摘要：随着我国社会经济的不断发展，我国的综合国力有了非常大的提升，而各项管理制度也在不断完善，营改增税费制度改革对于整个经济发展产生了多方面的影响，不仅对企业的经济管理产生影响，还会影响到材料供应等上游企业的管理。因此，为了能够有效降低营改增制度改革后，对工程经济管理产生的影响，针对目前营改增对工程经济管理的影响进行分析，并针对性地提出相应的解决办法，希望能够为工程经济管理工作提供一些经验。
关键词：营改增；工程经济管理；解决措施
引言
随着经济的快速发展，税收制度也进行了相应的改革，其中，营改增改革便是税收体系内最为重要的改革内容之一。在建筑工程行业内进行营改增改革工作，有利于降低建筑企业的税负水平，提升建筑企业的经济活动，因而，深入地分析营改增对工程经济管理的影响至关重要。
1营改增政策对建筑工程的意义
税制改革是国家调整经济结构的有效杠杆。中国从古代至今，就注重用税收政策的调整来促进经济的发展。远到唐朝的两税法、明朝的一条鞭法、清朝的摊丁入亩，近至朱镕基总理推行的分税制改革，都是根据不同的经济形势而制订的有利于国家经济发展的政策。2016年以来国家开始实施营业税改为增值税（简称营改增），有效地刺激了国家整体经济的发展。任何一次税收改革都会对经济的方方面面，各行各业产生重要的影响。此次税制的改革对工程经济行业也有很大的影响，甚至出现负面影响。很多工程企业在营改增实行后存在利润下降，负税增加，流动租金紧张等不利因素。因此，工程企业要在不利的因素中，积极提升自身管理能力，把控好招标、预算、施工每个环节，这样才能有效降低税负，控制工程成本，实现扭亏为盈。
2营改增对工程经济管理的影响
2.1对建筑建材供应的影响
营改增税费改革后，对建筑工程材料供应产生了多方面影响。首先不仅对建筑施工单位采购的建筑材料费用合并在施工合同内，并且还能够通过相应的增值税发票进行相关税额的抵扣，降低了企业的税费负担。对于建筑工程中商用混凝土的供应影响，因为目前大多数的商用混凝土供应商只愿意根据国家的相关规定开具3%的增值税发票，而不肯为使用者提供17%的增值税发票，从而使得工程施工企业的进项税额抵扣受到影响。
2.2对建筑成本管理的影响
在没有实行营改增政策时，建筑工程企业在施工过程中对工程进行设计变更，其只会对整个项目成本进行改变，从而不会导致整个工程的税负水平发生改变。但是，当建筑企业实行营改增后，若施工过程中，项目发生设计变更，将会对整个工程的税费进行改变，从而导致工程项目的相关抵扣出现变动，直接对企业的最终利润产生影响。将整个项目以工程设计变更为由，直接强加给施工单位，从而造成对施工单位出现在投标阶段拥有一定的利润空间，但是因为工程进行变更而导致其施工项目被迫亏损。
2.3对建筑企业合同管理的影响
在国家推行营改增税费制度之前，建筑工程企业主要是根据自身企业的营业税管理规定来确定，建筑工程项目的合同金额、发票开具方式、工程付款方式等。但是，在实行营改增政策之后，建筑施工企业就需要通过以增值税的方式来将建筑工程合同内金额进行确定，使得税费计算量增加。而当建筑企业进行营改增改革后，就能够使财务部门在日常的合同管理中，就将工程的各项事情进行明确，从而准确掌握合同内的各项重要条款。
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3针对影响因素采取的应对措施
3.1建立增值税项目投标报价编制模板库
针对于以上因素的影响，工程行业在税务方面也应及时作出调整。要对工程经济工作人员进行培训，对营改增税务知识进行不断学习深化，不断研究营改增政策精神实质，切实将工程经济适用于营改增的税务精神。工程报价工作人员应熟练掌握关于工程报价的计算机操作技能。应尽快建立招标报价模板库，将以往工程造价指标、招投标报价的数据资料、增值税相关制度规定等方面信息全部涵盖里面，使各个招投标单位共享信息。并及时更新完善模板库信息。这样可以通过信息化的手段来评测投标项目成本核算和进项税率的计算。从而方便评估整个工程的效益。
3.2验工计价的应对措施
在施工前期，施工单位应做好与建设单位的沟通协调工作，就能否修改现行的验工计价支付工程款的管理办法、能否以施工单位实际收到款项或支付证中载明的支付金额等作为开具发票基数，达成一致。另外，在产生的销项税款环节中，建设单位可以先行拨付建设单位实际拨付工程款与验工计价款产生的差额部分资金。
3.3加强企业现金流的管理
在建筑工程企业营改增政策的影响下，对于增值税发票的管理，需要根据实际情况进行不断完善，保证按照标准进行缴纳增值税，而这也必然会给建筑企业带来一定的现金流压力，所以必须要对企业的资金管理进行明确，通过更为全面的手段管理建筑企业工程资金，并定期对建筑工程应收账款进行清查，深入了解建筑工程企业的现金流现状，最大限度地降低建筑工程企业的应收账款经营管理风险，避免因为工程项目资金流动问题而为企业带来严重的影响。
3.4施工机械的保障措施
施工单位对于在施工中必须长期使用的设备，应该和大型正规的租赁公司合作，这样的公司一般都具有信誉好，纳税能力强的特点。应和这样租赁企业保证良好的长期合作关系，确保能及时开出17%的增值税发票。对于短期使用的租赁设备，则可以具有纳税资格的租赁商（公司、个人）合作，双方应洽谈确认，确保开具17%的增值税发票。施工中机械的维修费用，机械生产厂家提供后期维修服务的，尽量选择生产厂家维修，如果需要生产厂家以外的维修单位予以维修机械的，则一定要选择有规模的、具有纳税人资格的厂商合作，又便于增值税发票的及时开具。需要更换机械配件的，应有生产厂家更换，生产厂家开具17%的增值税专用发票。这样可以取得进项税的最大化。
3.5材料供应的保障措施
工程中所需的钢筋水泥等材料符合营改增政策（材料费用含在合同总价中，而且为甲供料）时，应该按照《营业税改征增值税试点政策解读》中，关于“一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，选择适用简易计税方法计税(甲供工程是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程)”的条款》，按照建议计税的程序纳税，税率则为3%。这样，项目的总税负就有可能降低。对于混凝土项目税负较低问题，施工单位可以材料供应方进行协商，本着“互惠互利”的原则，工程单位在取得增值税发票后，可以直接抵扣混硬土供应商提供的水泥、矿粉、减水剂等材料费用，可以直接抵扣。对于周转性材料，应加强协商管理，有效控制废旧材料所产生的销项税。
结语
工程施工建设涉及的方面众多，做好营改增税制研究不仅能够有效减轻企业税负，而且能够让建筑企业的发展越来越好。增值税无论从税率、计税方法都与营业税税率和计税方法有所不同，相关人员更加需要从工程建设的实际情况着手，做好营改增的深入研究，提升企业经济收入，降低企业纳税负担，合理把控及利用资金流。
参考文献
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[3]孙庆勇.刍议“营改增”时代下建筑企业成本管理的问题及策略[J]．新经济，2016（Z1）．
论文作者:刘纪彬
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/2
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