加强机关党建是一个永恒的主题，它既是一项贯彻落实全面从严治党的长期而艰巨的基础性工作，也是抓好机关单位队伍凝聚力建设的牛鼻子工程。作为国家审判机关的人民法院，一方面与其他业务单位一样，面临着有效破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，另一方面在司法体制改革的大背景下带来的党建新问题挑战不少，如法院工作人员实行分类序列管理后，优秀党务人才流失较为严重，有审判资格的争着入额当法官，没有审判资格的也要求转岗，这与当前党建工作越来越重视的形势相悖；同时，在以“审判为中心”的司改理念指导下，加上立案登记制改革加剧了“案多人少”矛盾，容易陷入“重审判轻党建”倾向；在审判组织和内设机构改革后，以审判团队为中心的扁平化管理导致现有的基层党组织机构设置无法适应，亦亟须调整，等等。如何创新工作方式方法，通过强化党建引领，推动业务工作全面发展，是值得我们党务工作者深思的现实问题。
一、现状：机关党建与业务工作存在“两张皮”现象
一是重业务轻党建。当前，法院办案任务加重，部分党员干警包括有的领导干部对加强机关党建工作重要性认识不足，认为党建是务虚的，经常性组织开会学习会影响到业务工作时间，从而人为将党建工作与业务工作对立起来，缺乏对党建工作推进业务工作重要性的认知，导致机关内部党建工作有弱化趋势。
二是党建活动流于形式。思想教育方面，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够。民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争。落实上，有的重过程轻结果，党建工作表面上看轰轰烈烈、热热闹闹，最终效果尤其是对实际工作的推动作用差强人意，党建与业务工作存在各自为政。在工作方式方法以上，经验主义、形式主义现象仍然存在。一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验；存在简单化的倾向，推动党建工作靠开会、写体会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件。
三是党建与业务缺乏融合。有些党务干部觉得，做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下有关精神，这些工作与业务工作沾不上边，以致在实际工作中就党建而抓党建。党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评等考核方式，不免存在主观随意性的问题。这样的考评方式，工作的好坏完全取决于准备水平，有的党组织为检查考核不扣分，迎检前突击整理资料，现场汇报也总是往好的方面说，没多少党建工作，就把业务工作的成绩往自己身上揽。再者，机关党建工作量化考核有一定难度，这就导致党建工作与审判业务工作结合不够，因此对党建工作进行考核时，往往将相关活动实施与否作为考核指标，活动效果则少有考虑。
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二、成因：机关党建与业务工作不能深度融合的分析
一是思想观念认识不到位。一些领导干部特别是庭室一把手对党建工作认识有偏差，总认为业务工作是实功夫、硬指标，做这项工作立竿见影，出成绩，而党务工作是虚功、轻指标，做这项工作见效慢，吃力不讨好。还认为机关党建工作过多、过频会干扰业务工作的正常开展，开展党建工作的积极性和主动性不够。
二是方法载体创新不充足。党建教育方式单调呆板，开展活动千篇一律，通常是开个会、讲个课、读文件、念报纸，实行“大锅烩”，不能因人施教，层次不高，特色不够，缺乏吸引力、针对性和说明力。
三是量化考核机制较单一。有的法院虽然建立起党建责任体系，但缺乏硬性检查标准和激励约束机制，在实际落实上还不够，存在“上紧下松”问题，靠党务干部做多少算多少。庭室负责人作为“一岗双责”的兼职党务工作者——机关党建考核结果运用也不足，这样庭室负责人往往重行政身份、轻党内身份，在党建上投入的时间和精力明显不足。
三、路径：构建融合模式促进党建与业务工作良性互助
一是提高认识，强化融合发展理念。要引导党员干警深刻认识到，机关党建是党的建设的重要组成部分，消除“党建工作和机关业务工作是两码事”的错误认识，形成紧密结合机关业务工作开展党建工作的思路，使机关党建工作始终与机关业务工作同步推进。党建工作融合式发展的实现路径是党委（党组）领导、一岗双责、各负其责，融合式发展的意义在于1+1〉2，党建和业务工作取得事半功倍的效果。因此，要始终把党建工作融合式发展作为机关单位工作的重中之重，将机关党建工作纳入本单位岗位目标责任制考核，变“轻指标”为“硬任务”，促使院庭室领导切实履行“一岗双责”，真正做到一手抓党建、一手抓业务。
二是创新载体，释放融合发展活力。在工作方法上，既严格执行“三会一课”制度，秉承思想政治工作和组织生活严肃严格的思想，同时也要紧跟时代步伐，结合单位实际创新工作方法，适应时代特点，采取更多的干警喜闻乐见的形式，增强党建工作的趣味性、实效性。在活动组织上，要强化党员主体意识，充分发扬党内民主，保障党员民主权利，使党员充分享有重大问题的知情权、决策的建议权、监督权。把建设学习型党组织工作摆在突出位置，认真坚持对口业务培训，通过邀请专家讲座辅导、理论研讨、开展系列读书等活动，拓宽视野，着力提高业务素质和工作能力。
三是完善机制，提升融合发展成效。紧紧围绕全面从严治党这一主线，着力构建务实管用、科学严谨、配套衔接的党建制度体系，认真落实“一岗双责”制，推动机关党委书记、副书记、委员，各党支部书记切实树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，履行好党建与行政双重职责，使党建职责与行政职责互为促进、相得益彰。加大考核力度，立足业务工作特点设置考评指标，量化考评指标，充分发挥指标的引导作用，促进机关党建与业务工作的紧密结合，建立起党委领导、系统指导、量化考评、创先争优的党建工作体系，搭建系统指导下级党建工作平台。要找准党建工作与业务工作的切入点，把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容，围绕业务工作，落实保障措施，把业务工作的难点，作为党建工作一起布置、一起落实、一起督促、一起检查，形成推动科学发展的合力。
论文作者:周志强
论文发表刊物:《科技新时代》2019年10期
论文发表时间:2019/12/6
标签：党建论文; 工作论文; 党建工作论文; 业务论文; 机关论文; 党员论文; 党务论文; 《科技新时代》2019年10期论文;