摘要：环境影响评价的重要依据来源于环境监测，影响着环境治理措施的制定。故此，本文对环境监测与环境影响评价的关系进行简要分析，具体探讨了环境影响评价中环境监测的职能及其作用发挥。
关键词：环境影响评价；环境监测；职能；机制
随着社会经济的快速发展，环境污染问题日益突出，环境治理逐渐受到重视。环境影响评价是对环境质量、污染程度、环境变化趋势等方面作出的评价，而环境监测是借助先进监测技术以数据展现自然环境的变化情况，为环境影响评价及环境治理提供有力依据。根据环境影响评价与环境监测之间的关系，通过建立完善的环境影响评价机制，充分发挥环境监测职能，健全环境影响评价制度，有助于提升环境影响评价结果的准确性，提高环境监测水平，对改善和治理自然环境具有重要意义。
1.环境监测与环境影响评价的关系
1.1环境监测是环境影响评价的基础
环境影响评价是工程项目建设需要重视的问题，主要是对项目建设地环境质量、污染程度等各方面的评价，用于评估工程项目建设对自然环境的影响。环境监测是为环境影响评价提供准确数据予以支持，也是环境影响评价的基础，涉及大气环境、生态环境、水环境等多项要素，环境监测数据的全面性、准确性直接影响着环境影响评价质量，对环境质量、环境发展趋势等方面的评估结果有很大影响。利用科学、适宜的监测技术和方法，强化环境监测，准确评估项目拟建地的环境质量、环境可承载力、环境变化趋势，可实现对项目可行性的提升，确保项目建设对大气环境、水环境等方面造成的影响，符合区域质量标准，避免因工程项目规划和建设的不科学而造成严重的环境污染。
1.2环境监测贯穿于整个环境评价体系
环境影响评价结果受数据信息、评价体系等多方面的影响，对环境监测的要求较高。为了保证环境影响评价结果的准确性，在建立完善的环境影响评价体系的基础上，应将环境监测贯穿于整个环境影响评价体系。要求环评单位在接受项目方的环境评价委托后，根据项目建设规划，采取先进技术手段监测项目拟建地的环境本底数据，准确评价项目拟建地大气环境、水环境等各方面的实际情况，评估工程项目叠加环境本底后的可行性，确保项目建设符合环境治理要求。对于项目建成后的环境影响评价，需要在项目试运行阶段进行严格的环境监测，依据环境监测数据，评估项目运行对环境造成的影响，对噪音、废气等污染超标予以改进，在不改变原有水环境功能的基础上，促进废气、废水等污染源的达标排放，由监测数据支撑环境影响评价结果，保证项目建成且运行后的环境质量。
2.环境影响评价中环境监测的职能分析
环境监测是支撑环境影响评价的重要依据，主要是对违反环境法律、管理制度等行为的监测。监测技术与方法的科学性、适宜性，决定着环境监测结果的全面性与准确性。环境监测是自然科学与社会科学的相互渗透、结合，完善且准确的环境监测分析数据反映出项目建设地环境的真实情况，能够为环境规划和评价提供有利依据。环境监测包括调查、竣工验收等两个阶段的监测内容，主要分为现状环境影响评价、环境预测、跟踪评价等三个层次，而监督是环境影响评价中环境监测的主要职能，需要定期监测区域内的水体、大气、噪声等各种环境要素的质量状况，利用准确的监测数据支撑环境质量、发展趋势等方面的评估，确定区域内水体环境与大气环境是改善还是恶化，评估工程项目可行性。
3.细化环境监测步骤，推进环境影响评价机制的系统化建设
3.1多样化的处理方式与监测手段
为了提升环境监测数据的准确性，根据环境评价的相关要求与理论常识，应采用多样化的处理方式与监测手段对不同对象进行监测，保证环境监测在不同技术条件下的顺利进行，提高环境监测质量和效率，系统化建设环境影响评价机制与监测体系，优化环境监测程序，细化环境质量控制指标，以准确、全面的监测数据支撑环境影响评价结果，从而为环境规划和治理提供科学依据。根据不同区域环境质量控制指标的层次性与实际环境情况的差异，相关工作人员应严格按照规范要求和标准开展环境监测工作，规范监测行为，依托不断创新的科学技术，革新环境监测方法，提升环境监测结果的准确性，促进环境监测数据公信力的提高，保证环境影响评价相关法律法规的作用发挥，从而为自然环境与生态环境改善奠定坚实基础。
3.2建立信息化的环境监测管理系统
基于计算机技术、GIS、ES等先进技术的日益成熟与广泛应用，为更好地提升环境监测质量和效率，可将计算机技术、IS等先进技术应用到环境监测中，创新环境监测技术和方法，建立信息化的环境监测管理系统，如环境监测监控管理信息系统（见图1），依靠现场检测系统、数据采集系统、监测数据系统、接收子系统、数据分析系统、统计子系统、报警管理系统、WEB发布子系统等具备不同功能的子系统，强化环境监测工作。根据项目拟建地的实际情况及环境监测的相关要求，精确定位监测点，保证环境监测覆盖到规定区域，提升环境监测数据的精确度，为环境影响评价提供有力依据，促进环境发展趋势预测科学性与前瞻性的提高。
图1：环境监测监控管理信息系统
3.3加强环境监测各环节的监管
基于环境监测对环境影响评价的重要影响，环境影响评价制度是否健全也关系着环境影响工作能否顺利开展。因此，为更好地提升环境监测结果的准确性，根据环境影响评价与监测的相关要求，应对环境影响评价制度进行优化和完善，建立科学的环境质量控制指标体系，解决环境监测与实际脱钩问题。针对不同领域和对象，严格执行环境监测相关制度，选用适宜的环境监测技术和方法，强化环境监测各环节的监管，完善不同监测环节的质量控制指标，为环境监测各环节工作的开展提供有力依据，完善环境质量控制评价机制、环境影响评价的经费与制度制约机制等，提高环境监测与环境影响评价的规范性。根据项目的难度等级与环境指标，参考全面、准确的环境监测数据，将项目经费、时间进度等要素作为环境影响评价的主要评审条件，避免因相关工作人员急功近利而忽视一些影响环境监测的客观因素，保障环境监测职能的充分发挥，为环境治理决策提供准确数据予以支撑。此外，为保证环境监测的规范，应加强对环评人员与监测人员的培训，强化先进监测技术、评审理念等各类知识和技术的培训，提升环境监测工作人员与环评人员的专业水平和职业素养，提高工作人员对环境监测的认知程度，从而保证环境监测质量，为环境影响评价提供保障。
结束语
环境影响评价与环境监测之间的关联性，体现出环境监测对环境影响评价、环境治理等方面的影响。因此，为确保环境监测职能的充分发挥，根据环境影响评价的相关要求，应创新监测技术和方法，促进环境监测手段的多样化，建立适宜的环境监测监控管理信息系统，完善环境监测与环境影响评价的相关体系与制度，提升环境监测数据的精确度，从而保证环境影响评价结果。
参考文献
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[3]夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术.2012,(01).
论文作者:李荣信
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/24
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