广西南宁 530000
摘要：近年来，随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求，传统管理模式已经不适应时代要求。现在需要应用科学的现代企业安全管理模式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。因此，在建筑行业高速发展的今天，探讨建筑工程施工安全管理与控制，对于促进建筑工程施工安全管理水平的提高、推动建筑行业的健康快速发展具有重要意义。中国论文网
关键词：安全管理；安全生产责任制；安全意识；政府监管
1.引言
建筑业的安全问题一直以来广受社会关注，安全事故造成个人和家庭、企业、社会等多方面的巨大损失。建筑业固有的特点决定了施工安全管理对建筑业至关重要。建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互错，管理难度大，容易出现安全事故 ， 施工安全管理必不可少 。由于施工单位对施工安全管理工作的认识存在偏差，重视程度不够；施工安全管理水平低下，管理手段落后，安全管理制度不健全或落实不到位；建筑施工安全管理人员和施工队伍素质低下，安全管理教育、培训不到位 ， 安全投入不足；缺乏有效的施工安全管理监督或监督力度不够、不作为等原因，当前施工安全管理存在诸多问题。
2.建筑工程安全管理存在的主要问题
2.1工人自身缺乏自我防护意识
建设一线人员90％以匕是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新人场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。i是刘．于新录用的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格后方准上岗，具体教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育：企业安全规章制度的培训学习；施工现场安全生产管理制度：安全生产法律和文明施工要求；工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每—个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
2.2安全生产责任制落实不到位
安全管理工作是建筑工程发展的重要内容，而不少建筑企业、单位在进行具体的施工之前，也会制定相关的安全制度，但是就安全制度的贯彻、落实来说，仍然差强人意。这种现象的存在，不仅仅使得安全制度的拟定毫无意义，更使得安全管理流于形式，既没有良好的约束施工行为，又不能够确保施工的安全性，从而导致建筑工程施工混乱、无序的现象发生。
2.3政府部门安全监督管理中的问题
一直以来，建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收，而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上，往往是以点带面。监督机构仅能发现到位检查的那几天的部分工程的安全问题，而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。
2.4施工安全监理方面的问题
某些地方要求监理单位负责安全监理工作，这对加强安全管理工作是有利的。但目前应该说还缺乏法律依据。在法律未明确规定监理单位安全责任或监理单位非自愿承担安全监理工作的情况下，通过地方政府强行规定要求安全监理是不合适的。相反政府应该鼓励建设单位将安全监理工作通过合同形式委托监理单位依照合同实施。不过，现在监理单位也同样缺乏熟悉安全管理的监理人员。
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3.加强建筑工程安全管理的对策
3.1坚持以人为本，促进安全管理
建筑工程全过程包括项目设计阶段、项目招投标段、项目实施阶段、项目竣工验收阶段，一般来说，要做好建筑工程的安全管理工作，关键是做好全程中各环节的安全管理工作，各环节的安全管理工作做好了，工程整体的安全性也便有了保证。关于建筑工程全过程安全管理的方式方法，许多业界同行已有了很好的经验，笔者在此不再重复介绍。而是另辟蹊径，从人本原理角度出发，探讨如何坚持以人为本，促进企业安全管理。以人为本具体到建筑企业的安全管理上，就是要求企业在现有建筑施工安全管理水平的基础上，坚持安全管理，突出人的因素，强调以人为中心，根据不同的施工项目、不同的人员结构、不同的地理环境，采取具有针对性地管理办法。制定有效的激励机制，充分调动员工的积极性和创造性，使安全生产成为员工的自身需要，使遵章守纪成为员工的自觉行为，从而达到安全管理的目的。
3.2落实安全生产责任制
安全生产责任制度的拟定，是为了能够更加有效的保障工作开展的安全性，也是为了能够确保工作可以真正的实现有章可循、有法可依。关于这一点，国家已经积极的为建筑工程安全管理颁布了相关规章制度，比如说《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等等，而建筑企业、单位在开展具体的施工工作之前，也应该先拟定相关的安全责任制度。
3.3强化监督，严格执法，杜绝腐败
监管部门应改变只重视突击性检查的结果，而忽视日常管理的结果，在日常生产作业中，只有重视日常的安全作业管理，才可以养成按照建筑工程安全管理规定的习惯，才能真正体现政府监管部门在强化建筑工程安全管理中的重要作用。同时，政府监管部门要严格执法，杜绝腐败。通过推行诚信制度建设，运用市场信誉杠杆管理安全；严厉处罚施工现场安全第一责任人，充分发挥项目经理的主观能动性等具体措施来完善政府监管职能。
3.4加强对施工工地安全管理的监理
制度的建立，不仅需要在实际工作中落实，更需要对其进行严格的监督。首先，作为监理机构，要加强对有关安全生产的法律、法规、规范、标准的学习，在编制的监理规划中，明确安全监理内容和各级人员的安全监理职责，结合施工单位的相关制度，制定安全监理的各项制度、监理方案、工作程序和制度措施，并结合施工单位的具体情况，制定安全监理的实施细则。其次，加强对施工过程的安全监理。施工过程中牵涉的人和事物比较多，而施工安全监理的目的是通过对安全体系和措施实施控制，消除施工中不安全行为和物的不安全状态来保证项目施工按照既定的施工方案进行。比如加强对手脚架及用电的安全管理，定期进行检查，对未符合标准的立即更改或撤换；监督安全设施的配备，如工人是否都有安全帽、安全带、防尘面具并配电作业等。
3.5加强技术措施
项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计，必须经工程师审批，监理公司批准。对于比较特殊的施工部位如：模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案，并经工程师审核批准，施工中应严格执行，并加大检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。现场道路畅通、平整、坚实，生产生活区要设足够的水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的安全距离规定。室内不得堆放易燃易爆物品，严禁在加工场和料场内吸烟。
4.结论
安全管理是保护劳动者的安全与健康、保证生产工具的安全使用和资源的合理利用、促进经济有序运行和健康发展的一门综合性科学。建筑工程安全管理是一项系统工程，只要我们认真对待，用科学的方法指导生产工艺，控制生产安全，杜绝不安全行为，消除安全隐患，为建筑行业的发展创造良好的经济效益和社会效益。并从从根本上保护建设工程从业人员的生命财产安全和获得企业的效益，这也是建筑工程安全管理工作的意义所在。
论文作者:曾克扬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/9
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