文化馆实现公共文化服务均等化的策略思考
文/张庆玲
摘要： 在当前的情况下，伴随着我国综合实力的不断提升，人们的生活水平达到了一个前所未有的高度。在这样的情况下，人们对于自身的精神生活提出了更高的要求和挑战，要求相应的政府部门设置足够的文化场馆来丰富人们的业余精神生活，进而保证每一个人都能够实现全方位的发展。基于以上的原因，本文结合多年的工作实践经验，就文化馆实现公共文化服务均等化的策略进行了分析和思考并提出了自己的看法和观点，通过分享，希望能够给各位带来一些指导和帮助，进而推动我国公共文化建设事业水平的提升。
关键词： 文化馆 公共文化服务 均等化
文化馆是人民群众进行各项文化活动的主要场所。党的十九大提出了“到2035年基本公共服务均等化基本实现”的总体目标。为扎实推进和有效实施这一宏伟目标，笔者认为要以坚持“以人民为中心”的导向，坚定“人民至上”的服务理念，在实现基本公共文化服务方面，探索实施公共文化服务“零门槛”、免费公益培训“零距离”、“文化超市”、“数字化文化馆”、“组建文化惠民演出团”、“基本公共文化服务全覆盖”等一系列文化惠民措施，重点聚焦城乡文化发展不平衡不充分的矛盾。努力在群众最盼的地方慰民心，在群众最急的地方见真情，在群众不满的地方改作风，在群众最需要的地方下真功。努力实现平面文化向立体文化的转变，由简单服务模式向多元化发展的转变，由传统思维向构建现代公共文化服务体系的转变，由传统服务方式向数字化转变。
一、我市现代公共文化服务体系建设的现状
我市现代公共文化服务体系建设的现状与当前我市经济社会发展水平和人民群众对美好生活的需要尚有较大差距，尤其是城乡公共文化发展不平衡、不充分的问题较为突出，与基本建成现代公共文化服务体系的目标要求相比存在较大差距。在新形势下，构建现代公共文化服务体系是保障和改善民生的重要举措，是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求，是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务。
为贯彻落实十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，按照全面建成小康社会的总体要求，牢固树立以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以基层为重点，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求、符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高全民族文化素质，增强民族凝聚力为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大的精神动力和文化支撑的总体要求。
民族是一个文化概念，文化是民族生存和发展方式的反映，是一个民族区别于其他民族的标识。一个民族的自信，说到底是对本民族的生存和发展方式的自信，是对民族文化的自信。
二、树立正确的发展观念
为了使文化馆自身的功能和作用完全的展现出来，最为关键的一项措施就是要文化馆充分释放自身公共服务的作用。第一，贯彻正确的发展理念。基于文化场馆自身的特点，其面对的对象主要是基层群众，文化馆是为广大群众提供公共文化服务的重要场所和平台,通过这个平台的宣传能够有效的培育和促进社会大众文化素养和道德水平的发展，使其能够更加契合二十一世纪发展的要求。基于以上的原因，文化场馆要提高自身的责任意识，在实际工作的全过程认真负责的履行自己的职责和使命。第二，要树立服务的理念。让自己的文化职能在实际工作的环节得以充分的落实，相关人员在进行工作的时候要把为人民服务作为开展工作的出发点和落脚点，进而真正实现为人民服务的目标。在工作的各个阶段，相关的人员还应当对工作机制和模式不断地进行推陈出新，使文化传播手段的创新贯穿工作过程的始终。基于创新自身所具有的特点，它是发展的不竭源泉和动力，在这样的情况下务必要投入更多的关注放在创新这个领域，以此来让文化创新建设的功能完全释放出来。
三、以为民服务为立足点
如果想要让文化场馆在公共文化服务的过程之中发挥出更大的价值，相关的人员务必要在日常工作之中遵循“以人民为中心”的理念和要求，面对这样的情况，相关人员在工作全阶段要把“为人民群众提供优质的服务资源”作为自己开展各项工作的根本遵循。另外，为了确保文化场馆在公共服务建设之中的作用变得越来越重要，相关人员可以从以下几个方面开展相应的工作：第一，当地的政府部门务必要转变自身传统的工作理念。在传统的理念下，许多政府主管部门的工作人员认为公共文化事业可有可无，因此，他们在实际工作的时候常常没有对其保持足够的重视，导致工作的有效性一直难以实现最大程度的转变和提升。为了能够有效地转变上述不利情况，相关的人员要树立恰当可行的目标，以实现目标为最基本的工作要求，并以设定目标中的各项规定为开展工作的依据，通过有针对性的策略使文化场馆的建设规模变得越来越宏大。另外，强化文化场馆的网络建设同样至关重要，通过运用网络，能够在一定程度上使文化场馆的影响力突破时空带来的局限性，并从根本上提高文化场馆开展各项工作的速度，使文化场馆的硬件水准与时代发展的要求和理念实现完美的契合。第二，在软件这个领域，我们也应当投入一定的时间和精力，对其保持密切的关注。首先，相关人员要制定出切实可行的内部管理体制，通过这样的方式使文化场馆的各项工作能够有条不紊的进行下去。除此之外，还应当完善人员责任制，通过这样的机制让每一名工作人员在实际工作的时候都能够做到以身作则，进而最大限度的提高工作的时效性。最后，还要设置出公平合理的激励制度，通过这样的方式来让相关人员在工作的过程之中投入更多的热情，对那些在工作阶段兢兢业业，尽职尽责的人员要对他们进行奖励，而对那些在工作环节疏忽懈怠，玩忽职守的人员要对他们进行通报批评，通过这样的方式来提高他们的工作责任心。
熵权法利用系统评价指标的熵值所提供信息量的大小决定指标的权重。通过指标的信息熵计算，得到的熵值越小，说明指标值的变异程度越大，提供的信息量越大，其权重越大。反之，某指标的熵值越大，说明指标值的变异程度越小，提供的信息量越小，其权重越小。
四、力求建设现代型文化馆
建设现代型的文化馆是新时代推进文化公共事业发展必不可少的一项重要措施。在进行新型文化场馆建设的时候要树立和贯彻“数字化、品牌化、网络化、标准化和社会化”的标准，并结合文化场馆自身发展的实际需求，让文化事业能够尽可能地满足所有人的需要。第一，要对文化场馆体系治理工作进行精心的优化，通过这样的方式来提升文化场馆自身的治理能力，使文化场馆的各项体制都与时代的发展不谋而合。第二，要参考当地先进文化场馆的发展模式，严格的制定文化场馆发展的机制和标准，以严格履行各项标准作为最低限度的要求，并使文化场馆所提供的服务和人们的实际需求能够实现有效的连接和契合。另外，还应当大力推行文化场馆服务和项目建设的均等化和标准化，只有这样，才能够在一定程度上使文化场馆的发展符合现实的实际情况。让优秀文化场馆自身的带头引领作用完全得以展现，产生十分深远的影响。相关的人员要对资源进行科学有效地配置，举办全市文化艺术活动，通过这样的方式来让文化遗产的保护工作更加具备针对性和可操作性。另外，政府部门还应当加大对于基层文化场馆人员的培训力度，只有拥有足够的人才才能够使各项工作的速度和效率实现全方位的发展和提升。此外，投入更多的精力开展群众性的文化建设活动，设立文化场馆系统公共数字文化服务平台，对全市各级文化场馆的资源进行有效的整合，以此来形成一套完备的资源体系，对于文化场馆实现持续性的发展也是不可替代的。
五、促进不同群体享有均等服务
相关人员可以参考优秀文化场馆的实际情况，来让弱势群体均等化服务的建设能够取得更大的进展和成效。具体的措施可以从以下几个方面开展：第一，创设公共文化服务城乡联动体制，通过这样的方式，使文化服务事业更多地向农村基层进行发展，使农村公共文化呈现出更大的生机和活力。比如，市级的文化场馆要在农村等基层设置分馆。与此同时，在工作的服务制度上要运用流动服务这种工作模式，通过有针对性的流动来尽可能地消除服务不彻底的情况；第二，要对那些经济发展水平不是特别出色的地区要增加资金投入和使用的比例，在制定相应措施的时候也要对他们进行适当的照顾，通过这样的措施来保证经济发展水平不是十分出色区域的人民群众也能够有机会享受到良好的公共文化服务；第三，要确保老年人、残疾人、未成年人以及流动人口等群体的公共文化权益，通过这样的方式使他们能够享受平等的公共文化服务权利；第四，要投入更多的时间和精力去开展公益性的培训事业，构建全民性的文化套餐，开办“百姓免费艺术培训班”。另外还可以面向社会大众开展各项公益课程，对于那些收入不是特别高的家庭要向他们的子女提供免费的教材和学习用品，通过实施一系列的措施来最大限度地降低群众准入门槛，让每一个群众都能够享受到应有的福利。
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（作者单位：泰安市文化馆）