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职工代表大会制度是《企业法》规定的一项国有企业内部民主管理根本政治制度，民主监督是职代会制度的一项重要内容，充分行使法律赋于职代会的监督职能，从而进一步坚持和完善职工代表大会制度，对切实保障职工群众在企业中的主人翁地位和权利，落实全心全意依靠工人阶级指导方针，推进深化企业改革具有重要意义。
一、提高认识，把握出发点
《宪法》规定，国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人大。笔者认为，职代会的实质就是企业内的人大，代表职工参政议政，对企业权力进行制约。如果不对企业管理权力加以有效监督制约，滥用权力就难以避免。邓小平同志说：“要有群众监督制度，让群众监督党员，监督干部，特别是领导干部。”“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督”。江总书记在党的十五大报告中又进一步指出：“工会、共青团、妇联等群众团体要在管理国家和社会事务中，发挥民主参与和民主监督作用，成为党联系群众的桥梁和纽带。”、“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益。”这应是我们加强职代会民主监督的重要指导思想。在我国政治经济和社会生活中，有各种形式的监督。企业内部职代会监督应该是有权威效力的监督，它是职代会行使民主管理企业权力的重要体现。这种监督对经营者既是制约，又是支持和促进。在社会主义市场经济条件下，随着改革的进一步深化，公有制实现形式将逐渐多样化；分配方式也将多元化；国有企业作为市场竞争主体，所有权与经营权将加快分离。所有这些，使职工与企业利益联系比以往更加密切。职工渴望企业发展壮大，关心企业前途命运，有一种迫切希望参与企业监督管理的内在要求。尤其是目前社会上有些企业经营者处于权力中心，但不能正确运用权力，忘记自己是代表国家和人民利益来管理经营企业的，拒绝群众的监督，官僚主义，以权谋私，给企业造成重大损失，极大地损害了企业和职工利益。因此，健全和加强职代会监督制度，对于深化企业内部改革，反腐保廉，调动职工积极性，从而体现党的全心全意依靠工人阶级根本方针，保证企业稳定健康发展，具有重要的战略意义和现实意义。这应作为我们当前认识职代会民主监督的根本出发点。
二、健全机制，选准切入点
用制度将职工参与企业各方面监督的内容、方式、权利规范化、定型化，是保证企业职工参与监督、当家作主的根本措施。当前应建立起以职代会为核心，以约束企业领导行为为特征，以规范企业管理程序为保证的民主监督机制。这一机制应作为我们建立全心全意依靠职工办企业运行机制中的一部分。职代会和工会监督什么，如何监督，应由党政工联合行文，明确规定下来，共同遵守执行。特别要得到党政高度重视和支持，使之成为一种企业行为，即企业整体经营管理机制中的一部分，防止出现工会一头热的现象。同时，要选准切入点，就是当前监督的突破点，从而牵一动百，循序渐进，不断深入。我们认为当前的切入点就是民主评议领导班子和领导干部工作，这是落实《企业法》规定的职代会五权中的重要举措。这项监督权多年来落实不够，最近全总又作出明确规定，重申强调这一工作。这不仅仅是民主监督的切入点，也是职工反映的热点和难点。它是一种群众监督，是企业党组织监督的基础，也是企业内部自我约束监督机制的重要部分。其监督内容主要是各级行政领导干部能否贯彻执行党和国家方针、政策、法令法规，能否正确处理三者利益关系，是否尊重职工民主权利，贯彻职代会决议决定，这都是关系企业经营方向的重大原则问题。做好这一工作，有利于坚持企业正确的经营方向；有利于提高干部管理水平和能力，推动企业发展；有利于加强干部队伍廉政建设，保护调动职工生产积极性。因此要严肃认真地做好民主评议领导班子和领导干部工作，制定具体的工作制度和实施办法，并保证落实到位，坚持反对形式主义走过场。
三、不断探索、抓好着力点
如何加强职代会民主监督，没有现成的模式，需要我们不断总结经验，积极探索，主要在畅通监督渠道、完善监督机制、增强监督力度、拓宽监督内容上下功夫。在方法上，要把职代会期间监督与闭会期间监督结合起来，把监督人同监督事结合起来，把监督与整改结合起来，从而把监督工作提高到新水平。在监督内容上，不能泛泛而抓，要抓好着力点，根据当前大多数国有企业由承包经营责任制过渡到资产经营责任制这一新形势，要站在全局和战略的高度，改变过去单一工作思路，由只注重企业经营者廉政的监督，转变到对关系企业生存发展的重点问题的监督。要根据企业生产要素的流动规律，抓好民主监督的三个着力点：一是切实加强对国有资产保值增值的监督。这是一个盲区和薄弱环节。有的经营者以追求个人收入最大化为目标，尽量满足职工增加收入的愿望，这就会导致企业行为短期化，损害国家和集体利益，使资本营运误入歧途；有的因管理不善，造成资产流失。因此我们可以充分利用职代会一年两次向职工报告资产运营情况，让职工代表对其进行监督。同时在闭会期间组织职工代表对掌握资金、物质部门的领导进行对话咨询，检查监督；对发现的问题监督整改，对查出的违章违纪行为公开曝光，严肃处理，并将处理结果公之于众，从而督促企业经营者对企业资产的保值增值承担责任。同时要加强财务集中统一管理制度、财务审批公开制度、向职代会报告财务预决算制度等关系企业资金运营情况的监督，保证企业健康发展。二是切实加强对企业重大问题决策的监督。要通过进一步规范制度，规范决策程序，确保重大问题决策的科学化、民主化。如坚持党政工联席会议制度、民主协商制度、集体合同草案经职代会讨论通过制度等等，保证工会和职工代表在源头上参与决策，能代表和反映职工的意见和呼声，有助于克服官僚主义和纠正不正之风。尤其在关系企业重大投产决策和制定关系职工就业、工资、保障等切身经济利益的改革措施方案时，一定要经过工会和职代会专门工作委员会审议通过，并组织职工代表对实施过程进行监督把关，保证方案从制定到实施做到公开、公正、不变调、不走样，为群众所拥护和理解。这种监督既体现了企业决策的民主化，又维护了职工的政治经济权益。三是切实加强对企业领导干部勤政廉政的监督。企业领导干部是否勤政廉政，是关系企业兴衰成败的大事。我们一方面要认真抓好职代会民主评议领导班子和领导干部工作，并将评议的意见和建议，作为评价、奖惩、任免和使用企业领导干部的重要依据，真正发挥评议监督的作用。另一方面也要坚持完善一系列监督制度，如业务招待费使用情况向职代会报告制度、领导个人收入向专门委员会报告制度、协同纪检部门监督检查干部廉洁自律制度、专题民主生活会制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度等执行和落实的情况，从而促进各级领导从思想上增强廉洁自律意识，行动上养成自我约束和接受监督的自觉性。我们认为，企业在深化改革中，只有不断加强职代会民主监督，才能保证企业正确的经营方向，才能促进干部队伍素质提高，才能上下同心同德，同舟共济，在市场竞争中立于不败之地。