陕西省水利电力勘测设计研究院 陕西 西安 71001
摘要：水利工程监理作为水利工程管理中非常重要的一部分，其直接决定了整个工程的质量以及施工进度的快慢。基于此，在分析目前水利工程监理工作存在的问题的基础上，结合目前水利工程实施特点以及现状，提出了合理的解决对策和建议，以更好地提升和实现我国现有水利工程质量。
关键词：水利工程；监理；解决方法
前言
水利工程监理是监理行业和新时期水利工程建设相结合的产物，在水利工程日新月异的背景下，水利工程监理出现了同行业内非常激烈的竞争局面，为了占据水利工程监理的市场，水利工程监理单位应该进一步对水利工程建设领域的新发展和新情况做出分析，重点对水利工程的实际和现状展开研讨，在创新水利工程监理制度、提升水利工程监理人员能力、加强水利工程监理质量管理的基础上，使具体的水利工程监理工作得到提升，让水利工程监理行业有一个全面的提高，使水利工程建设得到更为全面的管理、监督和保证。
1 水利工程监理的概述
1.1 水利工程监理的概念
水利工程监理是监理行业在水利工程的实际应用，是监理工作的特殊类型。水利工程监理是根据国家相关法律，依照水利工程建设相关规范，监理单位接受水利工程建设法人的正式委托，以专业的监督和管理行为对水利工程进行监理。随着水利工程的特点和功能的复杂化和多样化，水利工程监理工作也面临着创新和继续发展的实际问题。新时期，应该加强对水利工程监理的研究，在确保水利工程监理职能正常发挥的前提下，推进水利工程建设的正规化、法制化和科学化。
1.2 水利工程监理的功能
一方面，水利工程监理具有监理职能，通过水利工程监理的专业性工作可以提高对水利工程建设的全面控制水平。另一方面，水利工程监理可以培养水利工程人员的技术素养、职业道德，在协调处理水利工程相关关系的基础上，建立起适用于水利工程监督和管理的体系。水利工程监理还具有成本控制、进度调节、质量优化等一系列功能，这对于水利工程建设来讲有现实性的提升与强化功能。
2 水利工程监理中存在的问题
当前监理工作在水利工程建设中已经普遍应用，但是水利工程监理工作还因各类问题而存在对工程建设监督和管理方面不利的问题，这不但不利于水利工程建设，同时也不利于水利工程监理作用和价值的发挥。由于水利工程监理还处于摸索时期，应该结合水利工程建设的具体问题来进行分析，这样有利于提高水利工程监理的水平，同时也有利于加强水利工程的建设。目前存在于水利工程建设中的主要问题有：
2.1一些单位对于监理工作的重要性认识不足
在实践中一部分的业主对于工程监理的重要性认识不足，有的业主甚至片面的认为工程监理仅仅是为了应对上级检查罢了，没有存在的必要性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆承包商是整个建设工程的生产者，其管理的水平直接关系到水利工程的质量，也是监理开展工作的主要对象。一些施工单位将工程监理看作是质检员，在一些部位的施工完工之后没有开展自检就让监理进行验收，将监理当成自己的质检员。也有一些施工单位简单的认为监理是业主利益的代表，主要是为业主进行服务的，所以在施工的过程中没有必要对监理进行配合，这些使得监理的工作在开展过程中困难重重。
2.2 监理单位管理水平和监理人员素质有待提高
工程建设监理的主要任务是“三控制、两管理、一协调” ,监理单位实施工程建设监理应根据监理合同中所承担的监理任务组建项目监理机构, 实行总监理工程师负责制。由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理, 是一种高智力的劳动, 因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理, 特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有较高的要求。据了解, 目前仍有部分监理公司不能独立于原单位, 有监理任务时就临时拼凑人员, 而被拼凑的人员往往缺乏必要的经济管理知识和法律知识, 运用现代管理手段提高工作质量和工作效率的能力较低, 同时离退休人员多, 监理人员构成难以稳定; 而拥有较高专业技术水平、较强组织协调能力、较丰富管理经验的人才难以引进, 致使公司及其人员的素质总体水平较难提高, 不利于公司的长远发展。监理单位要想在激烈的市场竞争中立于不败之地, 必须在加强管理工作的同时, 重视培养人才, 引进人才, 以增强自身实力, 从而达到内强素质外塑形象的目的。
2.3工程建设中存在不规范行为, 监理合同得不到认真履行
目前, 一些小型水利工程建设项目还不能完全按照工程建设规范要求施工, 仍然存在“边设计边施工” , 或者是业主、设计单位、施工单位同属一家单位的现象, 造成工程建设职责不清, 责任不明, 管理混乱, 监理人员的决定和意见不能落实, 监理效果不够理想, 工程质量监督出现漏洞, 在工程质量问题的处理中互相推卸责任。因此, 建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下, 由于责、权、利不明确, 投资失控、进度失控、质量失控的现象时有出现, 以致造成了很大损失。通过10 多年的监理实践证明, 实施工程建设监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。
3完善水利工程监理工作的主要对策分析
3.1强化工程监理的队伍建设
目前在一些水利工程的建设过程中，明显的暴漏出监理人员匮乏的问题，这在很大程度上影响到工程监理工作的顺利开展。所以，很有必要强化工程监理的队伍建设，大力培养综合性的高素质的监理队伍，进而更好的确保监理工程师负责人的制度可以在水利工程的监理中得到很好的落实。在工作中要强化对于业务人员的培训，以更好的适应工作的开展。另一方面，要强化监理公司和现场监理工作的宣传力度，强化舆论的监督工作，更好的做好外树形象、内强素质，提升监理工作的效率，促进水利工程建设的安全、有序开展。
3.2 监理单位要增加自身的责任意识
监理单位在日常的工作重要强化自身的服务意识和责任意识，以优秀的工作业绩也良好的服务赢得市场的认可。另外作为水利工程的监理人员也要充分的认识到水利工程监理工作所面对的复杂性和多面性，应用自身的知识进行科学的分析，以便能够编制好具体的实施细则，进而增强水利工程监理工作的针对性，提升监理工作开展的效率，促进水利工程质量的有效提升。
3.3 强化和其他参加方之间的密切沟通
监理单位工作业绩的取得，离不开业主的正确指导，也离不开承包人的理解和支持，离不开设计单位的大力协作。特别是业主和设计单位的良好配合，会关系到每一个施工单位的调整。如果不能得到很好的支持，很多好的思路将无法得到很好的完善，监理工作也就很难获得比较好的效果。监理单位以及监理人员必须要努力提升自身的工作水平，使得业主能够充分的相信监理和依靠监理，其他参建单位能够很好的支持和配合监理的工作，这样才能获得比较好的效果。
3.4完善相关的法律体系，对监理市场进行规范
目前水利水电建设领域的法律体系的建设已经获得了长足的发展，但仍然有一些问题需要解决。主要表现在国家的法规和地方的法律法规中间存在着不协调的因素，法律法规还存在着大量覆盖不到的地方，不少的法律定义也不够明确。进一步的完善相关的法律体系，是有效规范监理市场的重要举措。
结束语
总之，如果没有自己真正的管理水平与工作业绩作后盾, 要想在竞争中取胜, 几乎是不可能的。因此, 水利行业监理单位应针对自身存在的问题, 进一步规范监理行为, 提高管理水平, 以取得最佳经济效益, 更好地为国家工程建设服务。
参考文献
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[4]梁伟.水利工程监理中的问题与解决对策[J].陕西水利.2015(S1).
论文作者:李格兰
论文发表刊物:《防护工程》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/11
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