就业资金审计的内容及方法初探，本文主要内容关键词为：资金论文,方法论文,内容论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
就业资金审计应关注的主要内容 关注政府、人社部门就业政策制定和执行情况。一个地区执行的就业政策，往往以同级政府及其人社部门出台的政策为主，个别县（区）在特殊情况下也自行出台一些就业政策。审计过程中，应当关注现行就业培训、就业援助等政策、制度、法规是否符合有关文件的规定，是否符合本行政区域就业工作实际，是否能够有效指导基层开展就业培训和就业援助工作：相关政策在执行过程中是否根据实际工作需要及时进行调整和完善，是否得到广泛宣传，是否能够确保符合政策人群了解政策，并通过政策受益。 关注财政部门对就业资金的筹集、管理。在就业资金筹集方面：重点关注上级拨付的就业资金是否及时转入本级就业资金专户，有无滞留专项资金的问题；本级财政是否按预算法规定编制就业资金预算，预算是否通过同级人大审核批准；就业资金投入是否低于上年财政一般预算收入的1.5%。在就业资金管理方面：重点关注就业资金是否实行专户存储、专账核算；未实行专户存储的，是否按就业资金占比分配利息，有无少计利息收入的问题；就业资金决算编制是否真实，本年收支结余和年末滚存结余是否过大，效益如何；就业资金是否及时转入“社保专户”，是否按工作进度拨付资金，是否采取专户直达、库款直达的方式直接拨付到用款单位在银行开立的基本账户或支付给申领者本人，有无截留就业资金的问题；就业资金申领是否经过严格审核，有无管理把关不严，有无弄虚作假重复领取、虚报冒领补贴，造成资金损失浪费的问题；就业资金使用单位是否坚持专款专用原则，严格按照相关规定要求的范围、标准和程序管理使用，是否存在用于部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费，或变相用于楼堂馆所建设、交通工具购置等。 关注就业工作管理部门及经办机构履职情况。一要关注就业培训机构的认定和管理情况。培训机构的认定是否经过招投标；是否通过远程视频监控、开班统一管理、联合检查等方式对培训过程实施动态监督；培训档案资料是否齐全。二要关注就业援助对象的认定和管理情况。就业困难人员、就业见习人员、“4050”人员（是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切，但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者）等就业援助对象是否符合相关规定的条件。三要关注业务管理公开透明情况。经办机构是否建立就业资金发放台账，是否对认定的承担培训任务的培训机构（名称、专业、培训期限、收费标准等）向社会公示，是否对补贴资金申领人员名单、补助项目、补助金额等在政府或相关网站上公示。四要关注培训补贴实名制管理系统建设情况。人社部门是否按国家规定于2012年底前建立了统一的实名制管理系统平台；是否充分应用该平台对培训机构相关信息进行登记，对参训人员进行实名制管理等。 关注培训机构、资金申领人对就业资金的使用情况。一要关注就业培训补贴的结算情况。就业主管部门和经办机构是否以培训机构完成的培训班次、参加职业技能鉴定人数为依据，对就业培训补贴进行审核；是否按职业技能鉴定合格率达到的标准不同给予不同的补贴；有无拖延拨付资金，影响培训机构正常教学的问题。二要关注培训机构资金申领情况。培训机构有无采取分解转包培训任务、降低培训等级、缩短课时、虚报人数等手段，套取补贴资金的行为。三要关注公益性岗位和社会保险补贴资金申领情况。用人单位是否存在申报人数与实领人数不符，未签订劳动合同，未为公益性岗位人员缴纳养老保险费问题。四要关注就业见习补贴申领情况。确定见习人员的真实性，有无超期享受就业见习补贴及虚报人数套取补贴问题。 就业资金审计的主要方法 对就业政策制定和执行情况的审计方法。一要查看现行政策、法规文件是否符合国家、省相关文件精神。二要查看就业工作领导小组办公室会议记录和相关资料，看领导小组是否每季度召开就业工作会议，是否坚持就业工作月通报、季调度制度，是否建立实施了就业工作考核指标奖惩制度，调取相关统计数据，看上一级政府下达的就业考核指标是否按期完成。 对就业资金筹集和管理情况的审计方法。在就业资金筹集方面：一是查看财政部门当年预算编制情况。结合财政同级审，了解上年度财政一般预算收入状况，测算当年同级财政就业资金投入是否达到相关文件要求。二是查看社保基金专户。看前两个年度失业保险基金实际入库量，测算职业培训和职业介绍补贴是否足额计提。三是查看省、市、县指标文件，核对国库拨付凭证。看是否对拨付资金及时准确地进行了相应账务处理。在就业资金管理方面：一是审查就业专项资金银行存款账户设立情况。调阅该账户对账单，核对账务处理是否真实、全面，利息收入处理是否正确。二是查看就业专项资金决算是否经过上级财政和人社部门审批。测算本年度收支结余占当年筹集就业资金的比例，分析其合理性。 对就业工作管理部门及就业工作经办机构履职情况的审计方法。一要查看就业培训机构的认定和管理情况。看招投标文件、专家评审会等相关记录，审查培训机构的认定是否经过招投标及专家评审程序。二要查看培训管理部门远程视频监控设施安置、开通使用情况，对各培训机构培训业务开展情况进行抽查。三要查看培训资金申领审批表是否经过相关科室经办人员、分管领导等层层审核签批。四要查看就业培训管理经办机构的相关文件、档案资料，检查其是否严格按照同级政府文件要求，对就业培训工作进行考核和管理。 对培训机构、资金申领人就业资金使用情况的审计方法。延伸审计各培训机构、资金申领单位，查看其是否对就业资金进行了专账核算，相关支出项目是否与项目相对应。对于培训机构要检查培训教学实施情况，查看教学日志、考勤记录、课程设置、培训期限、收费标准、职业技能合格人员统计表、就业证明等资料。对于用人单位要查看员工花名册，核对公益性岗位人数，查阅劳动合同、社会保险费申报单等相关资料，核对企业申领的社会保险补贴是否与公益性岗位人员相符，有无虚报公益性岗位人数，骗取补贴资金的行为。