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2008年“三农”工作总体上有哪些重要部署？
共有八项任务：一是加快构建强化农业基础的长效机制；二是切实保障主要农产品基本供给；三是突出抓好农业基础设施建设；四是着力强化农业科技和服务体系基本支撑；五是逐步提高农村基本公共服务水平；六是稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革；七是扎实推进农村基层组织建设；八是加强和改善党对“三农”工作的领导。
为什么要突出加强农业基础建设？
这是基本国情决定的。我国是一个大国，有十几亿人口，这样的基本国情决定了我国的农业尤其是粮食生产，在经济发展的任何阶段，都绝不能削弱，而只能加强。我国这么多人口的吃饭问题只能靠自己来解决，在这个问题上不能有任何不切实际的幻想。
这是基础脆弱决定的。农业仍然是国民经济中最薄弱的环节，基础脆弱仍然是农业发展的最大制约。我国农业面临的新矛盾新挑战，具体表现为五个加大：一是保障农产品供求平衡难度加大；二是促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大；三是保持粮食稳定发展、农民持续增收难度加大；四是缩小城乡差距难度加大；五是兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大。
这是供求紧平衡决定的。我国主要农产品仍处于供求紧平衡状态。特别是我国正处于城镇化快速推进阶段，大量农产品生产者逐步转变为农产品消费者，整个国家的人均农产品消费量也将随之显著增加。加强农业基础地位，提高农业可持续发展能力，就显得尤为重要了。
当前如何加强农业基础建设？
加强农业基础建设，必须不断加大强农惠农政策力度，大幅度增加农业农村投入，集中力量办成几件大事。要按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则，坚持和完善农业补贴制度，不断强化对农业的支持和保护。强农惠农政策要向重点产区倾斜，向提高农业综合生产能力倾斜。
加强农业基础建设，必须突出抓好基础设施建设，加快改善农业生产条件。要狠抓小型农田水利建设，大力发展节水灌溉，抓紧实施病险水库除险加固，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化，继续加强生态建设，尽快改善生产性投入不足、农业基础设施长期薄弱的局面。
加强农业基础建设，必须切实解决农村民生问题。要提高农村义务教育和基本医疗服务水平，繁荣农村公共文化，加快农村社会事业发展，建立健全农村社会保障体系，继续改善农村人居环境，更多地将公共资源用于农村，加快缩小城乡社会事业和基础设施差距。
什么是加快构建强化农业基础的长效机制？
长效机制一般是指能够长久保证和有效保证达到某项目标而带根本性的措施。
在加快构建强化农业基础的长效机制方面，包含以下四个内容：一是按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入；二是巩固、完善、强化强农惠农政策；三是形成农业增效、农民增收良性互动格局；四是探索建立促进城乡一体化发展的体制机制。
在切实加大“三农”投入方面有什么举措？
在投入方面，要做到两个“坚持”：坚持做到县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。
除了财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量和政府土地出让收入用于农村建设的增量（三个“增量”）明显高于上年外，在税的使用方面，要注意两方面：一是耕地占用税新增收入主要用于“三农”，重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设；二是完善城市维护建设税政策，各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。
从2008年起，国家在国家扶贫开发工作重点县新安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性强的基本建设项目，根据不同情况，逐步减少或取消县及县以下配套。
在巩固、完善、强化强农惠农政策方面有什么内容？
总的来说，按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则，坚持和完善农业补贴制度，不断强化对农业的支持保护。具体来说，一是继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补。扩大良种补贴范围。二是增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。三是稳步扩大政策性农业保险试点范围，科学确定补贴品种。四是全面落实对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助。五是统筹研究重要农产品的补贴政策。
在形成农业增效、农民增收良性互动格局方面，有什么政策？
一是要通过结构优化增收，二是要通过降低成本增收，三是要通过非农就业增收，四是要通过政策支持增收。有新意的是，“进一步明确农民家庭财产的法律地位，保障农民对集体财产的收益权，创造条件让更多农民获得财产性收入”。
在探索建立促进城乡一体化发展的体制机制方面，有什么措施？
一是着眼于改变农村落后面貌，加快破除城乡二元体制，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。二是健全城乡统一的生产要素市场，引导资金、技术、人才等资源向农业和农村流动，逐步实现城乡基础设施共建共享、产业发展互动互促。三是切实按照城乡一体化发展的要求，完善各级行政管理机构和职能设置，逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化。
如何保障主要农产品基本供给？
有五个渠道：一是高度重视发展粮食生产；二是切实抓好“菜篮子”产品生产；三是加强农业标准化和农产品质量安全工作；四是支持农业产业化发展；五是加强和改善农产品市场调控。
在发展粮食生产方面有什么政策？
主要是根据粮食产销格局的变化，进一步完善粮食风险基金政策，加大对粮食主产区的扶持力度，完善产粮大县奖励政策在实施粮食战略工程过程中，不仅建设粮食核心产区还要在保护生态前提下，着手开发一批资源有优势、增产有潜力的粮食后备产区。要扩大西部退耕地区基本口粮田建设。
在抓好“菜篮子”产品生产方面怎么做？
在园艺产品方面，积极推动蔬菜等园艺产品的规模化种植。继续实行对畜禽养殖业的各项补贴政策。在完善原料奶价格形成机制方面，严格执行液态奶标识制度。在推行水产健康养殖方面，强化水生生物资源养护，落实禁渔休渔制度，加强渔业安全基础设施建设，支持发展远洋渔业。有条件的地方要积极发展设施农业和精细农业。建立健全生猪、奶牛等政策性保险制度。
如何加强农业标准化和农产品质量安全工作？
继续实施农业标准化示范项目。实施农产品质量安全检验检测体系建设规划。深入实施无公害农产品行动计划。强化农业投入品监管。积极发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品，加强农产品地理标志保护。
如何支持农业产业化发展？
支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。增加农业产业化专项资金，支持龙头企业开展技术研发、节能减排和基地建设等。允许符合条件的龙头企业向社会发行企业债券。龙头企业要让农民更多地分享产业化经营成果。鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。支持发展“一村一品”。
突出抓好农业基础设施建设的六项任务是什么？
一是抓好小型农田水利建设；二是大力发展节水灌溉；三是抓紧实施病险水库除险加固；四是加强耕地保护和土壤改良；五是加快推进农业机械化；六是继续加强生态建设。
在小型农田水利建设方面有哪些政策措施？
大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入补助范围。以雨水集蓄利用为重点，兴建山区小型抗旱水源工程。采取奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性。
在大力发展节水灌溉方面有什么举措？
继续把大型灌区节水改造作为农业固定资产投资的重点。农业综合开发要增加中型灌区骨干工程和大中型灌区田间节水改造资金投入。对农业灌排用电给予优惠。
在病险水库除险加固方面有什么方法？
大幅度增加病险水库除险加固资金投入。中央对中西部地区给予适当补助。搞好河道疏浚。加强地质灾害防治工作。
在加强耕地保护和土壤改良方面应该怎么做？
一是严格执行土地利用总体规划和年度计划，全面落实耕地保护责任制，建立和完善土地违法违规案件查处协调机制，切实控制建设占用耕地和林地。
二是土地出让收入用于农村的投入，要重点支持基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设。
三是加大力度改造中低产田。扩大测土配方施肥规模。支持农民秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥。加快实施旱作农业示范工程，建设一批旱作节水示范区。
如何加快推进农业机械化？
首先，加快推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化。其次，完善农业机械化税费优惠政策，对农机作业服务实行减免税，对从事田间作业的拖拉机免征养路费，继续落实农机跨区作业免费通行政策。第三，扶持发展农机大户、农机合作社和农机专业服务公司。
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