论市场经济中的权威，本文主要内容关键词为：市场经济论文,权威论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（本校经济学教授 黄爱民）
何谓权威？在古语中，有“权在乎道之所极”与“威在乎理之所至
”；“策选进谋者权“与”精诚神明者威”的说法，二者合义谓之权威
。按照马克思主义的观点，权威则是强加与服从的辩证统一。恩格斯在
他著名的《论权威》一文中指出：“这里所说的权威；是指把别人的意
志强加于我们，另一方面，权威又是以服从为前提的。”
市场经济是一种自由度宽的经济形式。因而产生有失偏颇的误识：
“自主经营，谁都没有权威”。也就很少人意识到：市场经济也是有权
威的经济。为了拨误反正，本文将论及市场经济中的三个权威。
一、在经济运行规律中竞争是唯一的权威
市场经济是照客观经济规律办事的经济，在诸经济规律中，竞争规
律是最严厉的客观权威。人们一旦违反经济规律，就会碰得头破血流，
受到最严厉的惩罚。这种客观对主观的强加，要求主观必须服从客观，
才能保证经济系统的有规律的运行。
人们常说，市场经济是竞争经济。它的高效率，就源于竞争。因此
，保护竞争就是保持高效率；损害竞争就会丧失高效率。从某种意义上
说，没有竞争也就谈不上什么市场经济。供需机制也好，价格机制也罢
，一切市场机制的作用，都最终要把所有参与市场经济活动的主体置于
优胜劣汰的竞争焦点上，服从竞争这个唯一权威的裁决。马克思在《资
本论》第1 卷中有段很精辟的论断：“社会分工则使独立的商品生产者
互相独立，他们不承认任何别的权威，只承认竞争的权威，只承认他们
互相利益的压力加在他们身上的强制。”在市场竞争中，卖方（生产供
应者）追逐的是利润最大化；买方（消费需求者）追求的是效用最大化
。这两个最大化，既是反向的又是互为前提的。双方要得到实现，都必
须在承受对方利益压力加在自身上的强制前提下，谋求其结合点。这其
间就要服从竞争的权威。
市场竞争的权威性，完全取决于“公开、公正、公平”的“三公”
环境条件。倘若这个条件不具备或受到破坏，就会导致优者未必胜、劣
者未必汰的后果，竞争随之丧失了权威，市场经济的运行就会乱了阵脚
，处于无序的状态。我国的市场经济刚处于初始阶段，深层次配套改革
措施，不成熟的尚未出台，出台了的也没全到位。“三公”的竞争环境
还没有完全形成，经济的非常态运行较为普遍。因此，必须加快改革的
步伐，从创造公平竞争的环境入手，来维护竞争的唯一权威性，以增强
人们的竞争权威意识。
市场经济的运行，不但需要确立竞争的唯一权威地位，而且正是由
于竞争，还需要有围绕竞争的权威体系。恩格斯在《论权威》中还指出
：“我们看到，一方面是一定的权威，不管它是怎样造成的，另一方面
是一定的服从，这两者，不管社会组织怎样，在产品的生产和流通赖以
进行的物质条件下，都是我们所必须的”。同时强调：“我们也看到，
生产和流通的物质条件下，不可避免地随着大工业和大农业的发展而复
杂化，并且趋向于日益扩大的这种权威的范围，所以把权威原则说成是
绝对坏的东西，把自治原则说成绝对好的东西，这是荒谬的”。沿着恩
格斯的思路，我们完全可以得出这样的结论：市场经济越是扩大自由竞
争，就越需要强化权威；市场经济实际上是自由与权威相统一的经济。
二、在经济行为规范中法律是最大的权威
竞争权威的唯一性，只是界定在市场经济运行的规律中，它并不排
斥其它领域的别的权威。市场经济的竞争，好比球赛一样，也需要有规
则的进行。一切经济活动的行为，都必须有统一规则来规范来制约。这
就是法律。因此，市场经济是法制经济，才成为全社会的共识。
从发达资本主义国家搞市场经济的历史经验看，他们都在经历自由
竞争的阶段，曾致力于自由放任政策的实施，违背了市场经济的辩证法
，使竞争犹如脱缰之马，走向自由竞争的反面。于是他们求助于法律，
通过立法建立起共同遵守的行为准则，使各项经济活动都纳入法制的轨
道。他们在完善经济法律体系的同时，也健全了执法结构，使市场经济
发生了新的序变，推进到现代发展阶段。
在现代市场经济中，法律的权威最大，不仅是指规范经济行为的覆
盖面最大、强制力也最大，而且是指法大于权。法不但要管住一切经济
主体的行为，而且也要管住一切权力。法虽然是由立法主体依靠赋予的
权力制定的，但法一旦制定，颁布生效，也同样要将其立法主体置于法
律的约束范围之内和强制力之下。显示出依法制权、依法治市的最大权
市场竞争既排斥垄断，同时又产生垄断。垄断对竞争具有致命的破
坏性。为了保护竞争，西方各国陆续制定了“反垄断法”，并使之更加
完善。依靠法律的最大权威，开展有效的反垄断斗争，促进竞争力对经
济运行的正向推动。
建立我国的社会主义市场经济，也必须树立维护法律的最大权威。
解决问题的关键是以“法治”取代“人治”。以“法大于权”改变“权
大于法”的状况。这就要从依法制权入手，逐步实现依法治市的目的。
要加大严厉执法的力度，保护合法经营，制裁非法行为。保证法律凌驾
于一切权力之上。然而，市场经济并不排斥一切权力，它只排斥超越法
律的权力。而对在法律范围内的权力活动，仍是市场经济内在的要求。
相对权力而言，法律同样具有最大的权威；相对法律而言，权力也必须
绝对服从。只有正确解决了法与权的关系，法制的市场经济才能真正地
三、在经济宏观调控中中央是最高权威
市场经济是主体多元化、利益多元化的经济。不同的经济主体有着
各自不同的经济利益，而不同的利益驱动，必然导致不同经济主体活动
的不协调、力量的不同向，造成经济摩擦成本的增大。古话说：“民之
趋利，如水走下，不择四方”。这就要有个最高权威来协调和调控。这
个权威非一个国家的中央政府莫属。因为在一切经济宏观调控主体中，
只有中央政府才处于最高权威的地位。西方发达市场经济国家在自由放
任政策走向极端之后，为了根涂其产生的自发盲目、非道德化、孵化腐
败、两极分化、最终扼杀公平竞争和社会公平等种种弊端，不得已而要
求政府进行干预，实行宏观调控政策。它们战后在经济上的成功，无不
是加强中央政府的最高权威的结果。
我们是社会主义国家，更能集中力量办大事，无疑在宏观调控方面
有着比资本主义更大的优越性。但从当前宏观经济中存在的现实问题看
，这种优越性发挥得并不令人满意。“上有政策，下有对策”、“有令
不行，有禁不止”的各自为政、诸候割据的状况，仍然存在。有些地方
还相当严重。因此，邓小平曾大声疾呼：“我的中心意思是，中央要有
权威。”一再强调：“党中央、国务院没有权威。局势就控制不住。”
“宏观管理要体现在中央说话能够算数。”维护和加强党中央国务院在
整个经济宏观调控中的最高权威地位，确实是我国建立社会主义市场经
济体制的一个极为重要的先决条件。
这是因为社会主义市场经济，并不是社会主义基本制度同自由化市
场经济相结合的经济，而是同现代化市场经济相结合的经济。在市场经
济条件下，各经济主体都有各自的个人利益与局部利益，而社会主义和
现代市场经济都要求其同整体、全局利益相协调、相一致。党中央、国
务院是体现整体和全局利益的唯一最高代表，只有它才具有协调一致的
最高权威。对任何经济主体来说，只有受制的义务，决没有丝毫抗制的
权利。必须无条件地服从中央，坚决执行中央宏观调控的经济政策，在
调控方向上始终和中央保持一致。
当然，在市场经济条件下，在权威职能和调控方法上，并不同于过
去的计划经济时期，邓小平指明：“我们讲中央权威，宏观调控，深化
改革，都是在这样新的条件下提出来的。过去我们是穷管，现在不同了
，是走向小康社会的宏观管理。不能再搬用困难时期那些方法了。现在
中央说话，中央行使权力，是在大的问题上，在方向问题上。”大的问
题就是全局问题、战略问题，方向问题就是道路问题、目标问题。在方
法上也就要相应地由直接调控转变为间接调控。
根据西方国家长达半个世纪的摸索，财政与货币是最重要的间接调
控手段。财政收入的中央集权与地方分权，中央政府有强大的财政实力
与掌握巨额金融资本，是中央是否有高度权威性的前提条件。目前美国
、日本的中央政财收入分别约占全国财政收入的60％、70％以上。中央
政府有了强大的经济实力，对各类经济主体的间接调控才有主动性和权
威性。同时，经济政策的连续性、稳定性，也是使中央与各级政府对间
接调控经济树立起真正权威的重要条件。如何保持政策的连续性？邓小
平指出主要看两条：“首先是看政策本身对不对，这是最重要的。如果
政策不对，有什么必要连续呢？如果政策对，能推动社会主义社会生产
力发展，使人民生活逐步好起来。这种政策本身就保证了它的连续性。
其次要看执行政策的人。从中央到各个地方，都要有一批勇于探索、精
力较好的人。”实践证明，党的十一届三中会以来，中央的政策是得民
心的，正确的。现实当中出的一些问题，主要是执行政策中的偏差。要
维护中央政策的权威，必须着力抓好执行政策的人的服从，保证中央政
令的畅通。
中央的最高权威是以全国范围的无条件服从为前提的。一切经济主
体都必须服从中央，维护以江泽民同志为核心的党中央的最高权威。但
这种服从也不等于回归到过去时期的那种扼杀主动性、创造性的服从。
服从并不等于照搬照办的盲从，而是在战略上、方向上和中央保持一致
、在行动上形成同向合力的条件下，结合当地实际，创造性地执行中央
的路线政策。这种在不变中求变、在服从中自为，是与“上有政策、下
有对策”的做法有着明显界限的。
中国是个大国，情况更为复杂，任何事业的成功都需要有中国共产
党的领导核心，建立与发展社会主义市场经济，是项涉及全国千家万户
和12亿人的切身利益的崭新事业。它的成功更需要我们维护与加强党中
央的最高权威，形成“民以党为心，党以民为体”的新局面。
（责任编辑：杨皓）＊