建立党的组织。”可见，在三资企业建立党的组织，坚持党的领导，是符合党规、国法的。然而，现实生活中仍有一部分人固执地认为，在三资企业中建立党组织缺少法律依据，甚至认为搞市场经济就要按国际惯例办事，与国际接轨，没有必要在三资企业中设立党组织。这种错误认识的存在，致使相当数量的三资企业没有建立党组织，已经建立党组织的企业，也不敢理直气壮地公开组织活动。所以，要搞好三资企业中的党建工作并使之不断深化，我们的党员干部，尤其是那些在企业中担任高级管理职务的党员干部，必须充分认识到三资企业党组织是党的基层组织的组成部分，理应发挥战斗堡垒作用。
由于三资企业在所有制性质、领导体制、管理方式、人员构成等方面与国有企业的显著不同，带来了三资企业党建工作的许多特殊性。第一，由于三资企业的生产资料部分或者全部属于个人所有，外商间接或直接参加企业经营管理，企业党组织不像国有企业那样有明确规定的“政治核心”地位，党建工作缺乏良好的企业内部环境，必须得到外商的理解和支持，才能有效地开展党的工作。第二，从领导体制来看，三资企业实行董事会领导下的总经理负责制，重大问题由董事会讨论决定，日常生产经营事务由总经理负责，党组织不直接参与企业重大问题的讨论和决策，不像国有企业那样设有政治工作系统，有党的工作机构和专职党的干部。第三，从管理方式上看，三资企业强调国际惯例，采取严格的用工制度，生产经营活动处于满负荷运转状态，员工八小时的工作神圣不可侵犯，企业党的活动不像国有企业那样有充足的活动时间和空间，党的工作自然难以正常开展。第四，三资企业对员工一般采用聘用合同制，特殊的劳务关系容易使员工产生雇佣思想。员工思想意识、道德观念、觉悟程度的参差不齐，必然增加三资企业中党的思想政治工作的复杂性。
一、正确处理党的组织活动与企业经营活动的关系，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的政治核心作用
公开建立党的组织，开展党的活动，这是在三资企业开展党的工作的一个重大原则问题。目前，一些三资企业中的党组织之所以建立不起来，或者有了党组织却不能正常开展活动，固然有外方不理解、不支持等原因，但更主要的是内部过份强调三资企业的特殊性，忽视了发挥党的政治优势的重要性。应该看到，外商到我国投资办企业，不管是出于爱国爱乡的动机，还是出于赚钱的动机，目的都是希望把企业办好。我们在三资企业中开展党的工作，最终目的也是为了把企业办好，提高效益。很显然，“谋求企业发展，获得最大的经济效益”，是中外双方的共同目的，也是搞好合作的基础。三资企业党的组织活动无论从内容上还是方法上都必须自觉地围绕促进企业发展这一主题，与企业的经营活动相一致。企业要发展离不开员工素质的提高和企业凝聚力的极大增强。三资企业党组织一方面要通过教育党员模范地带头遵守企业守则，在本职工作岗位上起先锋模范作用，带动员工整体素质的提高，增强企业的竞争能力，促进企业的不断发展。另一方面，在企业重大生产经营决策实施以后，要经常结合企业实际，通过各种形式向员工通报企业的经营状况和各项工作的成绩与不足，使企业的发展成为人人关注的大事。如此，三资企业党组织才能真正成为中方员工中的政治核心。
三资企业尽管普遍实行董事会领导下的总经理负责制，但企业党组织在参与企业经营活动方面则是难易不同，侧重点也不同。一般来说，在中外合资合作由中方承包或以中方经营管理为主的企业中，党组织应直接参与讨论和决定企业的重大问题。企业重大的生产经营决策之前，党组织要深入调查研究，掌握全方位的信息和情况，为董事会提供可靠的决策依据，做到谋在其前，争取主动权。企业重大的生产经营决策付诸实施过程中，党组织要通过各种渠道和方式，在中方领导层统一思想，取得共识，保证政令畅通、决策落实，做到善在其后。对于中外合资共同管理的企业，党组织只能间接参与企业决策，即通过进入决策和管理层的中方党员贯彻党组织的意图，做到贯在其中。外商独资和中外合资由外方单独承包管理的企业，党组织整体功能的发挥受到一定限制，只能把党的组织活动同企业生产、经营、管理等各个环节有机地结合起来，通过选派思想素质好、业务能力强的党员干部进入决策层，把党组织的决策、建议等渗透到生产经营等项工作中去，做到全面渗透。总之，不论哪种形式，只要是根据企业的实际情况选准角度，找准位置，将党建工作融入企业的生产经营之中，党组织的作用就能发挥，地位就能够得到确立。
二、正确处理党和国家利益与企业利益的关系，切实履行企业党组织的保证监督职能
我们兴办三资企业，对其实行特殊政策，就是为了充分吸收境外的资金、设备和人才，促进我国经济的发展，增强我国的综合国力，提高人民的生活水平。这是有关党和国家利益的大事。正如邓小平同志所指出的：“我国现阶段的‘三资’企业，按照现行的法规政策，外商总是要赚一些钱。但是，国家还要拿回税收，工人还要拿回工资，我们还可以学习技术和管理，还可得到信息，打开市场。因此，‘三资’企业受到我国整个政治、经济条件的制约，是社会主义经济的有益补充，归根到底是有利于社会主义的。”（《邓小平文选》第3卷第373页）但是，由于外商并不完全熟悉中国国情，也不十分了解中方员工的心理要求，往往未能处理好短期利益和长远利益的关系，常常有一些侵犯中方员工合法权益的做法，影响企业的长远发展，所以，既要坚持搞好中外双方的合作，又要维护国家和员工的合法利益，是三资企业党建工作面临的又一重要问题。
三资企业在经济上享受特殊政策，并不意味着政治上可以享受特殊“待遇”。外商来华投资办厂，必须遵守我国法律和法规，尊重共产党的领导。既要按国际惯例管理，又不能游离于我国改革开放的正确轨道。但是，中外双方毕竟有政治信仰、价值观念的不同，外商来华投资不可避免地会带来某些不健康的生活方式和不正当的经营作风，尤其是外商中还不可避免地混杂着一些心怀叵测的人，双方在合作中的摩擦、斗争也在所难免。企业党组织一方面必须不断强化法制观念，使党组织所开展的各项活动不与我国制定的有关三资企业的各项法律法规相悖，在尊重支持董事会、总经理的领导与管理，注意保护外商合法权益的同时，重视外商的合理要求，带头执行企业行政领导的正确决策。另一方面，对外商违反国家法律、法规和企业合同、协议，侵犯国家和员工合法权益的行为，要依照法律，通过妥善的方法，进行有理、有利、有节的斗争，做到原则问题不让步，策略灵活要适度。只有这样，才能真正赢得外商的理解和支持，切实保障党和国家的路线、方针、政策和法律、法规在三资企业的贯彻执行。
我们兴办三资企业，中方保证投资外商能够获得合法利润是理所当然的。同时，注意杜绝国有资产流失等问题的发生又是十分必要的。在这方面，企业党组织有着不可忽视的保证监督作用。三资企业中不论有无专门的党务机构和专职的党务干部，企业党组织中都必须有一个具有坚强的党性、强烈的事业心和责任感，重视并善于抓好党的建设，善于与外方打交道的主要领导作为中方利益的首席代表。这就要求上级党委首先应该在项目洽谈时预先确定项目党组织主要负责人的人选，一定要舍得把具有较高的政治理论素养，较丰富的党务和行政工作经验、较强的组织协调能力、较好的民主作风、较强的法制观念的党员干部派到三资企业任职。对已派到三资企业任职的党员干部，则应定期进行考察评定，及时掌握其思想状况、工作业绩、廉政情况，特别是维护党和国家利益的情况。根据考察结果，及时依照合法程序调整和撤换那些党性不强、作风不好、不懂管理、不善协调、个人主义严重、不能维护中方利益的领导干部。有了一个过硬的党组织负责人，才能带出一个好的领导班子，进而带出一支特别能战斗的党员队伍。有了一个坚强的战斗堡垒，党和国家的利益才不至于遭受损失，三资企业的健康发展才能得到保障。
三、正确处理党组织和工会、青年团等群众组织的关系，切实做好中方员工的思想政治工作
三资企业的思想领域是一块中外文化相互渗透、不同价值观念相互影响的思想政治工作阵地，在经济领域是一个“高效率、快节奏、重实效、严管理”的经济实体。企业中的绝大多数生产经营者是中方员工，不仅需要按国际惯例办好企业，创造良好的经济效益，还必须加强企业思想政治工作和精神文明建设，注重社会效益。因此，如何在三资企业开展思想政治工作同样是当前搞好三资企业党建工作的一个重要问题。
三资企业在领导体制、管理方式、用工制度和分配制度等方面与公有制企业的显著不同，一方面使中方员工在适应这种特殊环境的过程中，很可能出现思想波动；另一方面中方员工在与外方人员较多的接触中，容易受到外来腐朽的价值观念和生活作风的影响。为此，企业党组织首先必须针对党员思想上的盲点、认识上的误区及企业环境对党员的多角度影响来开展思想政治工作。既要教育党员时刻牢记党的宗旨，增强自身的“免疫力”，自觉抵制腐朽思想和西方价值观念的影响，又要教育党员善于借鉴和吸取人类进步的文明成果，努力提高技术、业务水平和管理水平，在“有所引进，有所抵制”的原则下搞好与外商的合作。同时，党组织还要充分发挥工会和共青团等群众组织与员工联系紧密的优势，使其紧密配合，当好助手，把思想政治工作真正落到实处。一些三资企业的成功经验证明，党组织通过工会、共青团等群众组织有的放矢地对中方员工进行建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策的教育，爱党、爱国、爱社会主义的教育和遵纪守法的教育，既能使中方员工自觉地用社会主义的思想道德、价值观念指导思想和行动，又能增强其社会主义主人翁意识，克服雇佣思想，挺起民族脊梁，保证三资企业健康正常地运转。
精干实效是三资企业的一个明显特点，每个员工在工作时间都必须全力以赴，高速运转。即使有时间，外商也不允许开会学习、组织活动或个别谈心。加强企业思想政治工作必须找到一个双方都能接受的形式。企业文化建设所体现的“以人为中心”的思想与思想政治工作所遵循的“理解人、尊重人、关心人”的原则，同外商希望提高员工的综合素质，增强企业的凝聚力是一致的。因而，三资企业党组织应以企业文化为载体，加强思想政治工作。通过在企业开展丰富多彩、健康有益的文化活动，提高员工的职业道德和职业技能，严格行为规范，逐步把思想政治工作渗透到企业文化建设中的物质文化、行为文化和观念文化的各个层次之中。在活动时间上，则要注意适应三资企业的运行机制，尽量把大型的活动化为小型活动，把具体的教育内容融汇于生产经营活动之中，使经常性的思想工作尽量不占用生产工作时间。如此，思想政治工作才能为外商所理解，为企业所需要，为党员所欢迎，为群众所拥护。