一切为了香港的平稳过渡——香港特别行政区筹委会第二次全体会议评述，本文主要内容关键词为：香港特别行政区论文,筹委会论文,香港论文,平稳论文,全体会议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
正是阳春三月，香港特别行政区筹委会第二次全体会议于3月23、 24日在北京召开。经过两天紧张的工作，会议讨论通过了《关于设立香港特别行政区临时立法会的决定》、《关于1997年下半年和1998年全年香港公众假日安排的决定》、《关于成立香港各界庆祝香港回归祖国活动委员会的决定》以及《关于对〈中华人民共和国国籍法〉在香港特别行政区实施作出解释的建议》，完成了既定的工作任务。
今年1月26日，筹委会宣告成立， 拉开了筹建香港特别行政区的序幕，中国对香港恢复行使主权的工作进入到具体落实阶段。随后，筹委会展开紧张而有序的工作，各小组相继制定本小组的工作规划，在预委会建议的基础上提出意见，交大会进行讨论并作出决定。第二次全体会议的召开，使筹备成立香港特别行政区的工作又迈出了庄严的一步。
现在距香港回归祖国只有400多天的时间了， 我国政府对香港恢复行使主权的日子已日益临近。按“一国两制”的方针解决香港问题，是实现祖国统一大业的第一步，在一个被外国殖民主义者统治一个半世纪的地方，组建一个完全由当地人管理的地方区域政府，更无经验可循。因此说，筹组香港特别行政区是一项开创性的工作，也是一个复杂的系统工程，任重而道远。因而，筹委会以务实而有效的工作方式，根据有关事项的轻重缓急有条不紊地开展工作。筹委会第二次全体会议就是根据下属各工作小组提出的与香港平稳过渡有关的一些紧迫性问题，进行了认真的讨论，并通过有关的决定和建议。比如，会议根据全国人大有关决定的授权，作出设立香港特别行政区临时立法会的决定，这是香港最后一届立法局议员过渡成为香港特别行政区第一届立法会议员的“直通车”安排被英方破坏之后，不得不做出的一个选择，目的是避免未来特区出现立法机构的空缺，确保香港平稳过渡和香港特别行政区的有效的运作。因此，设立临时立法会是非常必要的。筹委会作出这一决定是实现香港平稳过渡的重要措施。
保证香港的平稳过渡，是广大港人根本利益之所在，也是我国政府在处理有关香港过渡期事务的一个基本准则。在此次大会中，首批决定的有关事项就证明这一点。如大会通过的关于对《中华人民共和国国籍法》在香港特别行政区实施作出解释的建议，既是一个有关全国性法律在港实施的重大原则性问题，又与广大港人切身利益息息相关。由于历史的原因，在香港生活的中国同胞的国籍状况比较复杂，基本法中有关规定的实施和筹委会许多工作的开展，首先会涉及到依据中国国籍法确定香港同胞中国公民身份，如特区护照的签发范围、特区永久性居民身份的定义，以及特区行政长官和主要官员等的任职资格规定，都与中国国籍法在港的实施问题有密切关系。为此，本次大会根据中国国籍法和基本法的有关规定，结合香港居民在国籍问题上的特殊情况，对中国国籍法在香港的实施作出了妥善处理，并提请全国人大就此问题作出解释。筹委会对此问题提出的建议，受到了香港同胞的广泛欢迎。
“港人治港”、高度自治，是我国政府对香港的基本方针政策，是“一国两制”伟大构想的具体体现。为在1997年后真正落实“港人治港”、高度自治，就需在组建未来香港特区过程中，积极发动广大港人进行参与。筹委会主任委员、国务院副总理钱其琛在筹委会成立时就讲过，中国有句老话，叫做“有容乃大”，他表示：“筹委会作出的每一项决策，都必须建立在广泛征询港人意见的基础上”。在筹委会组成中，港方委员94人来自香港社会各界别、各阶层，占筹委会全体成员的64%，这一比例本身就充分显示了我国政府在筹组香港特别行政区过程中对港人参与的重视。本次大会还决定，此次会后，将安排筹委会下设的推选委员会小组和经济小组赴港开会，广泛咨询香港社会各界的意见。
筹委会第二次全体会议的召开，朝着缔造香港特别行政区崭新未来，开创香港美好明天迈开了重要的一步，为筹备成立香港特别行政区下一步工作，打下了良好的基础。S