摘要：建筑项目工程建设实施招标是为了适应市场经济发展的客观需要，是为了优化工程建设资源配置的需要，并且是实现低成本、高质量的工程建设的需要，因此为了充分发挥招标阶段造价控制的作用，本文阐述了建筑工程招标阶段造价控制的主要作用及其编制内容，对建筑工程招标阶段造价的控制策略进行了论述分析。
关键词：建筑工程；招标阶段造价；控制；作用；内容；策略
一、建筑工程招标阶段造价控制的主要作用
建筑工程招投标阶段造价控制是建筑项目工程施工及结算阶段造价控制的前提和基础，并且是实现建筑工程项目设计阶段概、预算控制的重要手段，因此对建筑工程招标阶段造价控制进行分析具有重要作用。工程设计为项目提供合理、准确的项目工程预算，以便确定投资规模，合理安排资金，并确保预算不超概算，建筑工程招标阶段造价控制则是工程施工阶段工程造价控制的依据。因此如何对工程项目招投标阶段的造价进行有效控制，关系着整个工程项目的建设周期的缩短，工程质量的提高，建设资金的节约及投资效益的提高。
二、建筑工程招标阶段造价编制的主要内容
建筑工程招标阶段造价编制的内容主要包括：（1）合理编制招标书面报告；咨询机构在编制工程量清单和编制工程控制价时，明确价格上有浮动区间的材料，确定哪些材料应由今后甲乙双方共同采购或甲方控制单价，避免今后引起造价争议；（2）主动拟订发包方案、编写招标文件、发布招标公告，制定资格预审条件和文件、组织接收投标申请人报名、审查潜在的投标人资格，确定潜在投标人；（3）科学编制工程量清单、编制工程控制价、组织现场勘察和答疑；组织开标、评标；对施工单位商务投标进行清标。
三、建筑工程招标阶段造价控制策略
1、合理编制招标文件。具体表现为：（1）明确编制招标文件的各项条款要求和含义，不能留下含糊可产生歧义的解释，确保能全面反映工程项目实际要求，同时还应对所招标的工程项目概况、功能特征和招标范围进行准确描述。若表达内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，导致成本增加。（2）确定主要的合同条款内容。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求，是合格还是优良，是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。对于不同的质量要求，投标人会采取不同的技术策略，所产生的费用也会不同；对于工期要求，通常工程项目都是按照定额工期来执行，对于一些特殊工程项目要求提前工期，应该显示在招标文件中，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。（3）清楚描述材料设备的主要特征。建筑工程项目建设中的材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以价格也会相差很大，因此对于那些市场价格差异较大的设备、材料的型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注清楚，同时可以约定一个上限价格，并且要求承包人必须在施工前提供样品，在得到业主认可后方能施工，以确保施工方不会以次充好，从而保证建筑工程质量。
2、严格投标人的诚信控制。主要体现在：第一、明确哪些行为属于非诚信行为，并以文件形式发布在市场中；第二、制定投标人的诚信评价体系，其是现代市场体系的重要组成部分，既有利于业主招标工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆投标人的诚信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等、投标人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付工资情况等方面来入手；第三、建立健全诚信惩戒机制，将投标人在投标和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案，同时要求把严重失信问题的投标企业列入到黑名单，并在社会上进行公布.当投标企业失信达到一定次数或者产生恶劣的社会影响时，行政监督部门可以在一定的期限内取消投标企业从事投标活动的资格，直至吊销其相关资质。这一策略把投标企业的诚信状况与其以后的投标工作进行挂钩，能够把没有诚信的投标企业直接拒之于竞争者行列之外，将工程项目交给真正有诚信的投标企业，这既提升了有诚信投标企业的社会信誉，又制裁了不守诚信的投标企业，从而真正规范了建筑市场的招标行为。
3、加强招标的价格控制。具体体现在：（1）、结合建筑工程项目施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；（2）、工程量的计算要正确，它是招标控制价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算，若在编制中出现了漏项或者错项都会直接地影响招标控制价的合理性和正确性；（3）、确定招标控制价应注意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并需要进行大量市场行情调查，科学预估主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异，争取与市场价相吻合。（4）工程量清单的科学编制要结合工程施工图纸、技术规范和施工现场实际，并严格依据《建筑工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制。保证工程量清单项目不错项、不漏项，确保工程量计算的正确性。由于有些清单项目综合性较强，有时一个清单项目包含几个子目的内容，如瓦屋面综合了擦条安装、基层铺设、防水层铺设、挂瓦条安装、瓦的铺设、脊瓦的铺设等内容，因此在编制工程量清单时应根据要求仔细分项，争取做到不错项、不漏项、不多算、不少算和不留缺口等，防止日后施工阶段追加成本。（5）工程量清单的科学编制要准确完整的描述工程项目特征与工作内容。工程量清单的科学编制过程中，需要详细描述项目特征和工作内容，并且对于有关结构要求的内容必须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于有质量要求的内容必须要描述，如涂料品种；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。
4、提升从业人员的综合素质。表现为：（1）科学制定准入和清出制度。科学制定出造价从业人员的准入机制，确保从事工程造价业务的人员都具有相应执业资格，同时加强对工程造价从业人员执业资格的动态管理，对出现不良行为的造价人员进行记录并公示，对有违法违规行为的造价人员进行处理并公示，对情节严重的造价人员依法清除出造价行业，通过道德规范和法律规范共同来约束工程造价从业人员行为。（2）提高业务专业素质。从业人员需要对工程量清单及所在省份的定额计价规则进行全面和细致的了解、熟悉并掌握.还应认真学习工程造价专业相关理论知识，重视新知识和新技术的不断更新，以此来调整知识结构，并结合大量实际工程项目，不断提高自身业务素质。
结束语
综上所述，建筑工程招标阶段造价关系着建筑工程项目建设周期、工程质量以及建设项目资金与投资效益，因此为了提高建筑项目工程的经济效益以及保障建筑项目工程建设的有效性，对建筑工程招标阶段造价控制进行分析具有重要意义。
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[4]王华.浅析工程招标阶段的造价控制[J].财经界，2016
论文作者:沈家桓
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
标签：造价论文; 阶段论文; 建筑论文; 工程项目论文; 工程招标论文; 内容论文; 诚信论文; 《基层建设》2019年第1期论文;