600万私营企业雇工的企盼——全国私营企业工会工作状况，本文主要内容关键词为：私营企业论文,雇工论文,工会工作论文,状况论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
面对私营企业迅速发展的形势，面对600万私企雇工的企盼， 作为工人阶级的群众组织——工会，今后的重要任务是在私营企业组建工会试点的基础上，加快私营企业工会组建步伐。
改革开放以来，我国私营经济从1984年开始，经历了恢复发展阶段、平稳发展阶段，目前正处于迅速发展阶段。据统计，截止1994年底，全国私营企业已达42万户，从业人员635万人，注册资金1389亿元。1993年私营企业户数、从业人员、注册资金比1992年分别增长了70.4%、60.7%、204%，1994年比1993年又分别增长了76.5%、70.4%、104%。私营经济已经形成了一定的经济实力和社会影响，对公有制经济起到必要的和有益的补充作用。
随着私营企业的发展，私营企业的工会工作逐步摆上了议事日程。1988年全总提出了在私营企业进行组建工会试点的意见。几年来，特别是近两年来，各级工会做了大量工作。截止1995年6月底， 全国组建私营企业工会已达2007个，分别是1992年和1993年底组建数的28倍和10倍。应该肯定，近两年组建工会试点工作的成绩是明显的。但是，也应承认目前私营企业组建工会缓慢的试点步伐远远落后于私营企业发展的形势，与私营企业雇工对工会的希望也有很大差距。
因此，在试点的基础上，加快工会组建步伐的任务已历史地摆在了各级工会组织的面前。各级工会要抓住贯彻实施《劳动法》的有利时机，抓住全总与中央统战部、劳动部、国家工商行政管理局联合下发《关于在私营企业中组建工会和开展工会工作的通知》的有利时机，积极争取同级党委、政府的支持，为工会组建工作创造良好的外部环境。私营经济发展较快的地区，尤其要把组建工会工作抓紧。各省市工会要根据本地实际搞好调查研究，摸清情况，制定计划和目标，建立通报制度，狠抓落实，力争通过切实有效的工作，使私营企业工会组建率有一个较大幅度的提高。
二
能不能加快私营企业工会的组建步伐？回答是肯定的。尽管前进道路上还有阻力。但是，组建工作已经得到了各级党政有关部门的重视和合作，得到了社会各界的关注和支持，加上我们的试点经验和各级工会的努力，我们的组建步伐一定能够加快。
全国总工会在不断加大私营企业工会工作的力度。1994年10月，全总在温州召开了全国私营企业工会工作座谈会。1995年3月， 全总十二届五次主席团会议讨论通过了《关于加强私营企业工会工作的意见》。1995年9月，又召开了首届全国私营企业工会工作会议。
私营企业工会工作已经引起了各级党政的重视和社会各界的关注。山西、河北、天津、江苏、福建、内蒙古等地的党委有关部门、工商局与工会联合发出通知，要求各级党组织和行政有关部门积极支持在私营企业中组建工会。上海市总工会与市委组织部、统战部、市工商局和工商联等部门联合召开私营企业工会工作会议，对加快私营企业工会组建步伐进行了部署。一些省的人大把私营企业组建工会写入有关法规。一些市（地）党委、工商局还与工会联合组成工作组，共同指导私营企业工会的组建。最近，全总又和中央统战部、劳动部、国家工商行政管理局联合下发《通知》。各级党组织和政府的支持必将有力地推动私营企业工会工作的发展。
各地工会总结了一批加快组建步伐的典型经验。
——积极争取党委政府的重视和支持 广东省开平市已建私营企业工会44家，而且1995年10月底前具备建会条件的53家全部建立工会组织。他们的经验一是由市委、市政府联合发出《关于依法建立企业工会的通知》和《关于切实抓好工会组建工作的通知》，要求各镇（区）采取有效措施，组织人力切实抓好组建工作。二是由市委召开私营企业工会组建工作现场会。三是市委、市政府不定期地通报组建进度，并以办公室的名义对符合建会条件尚未建立工会的企业发出通知，限期建立工会组织。党政的重视和支持，保证了私营企业工会组建工作的顺利进行。
——争取党政有关部门的合作 张家口宣化地区134 家私营企业全部建立了工会组织，私营企业职工全部加入了工会组织，实现了“两个全部”。他们的重要经验是，组建初期，成立了强有力的领导小组，区工会主席和工商局长分别担任私营企业工会组建领导小组正、副组长，实行了一把手负责制，并从区工会和工商局各抽调两名同志具体负责建会工作，保证了组织领导工作的落实。
开平市把组建工作纳入工商局的议事日程。工商局把建工会做为企业年检的一项内容，没有建会的暂不受理年检。工商局的配合有效地促进了工会的组建工作。
——摆上议程，采取措施，狠抓落实 加快工会的组建步伐，各地工会共同的经验是摆上工会工作的议事日程，作为重点工作来抓。北京市东城区工会从去年开始抓私营企业工会工作，他们建立目标责任制，到1995年9月份已建10家。 河北省清河县总工会坚持七年把私营企业工会作为重点工作，一步一个脚印狠抓组建，到1995年初，符合建会条件的103家全部建立了工会组织。 宣化区工会坚持做到建立工会和开展工作并重，建会与建“家”同步，使企业工会工作做到边组建、边巩固、边提高，不断扩大私营企业工会在社会上的影响。
三
各地的实践证明，成立专门工作机构和成立私营企业工会联合会是对工会组织体制的重要改革，是在市场经济条件下加强私营企业工会工作的重要组织保证。
北京市东城区工会认为，在私营企业和三资企业成立工会是非常重要的，但是更重要的是帮助和指导这些企业的工会开展工作，发挥作用，这将是全区整个工会日常工作的一部分。从发展趋势来看，无论是私营企业，还是三资企业，都在逐年增加，这就决定了在非公有制企业的建会工作不是短时期内的突击性工作，而是长期的日常工作，同时，也就决定了区工会对非公有制企业工会工作的服务、指导、管理等任务量的不断加大。因此，客观形势要求必须有一个专门的机构来全面负责这项工作。1994年年初，北京市总工会根据市统计局提供的情况，给东城区下达了在60家外商投资企业中完成70%的建会任务，区工会把任务分到了各部门。由于当时负责建会的大多数同志是临时抽调的，只负责建会，不管建会后的日常工作；再加上新建工会组织的人员基本上都未做过工会工作，又得不到及时指导，因此，有的工会组织建起来后形同虚设，有的甚至刚生即灭，1995年又不得不对头年组建的部分三资企业的工会组织进行整顿。为此，他们1995年成立了非国有企业工作部，做为区工会机关的一个职能部门，抽调三名同志集中精力研究全区私营企业、三资企业的现状、工会的组建和工会工作的开展情况。非国有企业工作部的成立，适应了非国有经济的发展，从而保证了私营企业工会工作的开展。
私营企业分布广、行业多、规模小，并带有较强的区域性。各地在推动私营企业组建工会工作过程中，紧紧把握私营企业的特点，坚持因地制宜，积极探索新的工会组织体制，形成了不同模式的私营企业工会联合会。
——宣化区总工会根据全区私营企业较为集中，其注册、审批隶属工商行政管理部门的实际情况，积极主动地争取工商行政管理部门的支持与配合，成立了区私营企业工会联合会，办公地点设在工商局。区私营企业工会联合会接受区总工会和工商局党组织的双重领导，以工商局党组织领导为主。
——河北省清河县总工会紧紧依靠县委、县政府的领导、重视和支持，根据私营企业发展快、数量多、而且遍布全县乡、镇、村的实际情况，一方面与县委组织部联合行文，建立乡镇工会工作委员会；另一方面在县总工会建立县城区私营企业工会联合会，接受县总工会和县工商局党组织的双重领导，以县总工会领导为主。从而形成了县总、乡镇工会（县城区私营企业工会联合会）、私营企业工会三级工会组织领导体系。
——河北省廊房市私营企业建工会的工作，是从企业主较为开明，而且规模较大的企业抓起的。这些企业主都是工商联的会员。市总工会成立了私营企业工会工作委员会，在市工商联办公，接受市总工会和工商联党组织的双重领导，以市总工会领导为主。各个区县也建立相应的组织。
——天津市河北区私营企业工会联合会由各基层工会主席组成，在组成人员中民主选举产生工会联合会主席一人。经区工会推荐，由工会联合会聘请了组宣部一名干部任秘书长。工会联合会办公地点设在主席所在的企业。
以上四种模式虽有不少需要进一步完善和改进的地方，但都在加强私营企业工会工作方面发挥了积极的作用，是对工会组织体制改革的重要尝试。
四
私营企业工会工作与国有企业、集体企业工会工作相比，有其特殊性。私营企业工会更要突出维护职能，以维护职工合法权益作为自己的基本职责。
当前，总体上私营企业劳动关系是好的，多数企业能够做到依法经营和组织生产。但是，少数私营企业侵犯职工合法权益的现象也很严重。如：企业主不执行国家劳动法律、法规，私招滥雇工人，不同劳动者签订劳动合同，任意辞退职工；企业加班加点，工人劳动时间长，劳动强度过大；有的企业压低工资，克扣工资，拖欠工资；有的企业设备陈旧，缺乏安全保护设施，工伤事故较为频繁；有的企业对工人进行搜身、体罚、侵犯工人人身权利……这些现象严重损害了职工的合法权益，阻碍了企业的发展。必须明确，私营企业的职工是我国工人阶级的组成部分，也是国家的主人，他们的合法权益应受到法律保护。
私营企业工会更要突出维护职能，以维护职工合法权益为自己的基本职责。要切实履行法规赋予工会的权利，凡发生企业经营者侵犯职工人身权利、民主权利和经济利益的行为，工会要通过与企业协商谈判来解决，协商谈判解决不成，可依法要求司法机关处理。企业工会要重视指导和帮助职工与企业签订劳动合同，并监督合同的执行。企业裁员、辞退、处罚职工时，工会认为不符合法律、法规和劳动合同的，有权提出意见，要求企业重新研究处理。要建立企业劳动争议调解委员会，工会有权帮助或代理职工申请劳动争议仲裁和诉讼。要依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
随着《劳动法》的贯彻实施和全总十二届二次执委会关于工会工作总思路的确立，各地及时调整了工作部署，把推行协商谈判和签订集体合同制度作为重点工作来抓。
许多地区抓了推行集体合同的试点工作。天津市河北区工会在两家较大的企业进行了试点；广东省开平市已有5家实行了集体合同制度。
宣化区工会根据私营企业大部分规模小，人员少，部分企业工会主席代表职工群众与企业主签订集体合同也有一定难度的实际情况，借鉴国外企业的作法，决定由私营企业工会联合会代表私营企业职工与私营企业协会签订一个总的集体合同，各私营企业都必须执行这个集体合同。较大的私营企业也可以根据本企业的实际情况，另行签订本企业的集体合同，其内容不得违背大集体合同的原则。这是我国推行集体合同制度的重大突破，为今后小企业签订集体合同走出了一条新路，值得各地借鉴。
既要维护职工合法权益，又要共谋企业健康发展，这是私营企业工会工作必须坚持的指导思想。廊房市私营企业工会联合会在私营企业中采用多种形式开展爱国、爱岗教育，组织职工学习科学技术、开展岗位练兵，有效地提高了职工的素质。天津市河北区私营企业工会联合会在私营企业中开展“大干一百天，做学习模范，当生产能手”竞赛活动，号召职工学技术、学业务、学先进，为企业完成生产任务多做贡献。这一活动得到了企业经营者和职工的热烈响应，有的企业拨款5万元， 做为竞赛活动经费；有的企业为职工普调了工资；有的对活动中评选出的先进职工发了奖。清河县工会在私营企业中开展“双爱双评”（职工爱企业、企业爱职工；评爱企业的好职工，爱职工的好厂长、经理）为主要内容的建设职工之家活动，赢得了社会各界的支持，形成了厂长支持工会工作，工会支持企业工作，共谋企业健康发展的局面。