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摘要：随着社会和经济的快速发展，市政工程项目建设成为提升城市基础设施，打造城市形象的重要内容。在市政工程项目建设的过程中，安全管理工作是施工过程管理的主要内容之一，安全管理的质量，将会对市政工程项目的顺利实施产生直接的影响。
关键词：市政工程；施工；安全管理；质量控制
引言
近年来，随着国家经济建设的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，市政工程施工安全生产管理的难度增大。当前如何遏制市政建设工程重大安全事故的发生，改变市政工程施工安全管理的现状和充实薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对市政工程施工安全生产管理来说，是机遇，也是摆在市政施工企业面前一个前所未有的挑战。
1.市政工程的特性的分析
1）市政工程施工现场作业环境比较复杂。主要表现为地下、地表、高空多层次作业，上有城市立交等高空作业，地下有地铁等地下空间的施工，既可以在横跨河流的大桥，也有穿越山体的隧道工程，既能主体工程，也可以管线配套施工，可以进行一次性作业，不同类型的施工机械种类繁多，施工安全控制是比较复杂的，施工安全的测定难以控制。
2）有复杂的承包关系。市政工程施工建设往往会出现多层的分包，不同行业、不同部门的介入使得施工现场不能用统一的管理要求和制度进行管理。
3）市政工程中的高处作业具有难度大特性。主要表现为对于高架桥以及桥梁项目的施工方面，高空作业是其中的一个障碍，但是桥梁的道路上川流不息的行人与车辆等交通，将对高空吊装以及脚手架安全造成极大的影响，必须严防事故的发生。
4）市政工程中的施工方式具有差异性。比如，受到地质状况、作业环境、条件等一些列不同因素的影响，对于同一种作业项目或者相同的施工项目，不同的作业人员进行施工作业所采用的方式也具有很大的差异性。
5）施工队伍比较复杂，流动性大。市政工程施工队伍的施工作业人员构成比较复杂，流动性大，技术要求低，专业性差，人员素质参差不齐，不同工种和不同文化素质使得集体沟通协调存在障碍，使得施工队伍内作业人员对现代化安全生产认识不够，安全观念淡薄。
2.市政工程安全管理的现状
2.1施工人员的素质有待于提高
（1）我国的城市基础设施建设的相关人员对于我国已经明文规定的安全技术标准和技术规范存在有不理解，不知道的情况，操作施工的工人完全不知道安全的技术标准，任意操作，将会导致重大的安全隐患。
（2）安全管理没有合理的组织和机构，由于经济上的原因，许多施工单位仍然按照利益至上的原则，在人员设置的时候忽视安全生产，在安全技术人员和安全管理人员的岗位上完全虚设甚至不设，使得安全管理部门的工作无法进行从而起到节约成本的目的。
（3）由于近几年的劳动力市场紧缺，临时性的民工经常会被招募进施工单位仓促施工，在招募的过程中，忽视技术和安全方面的培训，招聘也完全没有手续和相关的流程，进一步恶化的施工单位人员难度素质。
2.2施工单位的安全管理意识缺乏
对于相关的安全人员的重视和对于施工人员的重视程度都没有按照相应的国家要求和标准进行。对于安全管理人员的招聘多是临时工的形式，缺乏相应的手续和安全责任合同，同时缺乏相应的培训。在施工现场的安全检查上，这些安全技术人员完全没有资质和能力对于生产现场的安全事故进行鉴定和排查，另外，在普通施工人员的使用上，施工单位的临时性更强，完全无视安全培训。以上无证上岗，无资质上岗的潜在威胁时巨大的也是应当必须排除的。
对于生产机械的违规使用。由于现在很多的建筑施工单位盲目的追求利益，在生产机械的使用上出现了大量的违规操作，使得施工现场的生产安全事故频发。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在没有合格资质的安全人员的监督情况下，在施工现场很多施工单位出现了生产机械的滥用和乱用现象。甚至有些施工单位为了节约成本，在对于施工机械的购买时购买廉价的未经过检验和质量鉴定的机械，甚至报废的和淘汰的机械也经常出现在基础设施建设的施工现场，大大的增加了事故的发生率。
2.3没有落实安全生产责任制
有些单位在施工的过程中完全无视安全生产责任，或者对于责任制的签订不重视，在事故的安全方面相互推诿，推卸责任，也不承担起应有的责任，这样，施工单位的各方在施工时对于安全都置之不顾，分包单位的管理和安全责任制的签订没有得到有效的保证，就使得安全生产没有了制度上的保障。
3.市政工程施工安全管理及策略
3.1提高施工队伍的整体素质
针对施工人员普遍存在安全意识薄弱、安全危险认识不到位以及施工经验欠缺的问题，要集中力量对安全施工队伍的进行培养培训。
一健全培训教育体系，有目的、有针对性的培养安全管理人才，并向社会广泛吸纳专业人才。在对人员进行培训的时候，要安全技能教育以及安全知识教育全面贯穿到培训体系之中，建立市政工程施工人员的准入机制，从源头上采取措施，这样有助于缓解施工单位随意用工的现象，并进一步提升市政工程施工人员的全面素养。
3.2建立施工安全教育培训机制
施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。
必须培训的人员：①新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。
适当培训的人员：①原有工人应每年度接受安全培训。②专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。
项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。
3.3建立建全安全管理制度
制定科学、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工单位的安全管理组织。针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。
3.4确定安全施工责任制
确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立项目安全管理小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领導责任。另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。
4.结语
在市政工程施工作业过程中，必须将安全管理作为项目管理工作的重点，加强各项安全管理制度的制定与实施，建立施工安全培训机制，提高所有作业人员员的安全意识，严格规范施工现场的各类操作，从而不断提高施工安全管理水平，以降低市政工程安全事故的发生率。
参考文献
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[2]郭义文.浅谈市政工程施工过程中安全管理与质量控制[J].建材与装饰，2016，12：39-40.
[3]黄兴武.市政工程施工过程中安全管理与质量控制分析[J].建材与装饰，2016，15：43-44.
论文作者:高翠
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/5/30
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