摘要：市政工程项目的规划与建设，要求政府部门、监理机构、施工单位共同协调后提出合适方案，始终坚持“把钱用到刀刃上”的原则，投资管理有时效，施工价值越来越高。如何在社会经济飞速发展的背景下，真正做好市政工程施工阶段的投资监理工作呢？这是监理人员、施工人员、技术人员们值得深思的关键问题。本文对此做了具体的介绍，希望能为市政工程施工过程中投资监理计划的全面落实提供有力的支持，最终取得事半功倍的管理成效。
关键词：市政工程；施工阶段；投资监理；工作思考；研究
引言
市政工程监理制度不断完善，有效控制、有效监管及统一协调是重要的内容。但是，受到各种因素的干扰，真正做好施工阶段的投资监理工作还是相当困难的，针对主要问题进行分析，然后找到合适的解决办法，要求相关人员不断提高综合素质和专业能力，或者从新的角度不同层面出发，正确使用项目资金，全面控制造价管理，这显得非常必要且关键。下面，笔者有几点不同的看法想要提出，旨在为投资监理人员实践工作的有序推进提供帮助。
一、市政工程施工特点和制约因素的分析
市政工程施工十分复杂，既要完成交通设施管理、排水管道设计，还要考虑一下工程项目的实际用途，能否满足人民群众的生活需求等等。市政工程的特点总结如下：（1）距离较长，空间跨越性大。（2）非盈利性质的公共建筑工程，建设的重点是使用功能、环境影响、社会反映等。（3）政府投资是主要的资金来源渠道，集体或者个人参与后可以形成多元化的投资局面。（4）对国民经济发展、生产生活、社会影响来说产生了很大影响[1]。另一方面，市政工程造价的制约因素包括：（1）地上地下障碍物的清理，具体的表现形式；（2）管线用途、处理方式的优先选择；（3）项目地理环境、周围交通情况、施工作业空间、交叉作业影响等；（4）施工质量能否达到标准要求，市政工程是否完成了政府指令等。
二、市政工程施工阶段投资监理的目标任务
投资监理作为一项高智商的服务工作，在市政工程施工阶段开展起来，必须达成的目标包括：管理资金、服务变更、现场签证等；掌握施工合同，预测风险的同时预防索赔的发生；全面搜集施工材料，将成本损耗控制到最低，然后发挥指导作用，直至工程建设结束[2]。围绕着这些目标，投资监理工作内容进行细化后总结如下：第一，认真管理工程合同；第二，合理确定项目资金的使用计划；第三，施工过程有设计变更，分析技术是否可行、方案是否科学；第四，必须优化投资监理，要选择经济的、合理的、可行的施工方案，在造价问题的解决上多下功夫，最终取得良好的投资监理效果。
三、市政工程施工阶段做好投资监理工作的几点思考
市政工程项目施工作业过程中落实投资监理，必须考虑造价控制、工程性质、地理环境等，必须根据不同的合同形式，区别对待市政工程，紧紧抓住它的“特点”，开展工程造价有效的控制工作。
（一）足够重视合同管理，充分体现工作价值
市政工程的规划范围越来越大，投资监理的业务内容不断增多。在投资监理业务深入发展的过程中，合同管理成为关键任务，高效化开展合同管理工作，需要引起投资监理人员的特别关注。不论是工程造价还是实际的价款支付，按照合同进行的话，都是比较规范的、安全的，风险系数相对较低。我们要进行合同内容的补充，相关职责的履行，确保合同管理与工程造价相互支持、相互影响、共同进步。集中力量完成了规定任务，有序管理进程明显推进，市政工程造价管理、造价控制就体现出了最大的存在价值。
（二）实现资金有序管理，从而提高监管质量
资金有序管理的重要性不言而喻，它也是投资监理工作的主要内容。如何进行资金的有序管理呢？笔者特意从工程计量支付的确定、工程款支付审核、资金正确使用计划等方面提出了三点建议。首先，必须编制资金计划，可以专门设计年度计划、季度计划、月度计划等，另外坚持“由粗到细”的基本原则，更好的提高资金计划编制工作的有效性[3]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，需要做好合同进度、合同设计、设备采购、合同款支付审核，同时了解现场情况，根据施工图纸按照约定的执行投资监管，确保每一项资金的使用都有明确记录，审核管理作用明显，审核效果令人满意。最后，从宏观到微观的改进计量支付流程，要求审核人员不断提高专业水平、业务能力，善于对个中风险进行预测，监督计划落实起来全面且深入。
（三）注意工程设计变更，优化投资监理效果
市政工程施工中材料问题、安全问题、设计变更等问题的发生难以避免，考虑现场情况，正确处理现场签证、设计变更、工程索赔等，是投资监理的重要工作内容。我们要从新的角度或者不同层面出发，认真的分析施工问题，综合考虑各种各样的制约因素，一边改进投资监理，一边发挥潜在作用，由多方人员共同参与到设计变更、施工管理及工程款结算中来，公平公正公开，积极影响突出。
（四）做出造价编制选择，单位之间有效沟通
市政工程从设计到施工，每一环节都要进行造价编制的对比与优选。这是因为，市政工程进展过程中，设计单位、施工单位都会根据现场情况提出不同的设计变更要求，各个部门没有进行意见交换、及时沟通的话，设计变更可能存在不合理性[4]。为了使工程设计变更“有价值”，我们必须分析变更内容，计算工程造价，随之提出一些可行性的监理意见，要求设计单位、施工单位、管理人员一起审核设计变更，最终批准的方案才有一定的参考价值，避免多方意见不合，设计变更风险较高。
（五）其他方面工作内容，最终实现节省投资
做好助手工作及参与决策同样是市政工程施工阶段投资监理的重要内容。这项带有服务性质的工作很繁琐，综合性较强，又有零散特点，所以，有关人员必须提高重视程度，才能更好的处理实际问题。实践过程中，投资监理人员要参与到其他费用的审核中，包括测绘费用、咨询费用、档案编制费用等。当然还会有水费、电费、煤炭费用及通信费用，这些内容不可以进行价格对比，所以说，如果投资监理人员能够运用丰富的实践经验、专业知识、综合素质，付出更多努力来判断实际情况，给出一些建议的话，施工单位就能够按照方案改进工作，避免不必要的成本支出，更好的达到了节省投资的目的。
（六）竣工阶段投资监理，回顾工作做好总结
市政工程竣工后也要开展投资监理工作，主要做好两件事。首先，及时提交竣工结算资料，查看是否齐全，如果审核中发现资料不完整、信息不准确、报告不合格的话，要催促施工单位尽快补齐[5]。施工单位补齐竣工结算资料后，工作人员还要进行整理归档，监督作用足够明显，投资管理更有意义。其次，回顾一下市政工程投资监理工作开展的实际情况，形成一份书面报告，对主要的工作内容、管理要点、注意事项进行总结。回顾过去工作的时候，投资监理人员就会发现一些新的问题，他们积极的思考它、深入的研究它，从而找到合适的解决办法，遇到相似情况不再产生同类问题，投资监理工作上升一个台阶，并且实现全面发展的目标指日可待。
结束语
总而言之，市政工程施工过程中开展的投资监理工作，涉及了施工技术、造价管理、制度完善、沟通协调等，综合性非常强，伴随着理论的不断完善，相关部门工作人员必须与时俱进、突破创新、主动学习，用专业知识武装自己，积累下丰富的实践经验，为施工单位和设计单位提供必要的咨询服务，让市政工程的规划建设一直向前发展，现阶段取得事半功倍的理想成效，未来创造出新的奇迹。
参考文献
[1]张洋，宁艳杰，金占勇.市政基础设施工程设计招投标问题及对策[J].工程管理学报，2017，31（01）：49-53.
[2]关玲，张佳茹，柳坤生等.浅谈施工阶段监理对投资控制与管理的重点[J].现代经济信息，2017，08（04）：211-212.
[3]江瑞宁.市政工程施工阶段的质量管理要点研究论述[J].中国科技投资，2017，14（03）116-117.
[4]叶江.江西省赣建工程建设监理有限公司发展战略研究[J].云南电力技术论坛，2017，29（13）：47-48.
[5]郑惠虹.浅谈目前市政工程施工阶段投资控制中的审核工作[J].建设监理，2016，23（21）：53-55.
论文作者:覃彪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/19
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