摘要：本文首先对建筑工程造价预算的内涵进行简要介绍，然后从预算编制、工程变更、编制人员素质等多个方面挖掘超预算的成因，最后提出几点有效的解决对策，力求通过提高工程造价编制合理性、严格控制工程设计变更量、提高工程造价管理者素质等方式，使超预算问题得到有效的抑制与避免。
关键词：工程造价；超预算；主要原因；控制措施
引言：近年来，建筑工程行业得到飞速发展，但仍然存在些许问题，超预算便是其中关键的一点，究其原因，主要由于一些外部因素与预算人员自身因素导致，不但使工程的投资成本受到影响，还会使后期工程效益蒙受损失，因此解决工程超预算问题成为建筑行业的主要工作之一。
1.建筑工程造价预算含义
造价预算是指未来对工程项目建造时，在工资、材料等方面的资金投入以及工程竣工后经济效益的预算，企业可根据预算结果预测本次工程的价值，从而判断是否可以投资。可见，工程造价预算是对工程建设支出与收入进行总体预算，为业主、投资者提供大致的收入范围，工程造价包括本次工程的全部资金投入，预算结果可能与实际工程有所差异，但偏差应控制在允许范围，故而称为预算[1]。
2.建筑工程造价超预算的主要成因
近年来，我国城市化进程不断深入，建筑工程行业得到迅猛发展，但是在施工过程中由于受到多种因素影响，工程造价超预算问题时有发生。对此，建筑行业应根据自身实际情况，对超预算问题的主要成因进行挖掘和分析，以免为工程项目带来严重的不利影响。
2.1造价概预算编制不合理
在工程造价管理中，造价概预算编制问题属于工程造价超预算的主要成因。编制工作是在工程开始之前开展，根据市场实际情况与工程情况确定数额。但是，在实际工作中许多建筑企业存在编制内容与实际情况存在偏差问题，且许多预算人员以编制为依据进行评估，很容易出现超预算问题，使整体工程开展受到严重影响。一般情况下，产生上述问题的主要原因为：一是原始数据与工程建设存在偏差，导致超预算产生；二是受到不可控因素影响，如自然灾害等，导致超预算发生；三是工作者在预算编制时存在不合理行为，如数据信息采集不全，无法充分体现投资情况，使编制合理性降低。
2.2工程设计变更较多
在建筑工程中，工程设计与整体造价之间存在紧密联系，一旦设计缺乏科学性，将导致工程项目出现多处变更，从而引发超预算问题。总体来看，产生此种情况的主要原因在于：一是在设计过程中，设计者没有充分了解工程实际情况，许多地方都是凭借个人经验进行设计，致使设计内容与实际工程存在诸多出入，导致工程一边施工一边修改；二是设计者没有与建设单位及时沟通，导致设计意图不明，出现设计变更；三是在招标时，建设单位为了控制造价，将一些与实际不符的内容加入其中，设计标准较低，导致实际施工出现大量变更；四是建设单位为了提高项目审批概率，故意降低投资额度，导致设计变更[2]。
2.3编制人员自身素质较低
从实际情况来看，人为因素也是引发超预算的主要因素之一，主要体现在以下两个方面：一方面，预算人员作为造价编制的主体，在知识水平、专业能力、实践经验等方面均会影响造价合理性，据调查，部分预算人员的专业知识有限，在能力与经验上有所不足，导致其编制的预算因考虑不周、方法不当等原因，增加超预算的发生概率；另一方面，在造价预算编制时，没有对施工现场进行实地考察，项目中的各项费用只是单纯根据工程资料与个人经验进行编制，使超预算现象的发生几率进一步增加。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.建筑工程造价超预算的控制措施
3.1提高工程造价编制合理性
在工程造价预算中，预算编制十分重要，对是否实现工程造价具有决定性作用，对此，应不断提升造价编制的科学性、合理性，主要措施为：
（1）熟悉施工图纸、精准计算工程量。在预算编制过程中，应反复审阅施工设计图纸，深刻领悟设计者的意图，在熟悉整个工程的基础上，做出正确的造价预算控制，最大限度的避免错误产生；
（2）编制人员亲临现场，深入实践。在预算编制前，编制人员还应做好充足的准备，例如，仔细审阅收集相关文件，获取与施工标准相关的各类信息，在熟悉建筑工程预算定额、材料预算价格、取费标准的基础上进行编制；
（3）客观分析各项价格因素。在工程建设中，需要的设备、材料以及购置费用等占据较大比例，在价格方面存在不同波动。对此，编制人员应对设备型号、材料、性能、价格等有充分的了解，并且提高市场灵敏度，掌握设备市场价格变动规律，避免工程因价格波动受到巨大影响，还应构建造价差价检测系统，对各项造价指标进行动态检测，根据实际情况对差价进行灵活调整[3]。
3.2严格控制工程设计变更发生
工程设计变更势必会引起工程造价的变化，对此，应加大对设计变更的把控力度，通过严格的变更审批，完善事前、事中、事后全过程的设计审查，尽可能的降低设计变更对工程造价产生的不良影响，主要从以下几方面着手：
（1）建立专业的审查小组，严格审查工程设计变更方案，使方案明细更加清楚，内容更加完善，将建筑结构、功能设置等内容综合分析，避免因追赶进度导致设计不全等问题产生；
（2）构建工程变更风险评估机制。一般情况下，设计变更导致施工方案、材料使用也随之而变，建立风险评估机制能够在较短的时间内掌握变更信息，从而使风险得到有效控制。一旦出现设计变更情况，首先要判断是何种变更，如某一标段变更或者局部变更，当变更范围较大时，需要相关人员掌握材料市场信息，因为大范围的变更势必会在短时间内增加某种材料的需求量，使材料价格有所波动，造成投资成本增加，工程造价增加。因此，相关人员应对材料、工程方案、经营计划等综合考虑后，有效评估工程变更带来的各类风险问题；
（3）提高控制变更力度，当某一工程需要变更设计时，首先要判断变更的必要性，然后经过相关部门的严格审批与现场工程师确认后才可实施，并在相关部门进行备案；
（4）规范签证管理制度。在签证过程中，需要对签证对象、时限、主体以及权限等进行明确，保障内容相关要素齐全，对于无法达到设计变更要求的申请一律不批。通过规范签证制度的方式，降低设计变更几率。
3.3提高工程造价管理者素质
工程造价预算作为一项综合性工作，对预算者的素质要求较为严格，不但要求其具备较高的专业能力，还要具备较强的综合素质。首先，预算人员应充分了解预算相关法律法规；其次，在预算管理和控制方面，应具备良好的职业道德，以及实事求是的工作态度；最后，还要掌握扎实的专业技能，并在实践中灵活运用。对此，建筑企业应注重对预算人员定期培训，构建优秀的教育平台，使其充分发挥自身的本领与技能。另外，企业还应关注预算人员的生活，为其营造出温馨舒适的生活环境，使其能够无后顾之忧的投入到工作之中，成为一名高素质、高能力的预算管理人员。
结论：综上所述，在建筑工程中，工程造价对整体工程的影响较大，一旦预算存在较大误差，势必会对工程盈利情况产生不良影响。对此，企业应提高工程造价编制的合理性、严格控制工程设计的变更量、提高工程造价管理者的素质，使超预算情况得到有效抑制与避免，实现工程利润的最大化。
参考文献：
[1]陈志坚. 建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J]. 四川水泥, 2018, No.264(08):239.
[2]李崔. 分析建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J]. 江西建材, 2017(22):242-242.
[3]朱梅珍. 建筑工程造价超预算的原因及控制措施研究[J]. 住宅与房地产, 2018, 509(24):37+72.
论文作者:胡丽华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
标签：预算论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 人员论文; 建筑论文; 合理性论文; 《基层建设》2019年第15期论文;