国外社区青少年思想政治教育的经验与启示，本文主要内容关键词为：思想政治教育论文,青少年论文,启示论文,国外论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当今世界，政治、经济和社会文化的急剧变迁已经极大地强化了青少年群体的复杂性和不确定性，也在某种程度上增加了社区青少年思想政治教育的多元性和变动性。因此世界各国都非常重视社区青少年思想政治教育，把它视作给青少年提供精神养料、促进国家未来发展的战略，社区青少年思想政治教育的理论与方法变得越来越丰富。
一、国外社区青少年思想政治教育的主要特点
综合各国社区青少年思想政治教育的实践，主要有以下特点：
1.以社区服务为龙头，满足青少年生活享用需求
社区服务直接关乎社区青少年日常生活、工作和学习的方方面面，是社区青少年最为关心的一项社区建设内容，抓住社区服务工作，就能自然地增强社区青少年思想政治教育的吸引力。社区服务的全面发展，对社会的持续稳定起到了积极作用：一是提供了许多就业机会，缓解了社会不稳定因素；二是全方位的社区服务，包括温馨家庭、心理咨询、犯罪预防、提高教育程度和质量等，客观上化解或缓解了一系列社会矛盾；三是增强了政府与青少年之间的沟通和理解。
澳大利亚社区服务的特点是实施为少数民族服务的项目。开展社区服务主要是为了帮助非英语背景的移民适应环境，使他们既保持自己的文化传统，又能进入主流社会，服务项目涉及咨询服务、就业帮助、语言翻译、文化广播、教育、医疗等，具体而又实际。日本社区服务青少年的方式有两种：一种是服务人员到服务对象家中进行单独服务，另一方式是将服务对象集中到某一地点进行集中服务，家庭服务经常进行，集体服务定期进行。加拿大十分关注社区青少年中的弱势群体，加拿大受害者中心（CCTV），致力于为加拿大和国外的受害者及其家庭提供独特的帮助，并引导公众关注受害者及迫害对他们的影响。“良好的开端，美好的未来”方案（BBBF）作为一个以社区为基础、由政府主导的预防性方案，其目标在于在青少年中预防严重的社会、情感、行为、生理、认知问题，促进他们在这些方面的发展。
大多数国家社区服务提供主体是志愿者组织。荷兰志愿者组织由原来的为各自所属的教派服务拓展到为所有教派的人服务。在美国，各类志愿者服务活动广泛普及，广大志愿者是提出各种个性化、多样化、层次化需求的生力军和践行者。美国社区志愿服务活动的标准是，每个志愿者每周参加无偿社区服务工作4小时，全美有50％的成年人和70％的大学生参加各种类型的社区志愿服务活动，主要包括照顾老人、儿童、病人、残疾人和单亲家庭等。此外，救助中心每年也都有几百名大学生在进行义务活动，服务内容包括免费送午餐、咨询服务、打安慰电话等等。早在1993年，克林顿签署了有关扶持青少年义工力量的“全国与社区服务法案”，鼓励青少年学生义务服务社会，希望他们能“把美国带回充满互爱和志愿者行动的黄金时代”。对于做满1400小时的青年义工，美国政府每年奖励其4725美元的奖学金。这笔钱可用来抵作上大学的学费，也可以作职业培训或偿还大学贷款之用。以义务方式开展再就业培训的教员，可以记信誉分，这个信誉分可以在当事人轻度违法时，用来抵免执法部门的处罚。由于法国学生放假时间较多，家长也鼓励孩子尽可能地参加社团，因此几乎所有的学生都有参加社团和志愿活动的经历。通过给无家可归者发放食物衣物、陪伴受过虐待的儿童、教非洲移民说法语等活动，使参与者真正地感觉到自己在帮助他人，改造社会。正如法国《星期四事件》周刊的一篇评论文章所说：“总有人在说我们的青年如何以自我为中心，如何冷漠，他们错了。很多年轻人在以不同于前辈的方式改造着社会，他们不再高喊意识形态的口号，不再高举各种信仰的大旗，只是默默地让自己做一个好公民。”
2.以社区精神为核心，强化青少年精神家园意识
培育社区意识和社区精神是建立一个充满活力的健康社区的核心要素。社区精神的完善意味着青少年对社区的自豪和归宿，社区精神创立了一种情感的平等，使得具有这一精神特质的社区和其他的社区区分开来。
美国、加拿大十分注重这方面的培养，居民有较强的“社区意识”，他们对共同生活在一定区域的“政治环境”、“生活环境”有较高的要求。哈佛大学肯尼迪政府学院院长Josephs·Nye教授研究发现，四分之三的美国人与他们的社区保持联系，并认为他们的社区生活质量很好。两国强烈的社区参与意识，缘于三个方面的原因：政府的大力提倡、鼓励；参与社区生活是社区居民争取和维护自身利益的重要途径；新的经营理念所取得的成功。美国从吸引青少年的参与开始，了解青少年的情况和兴趣、爱好，帮助他们加入到有兴趣的领域中去。开展公益资助活动、给志愿者派送感谢卡，并期望他们的热忱能持续下去；寻找一个庆祝的理由，把庆祝活动作为促进邻居见面，鼓励青少年投身社区的方式。能耐很大的美国社区好像一根根纽带将家家户户联系在一起，把一个个“小家”变成“大家”。虽然社区活动五花八门，不胜枚举，但总的原则是互帮互助。
英国社区青少年生活一个很大的特点，就是作为社区的一分子，可以对社区发生的事情随意发表意见，加强不同族群、宗教之间的互相理解。卡罗林说，“多样化是布伦特区的特点，居民中除48％信仰基督教外，还有印度教、伊斯兰教、天主教、佛教、犹太教等。我们应该为此骄傲。”过去，各宗教团体之间很少交往，缺少理解与沟通，现在他们每年举行4次黑人和少数民族咨询论坛，形成了一个由不同地方组织代表组成的指导性团体。日本除全国固定的七夕、端午、除夕等传统节日外，各个社区还有自己的特色节日。如：目黑区就有目黑区民节、体育节、生活节、和平祈愿节等。更有意思的是，每年9月还有一个非常有趣的“水神节”，每到这个日子来临，社区内各个商家都张灯结彩，所有青少年都走出来加入泼水的行列，非常投入，尽管最后大家都湿漉漉的，但在每个人的脸上都显现出喜悦和睦的神情，水似乎把大家一年的不快都冲洗掉了。
3.以社区文化为纽带，营造青少年良好成长氛围
经济越发达，人们的精神需求越发呈现多元化态势。社区文化以其最活跃、最生动、最具吸引力、最为青少年接受的方式满足了广大青少年的精神需求。
美、加两国开展社区文化的形式很多，主要是利用社区内的各种文化设施组织开展适宜青少年的文艺、教育、科普、体育、娱乐等活动。他们认为，开展社区文化有利于促进青少年的智力开发和增强青少年的活力，有助于培养青少年的自尊和能力，从而改变自己、改变环境，创造祥和的气氛，塑造社区的形象，修补和完善社区的社会结构。美国十分注重社区图书馆和社区文化活动中心投入建设。洛杉矶的每个社区都有非常正规的图书馆和文化活动中心，图书一部分是政府拨钱买的，另一部分是社区内的居民捐赠的。众多企业也参与到社区文化的建设中来，企业与社区居民融为一体，了解社区居民的真正需求，并发挥企业自己的长处为社区居民提供服务。美国福特汽车公司主席贝尔·福特说：“一家好的公司会生产优质的产品，提供良好的服务。一家伟大的公司，除了生产优质的产品、提供良好的服务以外，还会努力使我们生活的社区变得更美好、更幸福。”
澳大利亚社区文化最主要的目标就是引导青少年献身澳大利亚并为澳大利亚国家未来利益分担责任。澳大利亚人有一个口号：“最小的也是最好的”，这也是抓社区青少年文化项目的一个指导思想，即项目越具体越小越好。它的民族社区并不全是一般的行政和地域概念，还包含着丰富多彩的多元文化内涵，可以说每个社区就是一个民族的缩影，举办的“多元文化艺术节”几乎可以欣赏到世界各民族的文化和艺术。新加坡社区中心及文化俱乐部，从满足青少年的不同需求出发，开展了丰富多彩的社区文化教育活动，如专门成立人民协会所属的青年运动来组织青年活动，以迎合青年人的各种需求和兴趣。
4.以社区教育为载体，提升青少年精神生活质量
社区教育作为一种区域性教育社会一体化的教育活动，其目的是实现社区全体成员素质和生活质量的提高并满足社会和谐发展的需要。它涵盖三个层面，一是满足人的基本学习需求；二是全面提高人的素质和生活质量；三是充分发挥人的潜能，促进人的自我价值实现。发达国家社区教育想尽一切办法创造良好的环境，努力达到“人人有机会，时时有机会”的终身学习目标，如美国的社区学院模式、日本的“公民馆”模式、德国的社区青少年教育模式、英国的“社区计划网”、北欧的现代民众教育模式等。
美国开展社区教育形式主要有两种，一是把学校教育社区化。学校教育社区化大体可以分成两种情况。一种情况是依托普通大、中、小学校开展社区教育；另一种情况是直接创办新颖的社区学校或社区学院，“社区中每一个想要学习的人都可以在这里找到适合于他的一套桌椅”。二是把社区活动教育化。众多社会问题的解决、福利事业的推进、社区文明程度的提高，依赖于通过教育提高青少年的文化素养、道德水准与适应能力。日本《社会教育法》指出：“努力创造环境，以便全体国民能够利用一切机会和一切场所，自主地根据实际生活需要提高文化教养水平。”由于日本重视社会教育的全员、全程、全方位化，全体国民的教养和素质普遍提高，人们的观念也发生了变化。人们不仅自觉接受社会教育，而且逐渐兴起了志愿者活动，利用各自的专长，主动、积极地参与社会教育活动。
荷兰“社区与文化发展”计划将各种不同的教育体系统一起来，学生可以在社会发展、基础教育、艺术文化和娱乐四个领域中任选一个。其核心原则是要学生去学习和探索如何独立地塑造他们的文化和社会环境，学习怎样通过群众性组织、通过提高兴趣来激发和支持人们改善生活条件、居住条件和工作环境的活动。芬兰社区建设已成为全社会的事情，通常是市政服务、社会保障、社会福利、社区教育和社区综合管理配套进行，形成基层社会的有序结构，寓管理于服务青少年之中，寓服务于福利之中，创造出安定和谐的社区氛围。首都赫尔辛基草湾社区的规划建设中，有可供数千名艺术家进行创作的文化艺术中心，中心里不仅有艺术家的工作室、艺术学校，还有广播电台、博物馆、歌舞剧院、健身中心等，并可举办各种展览，使草湾成为青少年活跃的文化社区。
5.以邻里互动为基础，构建青少年和谐人际关系
德国的“邻里之家”为青少年举办许多活动，其目的在于改善青少年的生活条件，提高他们的生存能力，特别是帮助青少年通过自己的努力去争取自己的利益。如一年一度的“睦邻节”，活动内容包括时装表演、儿童杂技、戏剧、音乐会、宣传吸烟危害的讲座等。“邻里之家”经常举办各种讲座，有青少年报告会、出国工作者回国后交流会、家庭伦理道德报告、戏剧及电影评论、中国按摩技术、化妆晚会以及法律咨询、孕妇交流等活动，营造了一个温馨、美好的社区生活氛围。伊朗人大多认为，举办家庭聚会可使伊朗人不至于像西方人那样随着物质生活的丰富淡化家庭观念及人与人之间的关系，保持伊朗人重亲情、重友情的东方传统。伊朗人家庭聚会的宾客主要为亲友，也有来宾的亲友，与主人要好的街坊邻居往往也会被邀请。
街坊节（Street Fair）是美国社区的民间节日。有的街坊节有固定日子，有的却是“心血来潮”。只要街坊们高兴，随便哪一天都可以给自己过个节。街坊节主要包括三种：一种是具有共同族裔背景的街坊节，如“中国城”的春节；一种是具有共同文化背景的街坊节；还有一种就是同一居住地区的街坊节，这类街坊节一般在春秋两季的星期六和星期日举行。在曼哈顿只要留意纽约时报星期五的“周末版”，都会有许多关于街坊节的消息。在华盛顿还举办“邻里安全日”活动，以创造良好的邻里和社区氛围。在邻里相处方面，有一句格言“我的自由到你为止”，意思是自己的自由决不能对别人造成妨碍。只有充分尊重他人，不妨碍别人，才能营造良好的居住环境，也才有邻里共同的和谐生活。
6.以中介组织为依托，调动各方力量共建共育
国外十分注重社区组织的培育和发展。志愿团体结成和运行的过程是青少年共同利益诉求、生活方式、习俗习惯等等从观念上的一致到行动上一致的过程，也是使只关心个人利益的青少年向既关心自身利益又关心公共利益的社区人、社会人转变的过程。
法国克里西市人口虽然只有5.6万，适宜青少年参与的各类协会却多达50个，如游泳协会、拳击柔道协会、摇滚音乐协会、绿化协会和读书协会均远近闻名，并得到市政府财政支持。就业协会虽然不能直接帮助失业青年安排就业，但它可以为失业青年提供各类就业咨询，成为政府解决青年就业问题的好帮手。
目前，美国共有社区服务组织100万个左右，遍布全国大中城市的各个社区内，其显著特点是公益性、志愿性、非营利性，社区自己的事情由社区中介组织自行解决。社区中介组织按照其基本宗旨，始终将满足社区居民的要求放在首位，不断开拓社区服务功能。在美国，社区中介组织似乎正朝着致力于一种无所不包的服务体系的方向发展，涉及的服务范围十分广泛，力求为社区提供“老有所养、幼有所托、孤有所扶、残有所助、贫有所济、难有所帮、学有所教、需有所供”的全方位服务。正是这些中介组织使美国的社区服务给青少年生活带来了极大的方便，并将许多不稳定因素消除在社区内。
加拿大青少年参与社区是十分广泛与深入的。加拿大青少年奉献爱心、服务社区和参与公益的主要途径是通过各种社会团体和社会组织进行的。加拿大的全国性志愿组织、加拿大慈善中心等在这方面发挥着主导作用。作为社区的代言人和倡导者，他们坚定地站在社区一边，维护社区利益，并自觉地立于政府之外，他们这样做并非寻求对抗，而是为保持志愿组织的自由批评、道义和着眼最广大民众的立场。
二、国外社区青少年思想政治教育的启迪意义
1.社区青少年思想政治教育一定要照顾青少年特点
青少年是祖国的希望，民族的未来。我们党和政府历来十分重视青少年的健康成长。早在1953年毛泽东同志就指出：要善于围绕党的中心任务，照顾青年的特点，组织和教育广大青年群众。照顾青少年的特点，就是在开展社区青少年思想政治教育时坚持把以人为本的思想落到实处。国际社区福利协会曼谷会议确认的主题是：“人是发展的中心。”强调经济发展只是发展的手段，社会发展才是发展的目的，发展必须以人为本，即一切“为人”而发展，亦“由人”而发展，以人为本的社区发展。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、激励人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。本文所指的社区青少年，并不是指“特殊青少年”、“闲散青少年”、“边缘青少年”、“问题青少年”、“社会青年”、“无业青年”、“失业青年”，而是指生活在社区的所有青少年，他们的发展与家庭、社区和社会紧密相关。由于社区青少年是来源、结构、成分和生存状态等复杂的混合群体，他们的兴趣爱好、人生追求、生活方式、职业取向等各不相同，因此在开展思想政治教育时必须照顾他们各自的特点，尤其要注意16—25岁没有固定工作、没有就学、缺少监管的（也称“三失”：失业、失学、失管）青少年。
2.社区青少年思想政治教育应以需求和问题作为导向
当前世界各地社区青少年思想政治教育的一个显著趋势就是：社区青少年思想政治教育内容日趋积极和深入，不再是以往那样只针对“问题青少年”进行消极补救，而是关注所有青少年的发展需要，积极地促进青少年的成长和个人价值的实现。由于青少年在生理和精神上尚未完全发育成熟，发展便成了他们最为重要的一个议题。青少年群体的发展不仅表现在机体的发展上，也表现在心理和社会适应性方面的发展上。而这种发展又是在十分错综复杂的社会环境中展现的。因此，他们在社会环境中更容易被“边缘化”，更容易在现代化的进程中被抛出社会的正常轨道而成为现代化的牺牲品和受害者。可以这样说，青少年存在的问题是在与社会结构的不良互动中产生的。如果社会缺乏对青少年群体的特殊关怀机制，则青少年的生存和发展都将受到影响，这种影响反过来也会对社会整体的发展不利。因此，世界各地以青少年主流化和政策主体化的观点，从问题解决的模式逐渐向参与、发展、充权的方向推动相关工作的发展，谋求解决青少年社会参与、就业、身心健康等各种议题。也就是说，在关切和理解与青少年有关的基本社会问题上，社区青少年思想政治教育的重心已由“教化与控制”朝着“维权服务与生活照顾”的方向转移。
3.要不断丰富社区青少年思想政治教育的内容和形式
一般而言，广义的社区青少年思想政治教育工作应该具有教育、服务、引导、发展的功能。结合我国构建社会主义和谐社会的实际来看，社区青少年思想政治教育的主要内容大体上包括公民教育、就业服务、对困难青少年的救助、健康生活的辅导等。要根据不同的内容采取不同的形式，自觉地把握青少年的思想特点，适应青少年的接受能力，多运用青少年熟悉的语言，多联系青少年身边的事例，多采用青少年喜闻乐见的形式，多用疏导的方法、民主讨论的方法、群众参与的方法，让不同层次的青少年都能参与，在参与中受到教育，得到熏陶，得到提高，增强社区青少年思想政治教育的吸引力和感染力。
4.社区青少年思想政治教育需要责任共担机制
根据我国的国情，社区青少年思想政治教育必须坚持走“党组织的领导、政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的工作机制。在推进党的组织建设的同时，不断加强对社区青少年思想政治教育的领导。社区党组织对思想政治教育的领导主要应体现在五个方面，即政治上的指导作用、思想上的引导作用、组织上的保证作用、生活中的表率作用以及工作上的服务作用。有了执政党和政府的支持、指导与推动，社区青少年思想政治教育才有强大的后盾，才会在正确导向下得到健康的发展。政府主导推动主要体现在：资金上的投入，法律、政策上的推动，营造有利于社区青少年思想政治教育的社会舆论等。社区青少年思想政治教育除了依靠党政的领导、推动外，很重要的一点就是充分发挥社区青少年自治组织的作用，在“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的过程中开展思想政治工作。特别是要建立健全社区青少年中心这样的组织，以服务青少年成长为目标、联系青年、服务青年、服务社区。社区居委会、管委会、业主委员会、工青妇等群团组织，都应从社区青少年思想政治教育的目标和要求出发，根据各自的职责和特点做好工作。辖区内党政机关、企事业单位和其他社会组织，各展所长，优势互补，积极支持和参与社区青少年思想政治工作。努力发挥老专家、老教师、老干部、老战士、老模范和社区志愿者队伍的积极作用，大力开展各种形式的共驻、共育、共建活动，凝聚各方力量，提高整体效应。社区青少年对自己的生存和发展负有首要责任，他们最了解自己的问题和需求，最了解这些问题和需求的本质原因，他们的参与不但可以解决或缓解问题和满足需求，达成思想政治教育的任务目标，而且可以使他们在参与中获得素养、能力等多方面的提升，更好地实现思想政治教育的目标。
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