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摘要：当前我国的土地用地资源已经具有短缺的现象，重视不断的研究土地资源可持续利用是当务之急而且迫在眉睫。其中土地利用规划环境影响评价研究就是一种重要的方法。鉴于此种形势，本文详尽的阐述了当前土地利用规划环境影响评价研究的主要研究内容和进展 ，采取最优 的土地利用规划环境影响评价研究体系，做出好的参考价值。
关键词：土地利用规划；环境影响评价；研究进展；未来展望
在经济水平不断的发展，以及人们生活水平不断提升的情况下，各方面对于土地的应用量在逐渐增加，不断重视我国土地利用规划环境影响评价研究 ，是满足可持续发展的重要方面。我国环境影响评价早已经以法律形式进行明确，提供给了环境影响评价关键性的保障 。
一、土地利用规划环境影响评价的概念
环境影响评价即为进行规划和建设项目以后，科学性的预测以及评估分析可能会产生的影响情况，之后针对性的采取减轻或者防控不良环境影响的举措，属于一种跟踪监测的具体方法。尽管土地利用是典型的经济活动过程，但土地资源属于环境资源重要构成，所以环境效益最大化跟社会以及经济效益的最大化施展具有相同的意义，属于土地利用规划重要实现的方面。土地利用规划环境影响评价属于预测性评估，针对土地利用的宏观结构调整实施评价，同时观察其布局能够对环境以及生态造成的系列影响。主要就是尽可能的降低因土地利用规划形成的负性影响可能性，因此土地规划期间，通过展开预测、分析的模式，以及评价土地利用规划引发的环境影响，可以帮助更好的选用优秀的利用土地 方案。
二、土地利用规划环境影响评价研究的主要内容
在战略环境影响评价中，土地利用规划的环境影响评价涉及到的内容相对广泛，包括经济、社会以及环境方面，但是最主要的就是环境方面评价环境的指标。在国内规划环境影响评价导则中，界定环境主题主要是涵盖了人口、空气、动植物以及水和土壤、自然景观、气候因子等等内容。进行评价土地利用规划环境影响期间，能够受很多方面的因素影响，最显著的就是土地利用规划的层次性、区域性以及环境问题特殊性等等，所以导致土地利用规划环境影响中环境的主题范围存在评价内容不同的现象。有研究指出，土地利用规划需要对于直接或潜在的由土地利用规划所引发土地生态环境问题进行重点的分析和考虑，同时大气、噪声以及污染环境可以不看成重点的土地利用规划环境影响评价的内容 。也有 研究指出，可以把土地利用规划区的环境系统分成包括土壤环境系统、风景名胜环境系统、生态环境系统等在内的子系统，并且严格的依照土地利用规划对于子系统的影响特征以及机理、因子分析，评价出土地利用规划形成的对于各子环境系统的影响评价效果。
三、土地利用规划环境影响评价指标体系研究
土地利用规划环境影响评价主要就是对于维护生态系统的完整性以及平稳性进行充分的考虑。构建起土地利用规划环境影响评价指标体系需要对土地利用规划相关环境要素予以较高的关注度，建立在是别 的前提下，遵循每一环境要素目标以及可持续发展的相关标准，同时建立在国家环保总局 的指标选取标准之上依照地区实际状态，形成状态指标和影响指标构建起的多因子指标体系。
首先，进行识别分析环境影响因素。土地利用系统存在显著的特征，即涉及到多层次结构、多系统的复合以及功能协调等等，属于相对繁杂性的复合系统，不仅包含有自然方面的内容，而且涉及到社会以及经济方面。所以，环境影响因素识别包括很多的事项，即目标导向型、土地利用类型导向型、问题导向型以及部门导向型等。我国土地利用规划能够划分成各种形式，主要包括三大类别，即土地利用总体规划、土地利用专项规划以及土地利用详细规划。其次，科学的设置指标体系以及选择评价标准。在土地利用规划环境影响评价中，形成科学的指标体系以及评价标准，属于重要的一个内容，也就是必须要做到兼顾自然因素、社会经济因素两种指标在选取土地利用规划环境影响评价指标期间。另外，国内很多的学者引入欧盟等规划环境影响评价，在各角度以及选用不同的区域方面，实施研究土地利用规划环境影响评价指标体系，得到良好的成效。有研究建立在驱动力-压力-状态-影响-响应理论模型基础上，在经济、环境以及土地利用结构等方面形成城市土地利用规划指标体系框架，评价指标的内容包括压力、驱动力、状态、影响等诸多指标。
四、评价方法探析
在土地利用环境影响评价研究中，对于土地利用规划的环境影响程度以及范围进行科学的定量分析和预测属于关键的内容，专家判断法、情景分析法、核查表法以及概念模型方法等等属于重要的应用方法。土地利用规划环境影响评价方法体系如下图1所示。
图1 土地利用规划环境影响评价方法体系
指标体系筛选设置期间，发挥出重要作用的就是专家判断法、层次分析法、对比分析法以及多目标分析法等。环境影响评价预测中，叠图法、情景分析法和RS以及GIS集成应用等举措，能够施展出更加关键性的作用。而且，生态服务价值法、逼近理想状态排列法以及专家咨询法等方案具有普遍的应用。
生态系统服务功能价值法的基础依据就是生态系统服务功能价值理论，严格的遵循土地利用规划的调整状态以及实际的区域情况，对于进行土地利用规划初步方案前和后改变的生态系统服务功能总价值情况进行预测，进而对于土地利用规划对生态环境形成的各种影响现象实施定量显示。此方法能够对于环境影响的改变状态进行预测，应用便捷而且实用性较高；基于土地生态适宜性评价的土地利用规划环境影响评价，是通过采取 土地生态适宜性与生态环境敏感性的关联关系，以及生态环境敏感性评价的结果，利用GIS技术以及遥感技术，以层次分析法对于各评价因子敏感性分值表加权赋值，同时划图叠加评价因子敏感性区，依照空间的差异性，得到土地生态适宜利用类型区区划图提出生态适宜性依据；环境承载力分析法中，必须要建立在环境和资源、社会经济系统具有固定限制值的基础上，进行环境承载力与容量分析。此举措基于阈值的前提下进行真实的度量，同时对于区域规划对环境产生的累积影响采取系统的观点实施展示；指标法与图形叠置法相结合的方法，其中指标法能够将土地结构数量调整能够导致的环境影响现象进行充分的体现 ，采取图形叠置法能够对于土地利用空间布局调整能够 导致的环境影响情况进行反映，此举措简明以及形象；情景分析法即为经模型技术方案，对于将来的设定情景下系统的发展形势进行研究。土地利用情景的完整表达，具有情景设定的内容，同时还涉及到设定情景状态中的分析土地利用数量结构、分析空间格局。
五、总结和未来的展望
（一）总结需要解决的问题
需要进一步的研究问题包括以下几方面：首先，在土地利用规划环境影响评价中，依然具有尚未明确的评价主题，同时没有形成清晰的环境内涵。当前研究结果显示，土地利用规划环境影响评价的评价目标以及指标体系并不单一，形式多种多样，评价的方式种类繁杂，因此相关内容应该科学的明确；其次，建立评价指标体系，没有跟各层级的土地利用规划特征加以联系。层级不同的土地利用规划内容存在不同性的特点以及侧重点，存在没有充分考虑不同层级规划的环境影响评价指标体系的现象；最后，需要不断的深入研究土地利用规划环境影响评价方法体系。
（二）未来的展望
第一，我国土地利用规划环评工作应用建立在系统分析土地利用规划环境影响机理前提下，综合土地利用规划特点以及土地利用规划层次，最终获得科学的环境影响评价理论、技术以及方法，如下图2所示。
图2 土地利用规划环境影响评价体系
第二，形成具备良好的科学性、系统性以及快速便捷性、全面性土地利用规划环境影响评价方法体系。不仅要予以土地利用规划形成的土地利用结构调整能够导致的环境效益改变情况较高的重视度 ，同时要对于土地利用分区布局所产生的对于环境影响的空间效应进行联系。应该对项目环境影响评价以及城市规划环境影响等评价空间规划环境影响举措进行借鉴，例如采取快速环境影响评价清单法和快速查阅表等举措。另外，采取结合多种评价方法的举措。
第三，提升群众参加土地利用规划环境影响评价的影响力，以公众集会、培训班或者研讨会、意见听证会等方式，广泛的吸引大部分的利益相关者加入到评价土地利用规划环境影响中去。
第四，在土地利用规划编制技术方案内，增添土地利用规划环境影响评价内容 ，以及应用满足实际发展需求的土地利用规划环境影响评价的技术规程。
结语
我国的土地用地资源日益紧张，重视不断的研究土地资源可持续利用非常关键，土地利用规划环境影响评价研究作为重要的途径，应持续加以研究。在未来 ，有关于土地利用规划环境影响评价的内容会更具被 多样化的特点，包括构建起更加明确的环境影响评价指标体系、选择科学的评价方法、土地利用规划中的应用土地利用规划环境影响评价等。
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论文作者:张作良
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/11
标签：土地利用论文; 环境论文; 评价论文; 指标体系论文; 方法论文; 内容论文; 土地论文; 《基层建设》2018年第13期论文;