摘要：在我国城市轨道交通建设大力发展和运营规模逐渐增大的背景下，城市轨道交通面临的事故和灾难也呈现出增加的趋势。同时，在信息化水平大力发展的今天，提高城市轨道交通应急管理信息化水平是具有重要的意义的。因此，本研究对城市轨道交通应急管理信息化平台建设进行了探讨。
关键词：城市轨道交通；应急运输；组织方法探讨
引言
轨道交通事故故障的应急处置以各类预案为指导，但由于涉及事件类别广、处置环节多、时间要求紧，使得突发事件发生时单靠人工实现快速、准确、高效的应急处置存在一定的困难。在分析轨道交通运营应急管理特点的基础上，综合考虑应急工作流程、多方协同联动、处置方案的生成与动态监控，以及列车运行调整等方面的影响，面向线路运营控制中心行车调度指挥的实际需求，设计开发基于预案的城市轨道交通行车调度应急辅助决策系统，有助于应急调度指挥的准确、规范、高效，提高轨道交通运营安全和可靠性水平。
1城市轨道交通应急管理的特点
城市轨道交通应急管理需要通过建立必要的预防措施、应对机制和善后处置，确保应急处置的及时妥善，在最短时间内极大程度地减少运营影响、人员伤亡和财产损失。城市轨道交通应急管理的特点如下。（1）突发事件频发。城市轨道交通突发事件的产生原因包括运营设施与设备功能失效（如客车故障、道岔故障），客流的突变（如大型体育、文艺、展览活动），不可预计的外部因素（天气影响、恐怖袭击）等，甚至出现多种因素交织的情形。（2）预案体系复杂。城市轨道交通应急体系涉及供电、土建、信号、车辆、行车、客运等多专业，涵盖种类繁多的应急处置行动指南，相关预案的处置内容涉及面广、流程复杂。（3）事件影响严重。突发事件一旦发生，如不及时、合理地处理，将会造成列车延误，甚至是运营中断。系统运输能力下降，将造成乘客大量滞留，人员疏散难度很大。（4）人员经验不足。由于近年来全国各地轨道交通快速发展，人员应急处置经验不足问题在行车调度人员、司机、维修人员、车站值班人员中普遍存在。
2行车调度应急处置的关键问题
2.1 应急处置的工作流程
由于突发事件的种类、严重程度、影响范围的不同，应急处置工作的流程也存在着差异。如果突发事件影响较小、程度较轻，现场工作人员可以自行处置，运营控制中心只需跟踪、关注即可；对于严重程度等级较高、影响范围较大的突发事件，则需要根据预案要求由OCC甚至网络应急指挥中心（TCC）统一调度指挥。
2.2 多方协同联动
城市轨道交通应急处置需要多工种、跨部门、多种运输方式之间相互协作、联动。为了提高应急处置时效性，需要基于多方联动应急指挥管理框架，实现多方应急资源的协同、多方应急救援方案的协同、多方应急救援管理信息协同、多方应急救援任务的调度协同，最大程度减少突发事件的影响。
3信息化平台建设的结构及功能
信息化平台结构主要包括监控系统、查询系统、决策系统、指挥调度系统、评估系统、培训演练系统以及更新维护系统。在应急管理过程中，监控系统的建设是十分关键和重要的。监控系统能够实时监测并反映现场的情况，进而能够为应急方案的制定以及现场的调整等等提供现实的依据和参考。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在信息化平台建设过程中，监控系统建立在监控中心，必要时监控中心可作为指挥中心进行全面的调控和管理。监控中心主要由四部分组成，即机房、屏幕系统、操作台和视频会议。查询系统为应急预案的制定提供的数据支撑。因此，本研究建设的信息化平台，设计了信息查询功能。具体来说，查询功能主要包括基础信息查询、地理信息查询以及其他信息查询三个方面。其中，基础信息查询主要包括对应急人员的基本信息（如姓名、性别、联系方式、特长等）、设备信息（如应急设备的名称、存储量等）、应急案例信息（如同类突发事件的案例信息）等。地理信息主要包括轨道交通的行车路线、消防资源分析、周围地貌特点以及医院的分布情况等等。在进行应急管理的过程中，需要在有限的时间内快速做出科学合理的决策。信息化平台的建设为科学合理制定决策提供了有效支持。本研究设计的决策系统能够起到重要的辅助作用。决策系统主要由人机接口、知识库、数据库、模型库以及推理机五个部分构成。
①人机接口是使用者与信息化平台沟通的桥梁，可通过提问的方式获得平台中能够提供的答案，并进行输出。人机接口设计采用的呈现形式主要是问答形式或者报表的形式。②知识库是最重要的组成部分，包括知识的表示和规则的确定。③数据库是信息存储的地方，用于存放初始的数据，以为推理结果和最终结果等提供信息。④模型库是信息化平台建设的重要技术保障和支持。⑤推理机作为及时程序，主要的功能在于实现推理过程，并蝴蝶决策的结论。推理机使用的方式主要有三种，即正反向推理和双向推理。指挥调度系统是辅助指挥调度的重要系统，能够实现资源的整合和统一调度。本研究设计的指挥调度系统主要包括语音通信系统、视屏图像监控系统、网络传输系统等。评估系统是对应急管理流程的评估，以发现其中存在的问题，并为实际的应急管理工作提供支撑和参考的依据。培训演练系统是日常应急管理工作中的重要组成部分，主要包括事故模拟应急预案的演练、应急演练的制定以及应急知识的培训等等。更新维护系统实现的功能主要包括用户管理、信息发布以及数据更新。
结语
虽然一些城市在运营安全方面已做出许多安全措施，但在其应急管理方面，与西方发达国家相比，国内的地铁运营公司还存在较大差距。对国内外城市轨道交通突发事件应急组织研究现状和发展趋势，结合我国城市轨道交通运营实际，笔者认为有以下几点结论：（1）随着城市地铁的快速发展和规模的日益扩大，地铁运营风险管理问题也越来越受到重视。由于城市轨道交通运营是全封闭模式，涉及多系统、多工种、多专业，业务要求高，存在不确定性和潜在风险，针对运营过程中的风险特点，通过风险管理、应急组织管理，采取合理的预案对策，才能防范于未然，把城市轨道交通事故发生的可能性降到最低。（2）城市轨道交通在建设、运营阶段均需增强风险意识，将风险管理、应急管理纳入城市轨道交通企业的日常管理中，并不断学习和掌握先进的风险管理理论与方法。（3）设立专门的部门进行地铁应急工作的研究，将被动式的处理方式变为尽可能主动式预测，减少事故的损失。（4）创建完善、系统的应急管理救援体系，在发生事故后，立即做出响应，使得损失减少到最低，并迅速恢复到正常状态，保障地铁运营的正常进行。（5）城市轨道交通应急组织管理工作必须从城市轨道交通运营自身防范能力和市民安全意识两个方面考虑，建立健全安全管理机制，共同维护城市轨道交通安全和城市公共安全。
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论文作者:吕鑫
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/27
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