中部地区农村成人教育发展模式研究，本文主要内容关键词为：成人教育论文,农村论文,模式论文,地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、中部地区农村人力资源的开发是促进中部崛起的战略基础
由于中部崛起的战略意义就是通过中部地区的快速发展，克服东亚小经济体持续高增长过程中面临的劳动力成本上升、土地紧张等约束，依靠丰富的劳动力资源优势，使中国经济高速增长再持续几十年，从而实现现代化目标。而中部地区又是我国“三农”问题最集中、最突出的地区。“三农”问题，说到底是农民问题。农村的进步、农业的发展归根到底取决于农民的进步和发展，而农民的进步和发展又取决于“农民教育”。因而加快中部地区农村人力资源的开发，提高中部地区农村人口的素质是促进中部崛起的战略基础。
中部各省基本上属农业大省，人口众多，农村人口和劳动力资源十分丰富，农村富余劳动力数量庞大，同时农村教育文化落后，劳动力素质普遍较低，农业劳动生产率低下，大量农民处于非充分就业状态，农民收入水平低且增长缓慢，城乡差距仍在扩大，城乡分割的二元体制尚未得到根本改变。统筹城乡经济社会发展，就是要在城乡一体化发展的框架下，通过市场机制以及宏观调控等经济手段，合理配置全社会的经济资源，加大城市带动农村、工业反哺农业的力度，促使城市和农村、农业与非农业更加紧密地联系起来，彻底改变目前城乡分割的二元经济结构，最终实现城乡经济社会一体化发展，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系。而人力资源开发作为一项涉及面广、影响深远的社会系统工程，对人力资本增加与经济发展有着重要的战略贡献。
如果将中部地区农村人口众多的资源优势通过教育培训进行合理开发与配置从而转化为经济优势，就可以推动中部农村乃至整个中部地区经济的迅速发展。因此，克服“重城轻乡”思想，树立城乡协调的科学发展观，进一步深化改革，赋予农民以国民待遇，加大农村教育投入力度，积极开发农村人力资源，统筹城乡教育资源和就业渠道，发挥农村的比较优势和市场机制优化配置资源的作用，将有利于中部地区农村人口素质的普遍提高以及城乡经济社会的全面协调可持续发展，这也是中部地区实现全面建设小康社会，建立平等和谐城乡关系，促进中部崛起的关键和战略基础。
二、中部地区农村人力资源开发的主要途径是发展农村成人教育
首先，发展农村成人教育是提高中部地区农村农民素质的基础。发展农村经济，增加农民收入，是当前中部地区工作的“重中之重”。由于中部农村人口基数大，耕地面积少，决定了必须增加农业生产的科技含量，延长农业生产链，提高农业生产的经济效益。这就要求中部地区在加快普及农村义务教育步伐、提高农村义务教育质量的同时，大力发展农村的成人教育，尽快用现代的农业科技培养和培训农民，从而提高农民的科技素养。
其次，发展农村成人教育是转移中部地区农村剩余劳动力的前提。加快农村城镇化步伐，把大量农村剩余劳动力转移出来，将人口压力转化为人力资源优势是中部地区迫在眉睫的大事。但是，中部地区农村人力资源具有两大特点：一是数量过大，劳动力剩余严重；二是劳动力质量不高，素质差。因此，只有大力发展农村成人教育，有针对性地加强对农民的职业技能培训，增强其就业能力，才能实现农村剩余劳动力的顺利转移，将中部巨大的人口压力转化为丰富的人力资源优势。
最后，发展农村成人教育是实现中部地区农业产业化、农村城镇化的条件。实现农业产业化，树立现代农业观念，促进传统农业向现代农业转变，是从根本上解决中部地区农业、农村和农民问题的关键；实施农村工业化战略，大力发展农产品加工业和乡镇工业，促进农村经济与工业经济的有机融合，是从根本上解决中部地区“三农”问题的必由之路。然而长期以来，中部地区农村初中后教育资源的匮乏制约了劳动力整体素质的提升，也制约了中部地区农村社会经济的可持续发展。这就要求加强对中部地区农民的培训，提高农民的劳动技能，更新思想观念，帮助他们树立闯市场的胆识和勇气，而这一切无不需要以大力发展农村成人教育为基础和支撑。
三、中部地区发展农村成人教育的模式
根据经济、社会发展的现状及地理区位，我国分为东部发达地区、中部欠发达地区、西部不发达地区三大经济区域。事实上，由于地区发展不平衡的客观规律使然，在中部地区各省份之内，同样存在经济相对发达、经济欠发达和经济不发达的三种不同类型的农村。因此，根据中部地区经济和社会发展的情况不同，中部农村成人教育又可以设定三种不同的模式：“服务都市型”的农村成人教育发展模式；“资源开发型”的农村成人教育发展模式；“区域反贫困型”的农村成人教育发展模式。
(一)“服务都市型”的农村成人教育发展模式
经济相对发达的农村主要是集中在各省份内环绕于大都市的农村区域，是由于多年受大都市的强力辐射和需求拉动而形成的对大都市的一种包围圈。其农业发展已呈现出包括农工贸一体化、多功能化和高智能化等三大特征的大农业体系苗头，已不仅仅局限于生产供给型的传统农业，而转型为融合生产保障、生态建设、休闲生活服务、生物技术载体于一身的“四生型”现代都市农业。另一方面，在大都市重点产业的带动下，环都市的农村乡镇企业、民营私营企业迅速发展，并逐步走向技术密集和规模化生产，同时大都市产生对第三产业的巨大需求，也已带动环都市农村的第三产业发生新的飞跃，为农村劳动力创造广阔的就业空间；环都市农村的城镇化和小康村建设进程加快，集体经济进一步发展壮大，农民由小康走向富裕，教育发展的经济支撑力量越来越强。这类农村的成人教育可以采取“服务都市型”发展模式。其主要特征是：①立足本地资源，瞄准大都市经济社会发展的需要培养从事都市农业和城乡二、三产业的具有综合素质和职业技能的劳动者。②办学层次上以正规全日制教育为主体，重点发展中等职业教育，积极发展高等职业教育，并广泛谋求与企业的联合开发待岗、上岗和在岗培训，拓宽非正规教育的发展空间。③专业结构上按都市农业的内涵与要求拓宽传统农业类专业的范围，开辟精品农业、观光农业、休闲农业、园林都市建设等新的专业或专业方向；同时，针对乡镇企业和城市第三产业发展需要，拓宽现有的二、三产业专业口径。④充分利用教育资源，按内涵发展要求，不断提高办学质量与效益，并积极推进教育的现代化。⑤实施产教结合，校企合一。农村成人学校以科技为先导，依靠智力资源，成为当地农业产业化发展的示范基地，带动学校周围地带的农业产业化开发。
(二)“资源开发型”的农村成人教育发展模式
经济欠发达的农村地区主要是距离大都市较远，占中部地区国土面积40％左右的丘陵、平原、盆地、湖区等地带。这个地带是中部地区资源比较丰富，发展潜力最大，也是农村剩余劳动力最多的地区。经济发展不仅要解决区域内人口的生存和发展，而且还要保障全省生活消费品和工业原料的供给。由于受区位局限，其资源优势远没有转变为经济优势。农业工业化水平低，鲜货产品多，原料产品多，精加工、深加工产品少，投入大，产出少。绝大多数农民尽管已解决温饱，摆脱了物质的绝对贫困，并开始向小康水平迈进，但距小康水平仍有较大差距，农民的各种观念也远未达到环都市农村经济发达地区农民的观念水平。有关专家认为，今后这个地带的发展将是在现有基础上，以依靠科技进步和提高劳动者素质为动力，利用现有资源和生产力基础相结合，走完善、改造、更新和开发新产品、新产业的路子。一是根据所处的地理位置、资源优势，开发出不同产业，形成不同类型的小区域经济；二是发展龙头产品和龙头企业，建设新的产业系统，使农业的生产、加工、销售有机地结合起来，形成一个完整的循环系统；三是以小城镇为重点，利用优势资源，大力发展乡镇企业，特别是农副产品的深加工、精加工企业，提高农业产品的附加值。这类农村的成人教育可以采取“资源开发型”发展模式。这个模式的主要特征是：由各级地方政府出面，通过一定的约束机制，以乡镇成人文化技术学校和中等职业学校为主体，与区域内的若干乡镇、村组、农户和职业学校毕业生建立固定联系并形成网络，通过“学校、公司+农户”办学，达到职教与成教沟通，教育与经济结合，最终实现该地区的人力资源开发和自然优势资源的产业化开发，把资源优势转化为经济优势。由此，这类地区农村成人教育具有三个明确的任务。一是要针对本地区人力资源丰富的实际，既培养地方经济建设需要的科技专业户、小商品经营者，又培养离土离乡的技术型农民工人，推动本地区富余农村劳动力的转移；二是结合地方自然资源，以职业学校基地为依托，帮助完善、改造或开发经济发展小区，促进农业产业化和乡镇企业发展；三是向广大农户推广大量的农业高新成熟技术。
(三)“区域反贫困型”的农村成人教育发展模式
经济不发达的农村地区主要是集中在占中部地区国土面积的50％左右的山区地带的一批国家级贫困县和一批省级贫困县，约占全区总人口56％的2994万需要社会救济的贫困人口多集中在这个地带。有关研究表明，中部经济不发达的地区并非资源制约所造成的，相反却蕴藏着其他地区无法比拟的巨大资源优势。土肥水足，气候宜人，矿产、水力、旅游资源十分丰富，尤其是森林资源储量极大。这一点是中部农村不发达地区与西部地区最大的差别。这个地区资源优势明显，而经济极不发达有着多方面的原因，其主要原因之一就是文化教育过于贫乏，文盲半文盲量大、面广。此外，经济不发达地区的人口也多处于一种精神贫困状态。主要表现为听天由命的人生观，安贫乐道的幸福观，重农轻商的生产观，懒散怠惰的劳动观，只求温饱的消费观，老守田园的乡土观，多子多福的生育观，等等。这些观念使不发达地区人们的思想僵化，遮蔽了他们的视野，束缚了他们的手脚，形成了一种落后愚昧的贫困文化心理。因此提高不发达地区的人力资本存量，提高贫困人口的文化和技术素质，帮助消除贫困人口的文化和精神贫困，引进、推广适合不发达地区农村急需实用的农村各业生产技术，合理有效地开发资源，便成为这类地区发展农村经济的根本。这类农村的成人教育可以采取“区域反贫困型”发展模式。其基本特征是：①农村成人教育融合到区域内“治贫先治愚、扶贫先扶志”的反贫困乡村发展战略中，并成为反贫困的重要力量；②政府部门为主导，三教统筹，充分利用教育资源，联合民间一切科协组织和扶贫济困团体，一方面对区域内人力资源进行精神重塑，另一方面根据开发自然优势资源的需要，实施配套的实用技术传播，逐步培植主导产业；③以正规教育为骨干，以短期项目教育为主体，以创业教育作为主线，实施农科教结合，大力开展形式多样、学制灵活的低重心教育；④密切结合地方经济建设的需求设置专业，把办好农业类专业作为今后一段时期的重点。