陇西县县乡公路管理站 甘肃兰州 730070
摘要：随着对农村问题的关注，国内已经有不少研究，也有不好成就，但与此同时，时代在变化，经济在发展，农村公路的问题也会出现不同层次的变化。在农村公路发展中也出现了诸如线型选址欠规范、人员素质不高、整个农村公路从业队伍意识不够明确等问题，并且农村公路的资金没有得以解决，这些问题迫切地要求我们对农村公路进行全方位的思考和研究。
关键词：农村公路；建设养护；存在问题；应对措施
引言
我国在农村公路建设中取得的成就十分巨大，但是在养护管理方面还存在一定的不足，尤其是在当前建设与养护技术重要性的认识以及建设养护机制和资金等方面的不足，极大地影响了农村交通事业的发展，因而我们必须对这些现状进行分析和研究，并有针对性的对其进行改进和优化。
1农村公路存在的的问题
1.1资金缺口大
农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠国家补助资金来推动农村公路建设，效果十分有限的，而地方财力有限，没有更多的资金投入，但项目多元化投资机制尚未完全形成，造成建设和维修资金短缺。
1.2建设和管理人员质量意识淡薄
有的业主对公路建设质量的意识淡薄，带有盲目性和随意性，不按公路建设基本程序办理，如项目未经审批立项就开工，不合理的缩短工期，或为了赶工期，在尚不具备开工条件时，就催促施工单位提前进场施工，使质量控制所需的标准试验等资料无法正常获得。
1.3质量监督不力
我县农村公路施工虽然全部实行监理制，但因点多面广，又缺乏高素质的监理人员，造成工程施工质量检查监督不力，另外，如果没有了业主的支持，监理人员对某些不服从监督管理的施工单位束手无策，也使质量监督成为空谈。
1.4养护管理不到位
由于农村公路养护资金严重不足、专业养护人员缺乏，使得重建轻管问题比较突出，并且村级道路管护责任不明确，管护体制不健全，让农村公路中部分乡道及大部分村道基本处于失养状态。
2农村公路的发展对策
2.1农村公路资金补助多渠道
农村公路的建设资金问题要想从根本上解决，首先是思想重视，要在思想上加以转变，从制度上加以更新。思想的转变一是政府执政理念转变，二就是需要从百姓意识上树立起农村公路建设需要市场化筹资的观念，让广大人员能够接受。贤庠的农村公路建设大家一直的观念是交通局、乡镇部门以及各村的配合。单单从农村公路本身看，是没问题的，但随着经济形势的发展，农村公路的公路属性已经不单单是农村之间的农村公路，而是与乡镇主要道路连接的干道，如果把一个乡镇里的大道路比喻成动脉血管的话，那农村道路就像是动脉血管旁的各个细的血管，车流量虽然没有动脉血管那么大，还是作用还是不能小觑的。以来的农村公路的功能属性已经发生了变化，不再是以前字面上认识的农村公路，只是服务农村的公路而是随着经济的发展，与城市道路相结合的农村公路，因此从这个方面来看，农村公路的建设的补助除了交通部门的补助外，从农村公路这个公路这个公共属性看，资金来源理应多样化。比如农村公路的建设涉及到周边土地的开发、农旅项目的推进，就可以申请项目开发商的资金补助，再比如农村公路的建设涉及到城市道路网框架的拉开，就可以申请城镇道路资金的土地征用款的补偿等等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农村公路的补助多渠道就必须从思想上打破传统观念，改变其认为农村公路这一公共产品固定思维模式：就是依靠国家政府投资建设，由政府单位来充当是公路基础设施的业主，改变这一观念，允许社会资金介入才能对农村公路融资起到很好的促进作用。
2.2建立农村公路养护职工教育培训机制
要建立农村公路养护职工技能培训机制，农村公路的工作从本质上说还是离不开人的工作，对于农村公路的从业人员来说，首先要加强培训，建立的是农村公路职工教育机构。通过理论与现状实际的结合，通过短期培训与学历教育相结合，能够根据当地特色为农村公路养护培养一批真正接地气的农村公路建设养护方面发展人才。从个人而言，通过对农村公路养护职工的培训，也是养护单位长远发展和养护职工个人发展的需要，只有明确了培训的方向和任务。给职工创造挑战机会，坚持知识更新、知识共享的原则，让职工与单位一起成长，使单位在发展的同时带动职工进步，职工进步的同时给单位带来发展。当然为职工通过培训来实现个人的职业理想，单位个人素质的提高，整理来看就会发挥整体效应，这样就能更好地为农村公路养护服务，单位的整体素质提高，也吸引了更多的人才引进，这样的良性循环，为农村公路的发展了基础保障。
2.3加大法律法规监督管理，严把质量关
目前的形势下，农村公路随着这几年的发展，从以前的法律法规的不完善已经正走向完善的道路，这另一方面说，只要我们加上对法律法规的执行，切实不误的执行，应该说质量是没问题的。为什么这么说呢，因为从农村公路的形成、建造来看，每个农村公路的进度进程都有相关的规章制度查询，像路基完成了就要进行弯沉、压实度的验收，路面完成了就要取芯实验，强度实验来检测路面质量有没有达到要求。从各个程序上来说，只要各个相关单位严格按照规章制度执行，来做好每一个，质量还是可以达到要求的。问题就在于落实，因此要加大对从业人员的法律法规素质培养，遵纪守法，严格按照规章制度执行。严格落实法律法规的惩罚力度，做到农村公路质量不过关，确保不进入下一步程序，在村级层面的路基实施部分，如果路基没完善，就根据法律法规，没有达到要求要求，就不能从村里接受，要村层面完善后再接受路面施工。在农村公路条例中明确指出：农村公路建设项目应当建立农村公路施工管理制度、农村公路的养护制度、农村公路责任人制度。从农村公路的从业人员，涉及的部门看，设计、建设、施工和监理单位等部门都应当按照职责，按制度进行，完善的落实质量安全责任人档案。责任到人，安全到人，质量保证措施条款明确。从农村公路建设项目流程上看，农村公路交工验收政府相关部门负责到位，农村公路设计人员农村公路相关从业人员资质到位、公司资质到位是确保农村公路质量的关键一步。
2.4完善农村公路养护管理体系
农村公路的养护好坏与农村公路能否长期直接相关。公路的养护，除了人员方面的培训，还要加强思想教育，加强技术培训尤其是专业知识培训。在养护意识上，首先当前农村公路养护中要树立人们的爱路护路意识，对于各级政府来说要树立自己辖区道路的养护意识是必需的，广大农民百姓也要树立起的养护意识。全社会形成养护公路、爱护公路的氛围，大家一起养护，从思想意识上根本上提高对农村公路养护的重视。其次对养护人员的责任分配，一般是由牵头，作为全县级别的公路养护责任人，再按照道路辖区，对各乡镇、村可以成立农村公路的养护单位，县交通部门除了进行养护技术的专业培训外，还会进行相关的任务考核。当然我们也可以根据农村公路道路的不同用途来安排养护人员，按照不同等级来划分，比如工业区的农村公路有相关工业企业负责，农村区的公路公路可以有农村养殖区的人来负责村路可以采用由村承包，通过区域划分，再落实到人的的方式，这样既可以降低养护成本，还可为村、当地百姓增加收入，提高了百姓的积极性。
结束语
近些年，城市化前景已经有了正常稳定的发展轨道，人们逐渐把焦点转移到了农村，农村公路建设与养护管理成为了社会关心的热门事件。这就需要在建设养护体系中，保证资金充裕，加强农民在这方面的思想意识，采取有效方法避免问题发生，而且要结合国家改革方案，强调突出县政府主体责任，同时要与交通部门、乡镇政府携手建设养护农村公路。
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论文作者:武鸿科
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/16
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