摘要：近年来，国家开始对不动产进行登记，便于保护所有人权益。但是，随着不动产登记工作的发展，随之而来的问题和管理难点越来越多，如何规范开展不动产登记工作，成为当前急需解决的问题。文章首先分析了土地不动产登记中存在的问题,并针对这些问题提出了一些解决对策,以供参考。
关键词：土地不动产登记；问题；对策
0前言
随着市场经济的发展，人们财产保护意识的增强，以土地为基础进行交易的次数增加，且交易方式、种类也不断变化，为维护交易市场，保护物权需求建立土地不动产登记制度。然而随着经济体制的转型，原有法律法规已无法调整土地登记关系，使得土地问题处于法律真空地带，尤其是《物权法》颁布后，因此深入分析和研究土地不动产登记问题，以完善相应制度。
1、土地不动产登记存在的问题分析
1.1对土地不动产登记认识不足，工作素质不高
由于新成立的土地不动产登记机构的工作人员多来源于房管、国土等部门，而且面临着业务上的更新和整合，部分员工的思想认知仍停留在原有工作上，不具备服务全局的意识，未摆正自身位置，不了解土地不动产登记的意义。同时，部分员工不及时了解工作流程和操作技能，未综合理解各方面业务，导致工作滞后，降低整体效率[1]。
1.2登记薄设置、查询不明确
一般来讲，在登记财产权属时，无论是私有财产还是夫妻共有财产，只要能够记录产权状况，都必须具备表述准确、形式恰当的特征，只有这样才能保护交易安全。在我国，作为登记财产权属的不动产物权登记薄，是对物权归属确认和变化的真实记录，直接体现着国家对个人权益的保护。但是从实际来看，该登记薄并未具备必要特征，增加工作难度和抵押风险，主要表现为：①土地不动产登记机构经费有限，设备落后，人员素质低，使得登记薄不规范；②未建立全国性的数据查询和交换系统，而且不同地区的的登记查询系统不同，甚至有的地区对其设置了各种规定，增加信息查询困难。
1.3登记收费不合理
现阶段，我国多存在不动产登记收费不合理的现象，比如：有的企业占地面积大，在对土地不动产进行登记时，需要支付高达几十万的费用。对于土地权的变更登记，无论是哪种形式的变更登记，收费标准都一样。土地变更登记内容繁多，不同内容、操作难易度、消耗时间和费用都是不一样的，对于个别比较简单的项目，例如更换姓名、注销登记等，若仍使用统一的标准收费就显得比较高。另外，有的登记机构胡乱编造理由收取额外的手续费、服务费等，增加登记人的负担。
1.4土地和房产登记机关不统一
所谓的土地不动产登记是指登记机构依法对申请人的国有土地使用权、建设用地使用权等进行登记，由此可见房屋登记、土地登记是由两个机构负责的。这种情况下，就会出现两证内容不统一的现象，增加交易难度，尤其是某些法律规定土地归国家所有，但土地上所建设的房屋归个人所有，也就是房屋成了私有财产，若这时对房屋进行交易，就会出现土地随着房屋走的现象，最后导致土地进入市场，减弱国家对土地的调控，造成国土资产流失[2]。
1.5登记错误赔偿缺陷
我国在对土地不动产进行登记时，最为突出的缺陷就是登记错误赔偿机制不完善。由于我国的土地不动产登记行政管理色彩浓厚，使得土地登记成为了必须履行的义务，无法真实体现自身权利。目前，我国很少有法律规定登记错误产生的责任问题，即便是《物权法》颁布后，也只是进行了笼统的规定，无法从根本上改变该现状，使得登记人员没有任何工作压力，导致错误登记频发，影响登记机构的公信力，增加交易风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、土地不动产登记问题的解决对策
2.1提升思想认识和综合素质
为保证交易安全，减轻申请人负担，首先要在思想上高度统一，比如：加大宣传力度，保证每位土地不动产登记人员都自身工作有着初步了解，从而提高对登记工作的重视度；尽快熟悉新业务和新环境，营造良好的工作环境，为各项工作的开展奠定基础；积极学习法律法规和业务知识，提升专业水平和业务能力。建立不动产业务交流群，利用喜闻乐见的形式分享经验、相互探讨。同时，鼓励工作人员参与职称评定或考试，获得不动产相关证书或资格，提升整体素质。
2.2建立电子信息登记薄
当前我国已在土地不动产登记薄上实现了电子化，但是效果远远不够，仍需进行分析研究。从法律角度看，尽管登记薄变成了电子，其性质和纸质是一样的，电子登记薄记载容易，修改简便，影响稳定性和安全性，因此需要加大对电子登记薄的管控，建立与之相配套的实名认证制度，保证安全性。同时，还要随时检查、核对电子登记薄，便于及时发现和纠正问题，保证信息的准确性[3]。从社会层面看，在电子登记薄之前，人们比较熟悉的是纸质登记薄，要让他们在短时间内接受该形式是不可能的，所以必须加大电子登记薄的宣传力度，让他们从心理上信赖该登记形式，节约信息查询时间，减轻工作负担。
2.3调整收费标准，禁止胡乱收费
土地不动产登记机构是国家的服务机构，工作人员多“吃财政饭”，因此在对土地不动产进行登记时，应将回收登记成本作为收费原则，不能随意制定收费标准，也不能收取法规外的费用，以免降低申请人的主动性。对于非法收取费用的登记项目，需要加大处罚力度，从而规范收费行为，推动土地不动产登记工作发展。
2.4统一土地和房产登记机关
通常情况下，土地登记是由国家行政部门负责的，因为在进行土地登记时，会形成相应的地籍资料，这种资料是在以往广泛使用的。通过行政部门所形成的完整档案系统，能统一管理国土资产，充分发挥自身价值。为提高土地不动产的登记和查询效率，可结合我国实际和其他国家的成熟经验，建立专门的登记机构，实现城乡统一、垂直管理。但是，从我国当前来看，完全照搬其他国家经验是不可行的，最有效的办法就是在各县市地籍管理处建立土地登记机构，由行政主管部门负责土地不动产的登记工作。
除此之外，还要建立错误登记赔偿机制，一旦在土地不动产登记期间出现错误现象，立即追究主办人责任并要求赔偿。当然，在要求其赔偿时，必须保证赔偿金额的合理性，多结合错误大小明确赔偿金额。同时，还要完善赔偿期间的法律责任，对于不愿意履行赔偿义务的机构，追究赔偿义务和领导责任，保证赔偿顺利进行，保障受害人权益，减轻土地不动产登记机构负担[4-5]。
3、小结
综上所述，土地不动产登记作为一项重要工作，在预防土地交易欺诈行为，保护物权上意义重大。分析得知，我国当前的土地不动产登记中普遍存在对土地不动产登记认识不足、登记薄设置和查询不明确、登记收费不合理、登记错误赔偿缺陷等问题，不利于土地登记工作发展。因此，需要从土地不动产登记工作现状着手，优化登记流程，提高员工素养，建立电子信息登记薄，调整收费标准，在保证土地资源合理使用、顺畅流转的同时，保护公民权益，维护市场秩序。
参考文献：
[1]华伟.试论如何正确认识房地产权属登记问题的几点思考[J].建筑工程技术与设计,2015,23(12):1988-1988.
[2]刘艳芳.新形势下不动产统一登记的重难点探究[J].建筑工程技术与设计,2018,14(6):3977.
[3]夏正鹏.不动产统一登记对房地产市场影响研究[J].住宅与房地产,2017,20(9):19-19.
[4]刘小艺.浅析农村宅基地确权登记问题[J].中国集体经济,2017,37(24): 7-8.
[5]马安胜,姚华军,袁国华等.不动产统一登记的难点与政策建议[J].国土资源科技管理,2015,10(1):64-68.
论文作者:游芮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/12
标签：不动产论文; 土地论文; 工作论文; 机构论文; 错误论文; 我国论文; 财产论文; 《基层建设》2018年第29期论文;