摘要:全球经济水平日益增长,不断加大对资源的开发利用强度,导致人类生活的地球受到了严重的创伤,因此,为了保护我们的生存环境,防止环境质量持续恶化,就要对我们的生存环境进行监测,并给予解决方案。环境监测作为环境保护的基础性工作,运用环境监测技术,我们可以更好的了解环境质量的好坏,通过环境监测发现某个地方的环境问题以便确定环保工作的不到位,从而可以是国家在有效的时间提出解决方案并改变侧重点,为国家环境管理和环保决策具有重大的参考意义。针对我国目前环境监测的现状进行分析研究,找出其中存在的问题,制定合理的对应策略,借此推动我国环境监测及环保工作的顺利开展。
关键词:环境质量;环境监测;环保决策;对应策略
引言
随着全球经济水平迅速发展,现在人们最关心的问题是环境方面的问题,这方面的问题引起全世界的共同关注,而不断加剧的环境污染、生态破坏威胁着人类的生存环境,这是我们不能忽视的。因此,想要营造良好的生活环境,自此刻开始,必须加强环境保护,对环境进行监测,找出环境中存在的污染问题,并对这些污染问题解决修复,留住美好的地球。环境监测可以有效提升环境保护工作质量,获取最准确的环境信息,而且作为系统性比较强的一种工作模式,还可以为环保工作的开展提供最为精确的数据支撑。所以在环境监测这项工作上不能掉以轻心,它不仅仅是对环境的监测,还会影响到社会、经济的发展。
1当前我国环境监测工作开展情况
和发达国家相比较,我国在环境监测方面的资金投入、精力投入以及人员投入量都比较少,并且工作开展时间也相对比较晚,所以工作水平和发达国家相比差距明显。随着改革开放的全面深入,提升了经济发展水平,但是也让社会各界人士认识到环境污染问题带来的负面影响,环境监测任务在中国加入WTO之前,一直是由环保局下辖的环境监测站实施;中国加入WTO之后,环境监测(实验室等)逐步放开,一些民营机构实验室成立,并开展业务,环境监测机构才有了发展机会。
目前,全国已形成了国家、省、市、县4级环境监测网络。共有专业、行业监测站4800多个,其中环保系统2200多个监测站,监测站2600多个。国控的空气质量监测网站103个、酸雨监测网站113个、水质监测网站135个。此外还建有噪声监测网、辐射监测网、区域监测网等。目前,我国已制定各类国家环境标准410项,覆盖了大气、水质、土壤、噪声、辐射、固体废物、农药等领域。已开展了环境质量监测、环境质量周报、日报、预报监测;污染源监测、污染事故应急监测、污染物总量控制监测、污染源解析监测,环境污染治理工程效果监测等等。监测的污染因子达百余种。
2环境监测工作存在问题
2.1中国缺少专属环境监测方面的法侓法规
中国有关于环境治理的法律法规条文发布了很多,然而不存在一条是专门为环境监测制定的法律法规条文,当下仅可实行的有关环境监测方面的规范性文件只有国家环保总局发布的《环境监测管理办法》,然而这一办法规定不够具体,存在一些局限性,这部法律于2007年9月1日起实行,其对现在的环境监测活动不足以产生实际的规范作用,落后于环境监测的脚步。由于仅有这一部有关环境监测的法规,已不能满足环境发展的需要。
2.2监测技术标准及方法有待提高
“十一五”以来,基层环境监测部门的工作量越来越大,过去所使用的许多监测方法虽然简易但获得的数据已不准确,利用原来的监测设备、监测手段已不能满足环境发展的需要,改进监测方法已成为一种趋势。国家环境质量标准和排放标准也存在一些局限性,所监测的项目不能完全反映环境质量状况。现有的国家标准分析方法存在一定的缺陷,当样品的浓度水平不同、基体不同时存在很大差异。另外,由于受仪器装备的开发和研制水平的限制,某些污染物尚缺乏标准的分析方法,需要开发定性、定量、准确快速的分析方法。
2.3环境监测的硬件设施比较落后、工作费用不充裕
环境监测活动的开展需要一定的高端监测设备,假如不具备这样的监测设备,便无法有序地开展日益增加的环境监测任务,致使领导下达的指令没办法完成,工作没办法开展。前面提到,我国对环境治理的认识尚不深刻,环境监测的技能不够熟练,因此,我国环境监测的设施比较缺乏,技术工作者的能力不强等现象比较常见,用于环境监测的设施费用也很高昂,开展监测活动原本费用就很缺乏,因此导致了很多老旧的设施无钱换新,高端的设施无钱购置的情况,如此便阻碍了中国环境监测的开展,阻碍了对环境的治理。
2.4监测人员技术能力不强,监测队伍素质不高
环境监测人员薄弱,缺少拔尖人才,科研能力不强,队伍素质与紧迫的形势、繁重的任务不相适应。受事业单位人员编制的限制,环境监测人才的引进、管理、培养等都缺少行之有效的激励和竞争机制。近年来,虽然有一些大学院校环保专业毕业生面临就业,但大多数二、三级站由于编制已满或超员,不能够招聘到进应届大学毕业生,导致监测人员青黄不接,人员年龄结构极不合理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外,监测站复合型中、高级人才匾乏,监测人员往往在标准制定、专项课题研究及先进仪器设备操作等方面显得力不从心。
2.5环境预警应急监测能力差
出现污染事故时,不能做到反应快速,加上缺乏对污染源的自动监控和流动监测能力,难以提供数据支持。
3 环境监测工作的意义
环境监测工作能够明确反映环境质量现状及变化情况,以科学的数据,为环境保护、规划管理和污染控制等奠定良好的基础。保证环境监测数据的可靠性,以便使人们对真实的环境质量情况有一个清晰度认识和了解,从而使环境保护治理措施更具针对性,从根本上改善环境质量,维护生态平衡。环境监测主要是对环境中各类污染物和生态环境质量进行监测,对环境污染情况进行分析,明确环境污染的变化趋势,制定完善的环境保护治理措施,使环境得到有效修复、保护,避免其进一步恶化。
4环境监测的对应策略
4.1要加强法制观念,提升环境监测的法律地位
环境的问题迫切需要解决,因此,要从根本出发看待问题:第一,在短时间内设立有关的法律法规,在法律上规范标准。第二,重点加强环境监测活动的监督,在这样的背景下,国家颁布以《中华人民共和国环境保护法》为依据的,与环境监测相关的法律法规,加强环境监测活动体制的建立,让与环境监测有关的单位与技术工作人员有法律保障。
4.2建立比较完整的、一致的、可操作的环境监测标准与方法
中国环保部门参照全球环境监测标准与方法,迅速建立与全球一致的监测标准与方法,以便更好的服务中国的环保监测活动,提升环境监测的实际工作能力。
4.3资金投入增加,完善监测设备
环境监测工作必须配备精良先进的仪器设备和相应的测试手段,这就要求必须要有足够的资金作保障。各级环保部门要积极争取地方财政部门和各级环保部门的支持,力争将监测站的人员经费、公用经费、科研经费和专项经费全额纳入同级财政年度经费预算,并做到逐年有所增加,有条件的还要积极开辟新的经费来源,充分利用各种援助资金、民间资金等。要根据环境监测工作的实际需要,完善环境监测购置仪器的调研、审批手续,有计划、有组织的配备、更新、更换环境监测设备,加强环境监测的技术装备保证环境监测工作向测试手段多样化、技术规范化、信息资料计算机化的方而发展,最大限度地发挥环境监测在环境管理中的作用。
4.4提升监测队伍、工作人员的综合素质
环境监测工作需要通过正确的取样、监测,结合科学的分析方式才能保证最终得出精确的数据,为环境治理、科学研究提供准确可靠的数据。想要保证工作质量,就要有一支高素质的工作团队,团队的构成要素是工作人员,所以要保证团队每一位工作人员有能够胜任岗位的工作能力。针对当前环境监测队伍中工作人员工作能力低的问题,从招聘和培训的两个方面入手,提升个人工作能力。提高人员准入门槛,在选用工作人员时,首先考察其实践能力和理论知识的掌握程度,从准入的角度提升队伍素质。其次要通过定期培训或随机培训的方式,将当前社会背景下环境工作先进技术方法、先进工作理念传授给相关工作人员。不定期对工作人员抽查工作能力,知识掌握情况,淘汰成绩长期靠后的工作人员,最终提升队伍的整体素质。
4.5建立严格的监督管理制度为确保环境监测数据的真实、可靠、客观,维护环境监测数据的法定权威性,必须严厉打击监测工作中出现的失职读职的行为。如果缺少严格的监管机构,获得的监测数值真实性、可靠性有可能大大降低,因此,政府环保部门必须建立严格的监管制度,随时监管好环境监测部门、机构获得的环境监测数据,确保环境监测数据的真实可靠,为管理部门提供真实的数据支持。
5结束语
高速发展的经济背后是严重的环境污染和生态破坏问题,想要将环境对人们的影响控制在最小的范围内,必须通过环境监测手段为前提,环境治理等环保方式来实现。所以环境监测的意义在于维护我国良好的环境质量和生态环境至关重要,面对这样严峻的环境形势,我们要制定相应的策略,通过这些策略全面提升环境监测工作质量,为环境发展及优化生态环境服务。
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论文作者:谭万红
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/20
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