环保设施运营市场化模式，本文主要内容关键词为：设施论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
环境保护设施运营市场化就是将市场机制引入环境保护设施运营管理，具体指排污者（委托方）将环境保护设施或环境污染物委托给专业化的环保企业或实体（服务方）运营或处理，根据“污染者付费”的原则实行社会化有偿服务；服务方实行自主经营、自负盈亏、独立核算的企业化管理，保证设施正常运行和污染物达标排放。1996年以来，江苏省先后开展了淮河、太湖和长江流域污染源的限期治理达标排放，建成了大量环境保护设施，一些地方的政府和企业在总结以往环保设施运营管理经验的基础上，逐步推行以集中控制、企业化管理为特征的环保设施运营市场化模式，不仅顺利完成了艰巨的达标排放任务，而且较好地巩固了污染源限期治理达标排放所取得的成果。
排污企业自运营模式
排污企业将建成的环保设施交由专职车间（或分厂）管理；专职车间（或分厂）签订承包合同，经济上独立核算、自负盈亏，建立严格的内部考核机制，职责明确，专职车间（或分厂）建立一整套环保设施运营管理制度，确保污染物治理达标排放。这种模式在江苏省大中型企业中较为普遍，这些企业环保设施规模较大，又具有一批环保技术人员，只需按照市场经济原则和环保法规要求与原企业之间建立核算制度即可，排污的法律责任仍由排污企业承担，专职车间（或分厂）只承担管理和经济责任。
委托承包模式
环保设施运营管理企业按照市场经济原则和环保法规要求与排污企业签订设施运营管理合同，承包环保设施的运营管理，具体又可分为3种形式。
技术承包模式 环保企业提供技术人员，负责设施运营的技术服务，收取相应的服务费用。如靖江市环境工程公司承担江安制药有限公司污水处理站的运营管理，主要负责处理工艺、操作和设备准保养等方面的技术服务，江安制药有限公司负责提供动力、药剂、设备更新改造和原辅材料及按月支付固定的运营管理费用；排污责任由江安制药有限公司承担。
运营管理包干模式 环保企业根据委托方提供的工艺路线派出管理人员承担具体的操作管理，全过程运营包干，收取固定的服务费，承担违背工艺路线运营所造成的责任。如靖江市环境工程公司按照此种模式承担江山制药有限公司污水处理厂的运营管理，最终排污责任由江山制药有限公司承担。
委托承包模式 排污者将污染物交由专业化公司处理，自己只承担处理费用和排放费用，也可全面分月以管理费用给付承包者。排污者只需与处理方签订委托承包合同，不再承担污染物排放的相关法律责任，不需持有排污许可证。承包者收取的费用包括：电费、药剂费、工资、设备折旧费、维修费、管理费，有的地方还包括需缴纳的排污费，因污染物超标排放而产生的罚款等经济损失由承包者负责。严格意义上讲，承包者应取得运营资质和承包运营设施的排污许可证，如徐州源泉环境工程公司承担建平造纸厂污水处理站、吴县东方环境工程公司承包吴县湘城镇枪膛村污水处理厂均属此种模式。
集中处理模式
集中处理即指由一家或多家企业投资建设一定规模的污染物处理设施，承担处理多家排污企业排放的污染物。这种模式中污染物处理的产权可以是股份制，运营管理公司作为专业化企业，直接承担排污责任，并按合同收取有关费用，建设初期的资金也可以入网费的形式各方分摊。按这种模式运作的包括苏州工业园区污水处理厂、吴江盛泽镇联合污水处理厂、吴县角直镇污水处理厂、吴县湘城镇枪膛村污水处理厂、昆山石浦镇污水处理厂和吴县环化实业公司固体废物焚烧处理中心等。集中污染物处理站的建设，改变了以往环保单一治理模式，为设施管理和环保执法提供了极大方便，同时运营企业经过一段时间的运作，也有望取得较好的环境效益和经济效益。
环境保护设施运营市场化是社会主义市场经济发展的必然产物，其目的就是要改变计划经济时期环境保护过多依赖政府而市场不能充分发挥作用的局面。环保设施市场化运营将环境污染治理由被动行为转变成主动行为，加快环境污染治理技术的应用，提高环境保护设施的正常运行率，有利于生产企业搞好生产和环保部门监督管理，也有利于提高环保产业技术水平和产品质量水平、拓宽环境保护的投资渠道、提升环保产业的机遇和空间。在江苏省环境污染治理和环保产业发展中显示出巨大的优越性和较强的生命力。