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摘要：在我国建筑业中，脚手架、模板支撑、钢筋加固和混凝土浇筑的施工十分普遍，属于传统建筑，但装配楼的施工与传统建筑不同。装配架构是指企业车间生产加工的大部分建筑构件的施工，维修完成后直接运到施工现场，并通过安装机械设备和可靠的安装方法来施工完成的施工形式。装配建筑具有节能环保等一系列优点，对我国建设资源节约型、环境友好型社会具有相对积极的意义。这使得装配结构近年来在中国取得了长足的发展。
关键词：装配式建筑；招投标；模式及；成本控制
1 装配式建筑的招投标模式
1.1 技术标
技术投标也是预制建筑的常见投标方式。技术标书本身包含一系列内容，如总体施工计划、施工进度、施工计划、质量目标、保证措施、主要施工资源的分配、安全文明施工措施以及项目团队。在这种具有技术指标的预制建筑招标模式下，相关施工企业将提供专业的技术解决方案。这种结构使得技术投标（装配式建筑的投标模式）能够更好地确保装配式建筑的整体质量。
1.2 资质标
资格标准是指侧重于相关企业的施工技术、企业信誉和管理职能的投标模式。由于装配式建筑本身需要专业的机械设备安装和可靠的安装方法才能顺利启动，相关企业在装配式建筑施工、建设项目绩效和信用评估方面的经验直接关系到混凝土建筑的整体质量，这也是资格标准能够存在的原因。
1.3 商务标
除了上述两种装配建筑招标模式外，商业投标本身也属于更重要的装配建筑招标模式。这种装配式建筑招标模式主要包括一系列内容，如综合单价的合理性、措施的工程成本、投标报价、部分工程成本、其他成本、预制构件的综合单价、付款计划等。装配式建筑的商业招标模式主要关注建筑的成本消耗。
2装配式建筑招投标中存在的主要问题
2.1 装配式建筑与现行的《工程量清单规范》不匹配
工程量清单是指表达建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。现行的《工程量清单规范》是根据现浇式建筑工程在施工顺序、施工工序的特征编排的，它将建筑项目进行了大量的分解以进行准确的造价计算。而装配式建筑工程是以构件为单位，与现浇式建筑工程在技术方面存在差异，导致项目编码、项目名称及项目特征等清单项目内容不一致。
由于现有的《清单计价规范》和《计价定额》未对装配式建筑工程的分部分项工程进行正确地统计和划分，导致未能确定合理的综合单价，在投标过程中出现投标人对项目划分不明确、报价混乱等现象。我国在这方面的研究不够充分，缺少统一规范的计价方式，加上我国咨询业不太发达，如何对分部分项工程量进行正确的统计成为大部分企业面临的重大难题。
2.2 行业不规范、造价成本高
由于装配大楼的技术复杂性和企业经验不足造成的问题，如行业违规和市场不成熟，业主须委托本地制造商以顾问的形式进行装配大楼的投标及采购计划。该行业的不规范使得投标制度模糊不清，缺乏完善性。造价远高于传统的现浇建筑，最终导致了我国装配建筑的发展不足。
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目前，我国装配结构的标准化设计水平很低，构件标准化程度不够，构件也不规范。零部件的不规范是导致零部件信息价格不完全和产生差异的主要原因。它无法真正反映市场动态信息和组件组件缺乏统一的市场标准，导致组件价格信息的缺乏和扭曲；组装的建筑物的质量和性能要求高于在建建筑物，因此生产成本和安装成本都比较高。这些问题将影响到装配组件价格的合理确定和装配成本的管理。因此，投标过程中出现了意想不到的问题，项目总费用增加。装配大楼的应用尚未普及。投标过程中的一系列漏洞没有得到重视，也无法解决。2.3 缺乏规范的招标方式以及招标文件
工程建设项目招标有利于增强企业活力，培育和发展国内工程承包市场。因此，完善的招标文件和招标方法值得重视。考虑到装配大楼的技术和质量要求相对较高，国内装配大楼仍处于初步推广阶段，许多省市在招标条件下允许招标。江西省人民政府鼓励公开招标，可以采用资格预审办法；广东省人民政府办公厅对建设单位自主确定发包方式进行了探讨。装配架构本身属于新兴技术，各地区的实际情况不同，所以本地承包方式、招标方式都有地方特色，缺乏统一性和不同规范性文件并存。要进一步把建筑组装成熟发展，还需要严格的标准招标方法。
投标文件是整个投标活动的基础，是项目投标活动的重点。各省对招标文件进行了相应的调整。由于装配楼和铸造楼的建设存在差异，没有颁布标准化的装配件划分。因此，在工程量清单定价模型下，相应的招标文件存在缺陷，缺乏对装配大楼各个方面的研究。而且.除此之外，目前的招标文件没有关于关键装配结构的规定，例如项目的总承包商是否可以直接提供一般合同所涵盖的其他专业服务，如果可以，项目总承包商与装配生产企业之间的合同关系是什么，这些合同关系在装配招标文件中没有具体说明。不完善的投标文件是使用装配大楼的绊脚石。
3 相关问题及解决措施
就目前情况而言，装配式建筑招标投标的发展存在一些问题和困难。具体包括：第一，缺乏国家对装配式建筑的操作技术规定以及相应的省市工程量清单规范；第二，正在探索和制定招标投标操作规则。第三，没有成熟的评标方法；第四，没有足够的企业掌握施工技术。第五，国家、省市没有制定装配式建筑的招标投标办法。
3.1 采用EPC工程总承包模式
装配大楼，建筑工地上用预制部件组装的建筑物。目前主流的做法是根据需要进行特殊的优化设计，将各种部件集中在工厂内，运输到现场进行装配。epc一般合同模式是指业主委托的合同模式，按照合同实施项目的设计、采购、施工和试车的全过程或几个阶段。
这两者的结合，即承包商对整个工程的设计、采购、施工过程的综合合同。由于装配体系结构的独特设计，特别是不同供应商的设计和生产施工系统，需要从设计阶段、生产阶段和施工阶段密切合作。因此，与传统的设计、制造、施工合同模式不同，epc项目一般合同模式的实施可以更好地发挥装配施工的综合优势。
3.2 运用两阶段评标办法
针对装配式建筑自身的特点，评标办法宜采用两阶段评标法。
第一阶段是审查技术标准。第一，检查招标人的资质是否符合招标文件的要求，检查其资质、主要负责人的资质、施工经验等前提条件，不符合要求的，他们应该拒绝他们的出价。资格标准通过后，对技术标准进行审查，主要为装配施工计划、进度安排、预制件采购计划、起重设备安排计划、引进装配技术、注浆材料的选择方案和预制件的运输方案。
第二阶段是对投标人的投标进行商业评标。通过第一阶段评审的投标人进入第二阶段评审。第二阶段主要评估是否采用“装配施工项目消费配额”，预制件报价是否合理，项目特征描述是否符合实际，计算的工作量和报价是否在合理范围内。商业投标评标是评标过程中最关键的环节，对各投标单位能否中标起着关键作用。
3.3 积极推广装配式建筑工程定额
《装配式建筑工程消耗量定额》已于2017年3月1日起执行，《江苏省装配式混凝土建筑工程定额（试行）》也于2017年4月1日起执行。《装配式建筑工程消耗量定额》为国家法定定额，是为了满足装配式建筑项目的计价需要，为业主和施工单位进行工程计价活动提供参考依据。合理确定和有效控制其工程造价，是否能够熟练掌握和运用装配式建筑工程定额是招标投标成败的关键。
3.4 制定招标投标操作规程
我们依托济南强大的电子招标技术力量和高素质的人才队伍，借鉴现浇建设项目电子招标的成功经验，结合装配式建筑的特点，率先探索制定全国装配式建筑招标投标操作规程，使济南装配式建筑招标有法可依，有章可循。
结束语
预制建筑的发展是建筑方法的重大改变，也是促进建筑业供应方面结构改革的重要措施。它有利于节约资源和能源，减少建筑污染，提高劳动生产率和质量安全，促进建筑业与信息工业化的深度融合。分析预制建筑招标中存在的问题，通过科学合理的整改策略和严格有效的监督来解决这些问题，将是促进预制建筑发展的良好途径。
参考文献：
[1]李湘洲.国外预制装配式建筑的现状[J].建筑砌块与砌块建筑，2017（3）：24~25.
[2]刘昌明.工程招标投标管理[M].北京：北京大学出版社，2018：44~45.
[3]金宏.装配整体式建筑应用现行招标模式存在的主要问题[D].沈阳：沈阳建筑大学管理学院，2017.
论文作者:肖丽华
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第7期
论文发表时间:2018/10/25
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