何长敏
四川省广元市苍溪县建设工程质量安全监督站 四川省广元市 628000
摘要：随着我国经济和技术上的快速发展，其中，建设工程中所需要的技术含量要求也越来越高，也越发引起人们对此的重视，从而在施工上来说，其建设难度也越来越大，处于这个经济快速发展的大背景下，一些在建筑工程中存在的技术风险和质量风险，以及建筑安全风险等各式问题也越来越明显和突出。再加上，如今时代中的投资主体普遍已经呈现出格局上的多元化，这必将会对建设工程在安全监管上的工作提出了新的问题与艰难的挑战。建筑安全作为工程建设质量的基础和保障，它不但会给国民经济的发展造成影响，而且在一定意义上也会给构建和谐社会造成一些负面的影响。基于此，本文将对建设工程质量安全监管工作的创新进行深一步的思考和研究。
关键词：建社工程；质量安全；监管工作；创新思考
引言：这些年来我国经济发展取得了很大的进步，伴随着经济的快速增长，以及城镇化水平的快速上升，我们国家的基本建设规模在随着现代化城市的发展在稳步上升，一些科技含量较高、施工难度稍大的工程也开始日益的增多。从而导致工程技术上、质量上、安全上的风险越发的难以调节，不仅城市居民的生活带来了影响，而且也给质量安全监管部门的工作带来了新的问题和困扰。因此，有关建设部门应该要在实践的基础上，对于建设工程质量安全的监管工作在一定程度上进行创新。
一、建设工程质量安全监管工作创新的重要性意义
作为一项行政管理工作，建设工程质量安全监管工作必须通过创新才能有效提升其监管效能。对于质量安全监管工作来说，其创新的主体就是监管机构与监督人员。其中创新的动力就是监管时所出现的新问题等。而创新的目的就是为了更好的解决问题。另外，外部形势的不断变化也是监管工作创新的动力之一。随着工程建设施工技术的不断进步，极大推动了建筑行业的发展，且当前的安全质量形势也比较稳定。但在工程建设发展中，依然存在建设量大及风险较高的问题，且工程投资模式呈现多元化、多级化的发展。另外，虽然人们对建筑的美观、舒适、安全等方面的需求愿望越来越强烈，导致现阶段的工程质量安全监管模式和之间所确立的相关法制、机制及体制在运行中出现各种的不协调，主要体现在完善建设市场管理制度、落实参建主体责任、鉴证类机构服务效能的发挥及对工程监督机构、质量安全核心的定位等方面。因此，为了保证其能更好地跟上社会的发展步伐与满足社会对提升建筑的质量与安全的要求，就要加强对维护公共安全的重视程度，以切实保证居住者的生命财产安全。随着行政管理体制的不断改进，大大促进了行政收费制度的改革。因此，对质量安全管理模式进行全面的创新非常有必要。通过不断创新管理模式，提升其监管效能，以保证建筑工程的施工质量与安全，对创建和谐社会具有重要的作用。
二、建设工程质量安全监管工作的创新原则分析
1 把握社会发展的规律，对监管工作实现理念上的创新
建筑行业具有产业规模大、参与主体多等特点，是我国国民经济支柱产业。作为我国的传统产业，建筑行业还具有从业人员多、劳动密集等特点，但同时也是一个以承包为主与分工合作的产业。因此。在建筑工程建设中，其质量安全的水平受到各方面因素的影响是非常多。而在当前的一些政策与制度中，无法实现对建筑工程进行全过程的监控，而提出的策略所起得效果也不够理想。因此，只有切实根据建设工程的特点，并结合国情等制度上及施工设计上，对工程质量安全管理进行全面的分析，以完善建设工程质量安全创新制度。
2 实现持续创新的动力是要以人为本
对于建筑工程建设而言，施工现场的安全与施工质量水平的保障要是落实在施工过程中每一个管理人员与施工人员身上的。而工程质量安全监管工作是否到位则要体现在监管人员的身上。质量安全监管工作的创新则可以落实到施工过程中每一个人的身上。监管工作只有通过不断的完善与创新，才能跟上时代的发展步伐。因此，这就要求必须要有一支稳定、创造力较强及综合素质较高的监督人才队伍去落实，要加强建设工程质量安全监管人才培养工作，成立具有较高专业水平的监管队伍。而对人才使用的关键，就是对制度的创新，通过突破束缚人才发挥作用的障碍。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程质量安全监督机构是代表政府履行行政职能的事业单位，因此在分类改革、划分岗位的过程中，要建立完善的人才激励机制，以提高监管工作岗位的吸引力，从而吸引更多的专业人才，以取得更多的创新成果。
三、建设工程质量安全监管工作创新途径
1 创新监管理念
坚持创新的理念是提高工程质量的根本前提，即是在责任主体中纳入质量安全责任，将监督工作准确定位为执法活动。比如，可采取随机抽查、明察暗访等方式，及时揭发违法行为，并严格将其清出市场，以健全奖优罚劣机制。作为管理部门，应该增强信息公布的透明性与公开性，加强信息在社会各个行业中的应用，以提高企业内部管理水平，落实全方位的社会和舆论监管等。同时，采取保险、担保等综合市场手段，实现市场调节资源的合理配置，提高行政管理的时效性等。
2 创新监管法制
制度创新在建设工程质量安全监管工作中发挥不可或缺的作用，通过制定合理的规章制度，可明确各个岗位的工作责任与义务，使工作人员在实际的管理中做到有法可依、有章可循，各个部门之间形成团结互助的工作氛围，增强企业内部凝聚力。依法行政要求日趋严格，需要实施强制性要求，才能切实提高建设工程质量安全监管工作水平，维持建设工程企业的高效稳定发展。
3 创新监管体制
监管体制与建筑工程的施工过程具有紧密的联系，合理的构架搭配，才能提高实际的工作效率。严格按照法律规定，工程监督应该实行两级政府两级管理的体制，此模式与政府三级管理体制具有差异性，在街道乡镇一级无配置监督队伍。目前，乡镇小型项目的监管力度有待加强，因此，需要突破创新监管体制，才能打造乡镇一级的监管队伍，使建设工程企业在市场竞争中立足于长久的不败之地。
4 创新监管机制
在安全监管过程中，需要创新监管机制，才能落实理念、法制、体制的创新，提升管理水平。首先，在制度创新中不断引进各种信息化手段，立足于“制度加科技”的模式，充分发挥信息技术的优势，增强监管工作的时效性。同时，不断改造管理流程，落实全面的监管工作。充分利用信息技术远程监控、风险预警等优势，提高监管的效率。其次，不断优化诚信体系建设，实施第三方信用评价，创建诚实守信的良好氛围，创新后续管理措施，以更好地适应市场的发展需求。最后是明确各个工作岗位的工作责任，加速监理制度的改革，促进建设管理水平等。通过体制的创新，实现建设工程质量安全监管工作整体的创新。
结束语
总之，在建设工程质量安全监管工作中，需要不断创新工作理念、监管体制、监管机制等方面，才能提高管理效能，企业也必须针对新技术，建立健全施工企业技能和安全培训教育制度，改进培训方法，扩大培训内容，以提高企业管理和技术骨干力量的质量安全保证能力。督促大中型企业、行业协会等单位依照有关技术要求，加强一线作业人员的培训，突出重点工种，强调专业化，尽快培育出一支经验丰富、技术过硬的队伍，确保新形势下质量安全生产的需要。建立适应中国国情的工程质量安全监管模式，走工程建设可持续发展战略。
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论文作者:何长敏
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/8/31
标签：工作论文; 安全监管论文; 建设工程质量论文; 质量论文; 体制论文; 工程质量论文; 工程建设论文; 《防护工程》2018年第9期论文;