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摘要：随着我国经济社会的不断发展，人们对各种工程的质量要求也不断提高。为了不断提高对工程质量的管理效果，就需要从工程的招投标阶段开始，对工程本身的秩序性和规范性加以监督管理。随着工程数量的不断增多，工程招投标与合同管理的重要性日益凸显，这也是保障社会主义市场经济体系有序、良好发展的重要措施。招投标和合同管理是工程管理的两个相辅相成的组成部分，在工程管理中具有不可替代的作用，因此对其在新时期的发展现状和未来趋势进行研究就显得尤为重要。
关键词：工程招投标；合同管理；问题；建议
1 引言
新形势下，国内建筑行业获得更为广阔的发展空间，但是基于国内建筑市场依然处于发展的萌芽时段，所以招投标与合同管理在实践中依然存在较大的缺陷尚未弥补，对项目工程施工的安全性与有效性等方面均造成不同程度的影响，并且也使相关单位投资风险有所加大，正因如此积极做好招投标与合同管理工作就显得尤为重要了。本文以此为论点，做出如下论述内容。
2 探究招投标与合同管理在实践中存在的问题
2.1 招投标管理中的问题
①招标文件撰写质量不达标。具体体现在对工程项目阐述严谨性缺乏，招标文件内容存在差错或漏洞，此时招标工作取得预期成效上存在较大难度，为项目工程参建单位管理工作的开展设置了障碍，加大了法律纠纷问题出现的概率。②对投标单位伪造现象防控力度不足。特别是在物料采购招标环节中，投标单位通过串标、围标、恶意价格中标、挂靠投标等不正当手段，乙方变为甲方，使业主利益受到不同程度损害。但是部分单位事前防控意识薄弱化，没有对其采取应对策略，此时招标换工作开展的意义失去了初始本意。③评标专家作用没有充分发挥出来。例如部分专家没有从多个视角出发对投标文件进行认真审核，研究深度性缺乏，评标标准执行严格性缺乏，导致资质低下、产品性价比低的单位中标。
2.2 合同管理中的问题
由于招投标工作起步晚、发展快，导致在工作细节中常会出现一些问题。如一些招标企业为了自身利益，擅自更改合同条款，加入霸王条款，使招投标双方权利义务严重失衡；合同中关于责任划分的部分模糊不清，致使双方权益界限不够明朗，导致出现问题时矛盾重重，不好解决；另外，由于合同管理缺乏健全有效的管理机制，导致合同内容、形式、签署落实等环节不能达到无缝连接，致使合同迟迟不能生效，影响工程进展。因此，合同管理中出现的一系列问题，都有可能导致招投标实际运作中的矛盾不可调和，影响合约双方的利益。
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3 新形势下工程招投标与合同管理的措施
3.1 完善配套法律法规
任何工作的开展都必须在法律范围之内，招投标工作也不例外。虽然我国很多法律都对招投标工作做出了相对完善的规定，但法律不可能面面俱到，有些实际工作中出现的问题无法在这些法律法规中直接找到答案，这就需要相关管理部门结合当地实际量体裁衣了。监督管理部门应该将合同内容与实际操作结合起来，细化到每一个环节、每一个时间节点，实行量化分级管理，从施工开始到施工结束，逐步审核工程是否符合合同要求，是否符合法律规定，按照要求对招投标合同的各个方面进行管理。同时，要不断提高招投标各方人员的职业道德修养和专业素质，力求使市场尽快平稳有序发展。
3.2 加强招投标合同管理
合同是招投标经济活动的核心内容，保证招投标过程中合同的公平性和公正性能在很大的程度上实现招投标活动的规范性。人是签订合同的主体，因此，对招投标合同的管理主要应该以合同主体作为管理的重点内容。首先，当招投标合同签订后，应该将其进行重点保存，从根本上杜绝发生对合同进行伪造和变造的行为，一旦发现对合同的内容进行更改的情况，应该给予眼严厉的惩罚。其次，如果在核对合同内容的过程中，一旦发现结算的内容超出实际的额度，应该及时对此问题进行解决。第三，必须保证合同的内容与招投标的文件的内容相同，尤其是对与建筑的规模、相关的建筑标准以及对于建筑质量的要求等内容，避免因为合同内容的更改对实际的施工项目造成一定的影响。
3.3 强化招投标文件内容的规范性
建设工程招投标文件内容编写质量与招投标双方的经济效益获得程度上存在直接的关系，如果招投标文件内容完善性缺乏、法律效力缺失、层次肤浅等问题存在，那么其对投标效果将会产生极为恶劣的影响，招投标两利益均会受到不同程度的损害。所以，规定与建筑工程招投标工作相关的负责人强化对其招投标文件质量重视程度是极为必要的，比如说强化招投标文件内容的规范性，增强代理编写人员的整体技能、法律意识等。工程建设企业也可以借助为代理编写机构提供技术含量高的经典范文的方式，从而使代理编写机构参照不同工程建设性质之间的差异性对招标文件内容进行个性化编写。
4 结束语
综上所述，工程发布企业和承包企业之间相互选择的最好方式就是招投标，因此招投标工作普遍存在于企业发展之中。为了更好的进行招投标工作，相关方都应严格遵循法律法规，以公正、公平、公开的方式进行招投标流程，避免人为干预和私相授受。在合同履行过程中，要想尽一切办法避免矛盾、问题的产生，通过监理制度及时发现问题、及时解决。要明确，招投标既是一种先进的选择方式，也是合同管理的一种有效形式，因此，只要在法律规定范围内，招投标工作就会继续在社会主义市场经济中持续存在和发展下去。
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论文作者:韩栋电
论文发表刊物:《防护工程》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/16
标签：招投标论文; 合同管理论文; 合同论文; 内容论文; 工程论文; 工作论文; 规范性论文; 《防护工程》2017年第24期论文;