人民大会堂管理局瓷器成本管理与控制
毛庆国 人民大会堂管理局
摘要： 人民大会堂管理局的任务决定了其工作性质不同于一般的社会服务单位，而具有特殊的政治性和政策性。当前，为了进一步加强和完善瓷器、玻璃器、金银器等宴会会议招待用品管理，特别是其中的瓷器管理工作。只有从瓷器成本管理与控制入手，如此才能在提升瓷器管理水平的同时不至于使管理成本大大增加。
关键词： 人民大会堂管理局；瓷器；成本管理与控制
一、现存问题研究
(一)认识方面
瓷器这一宴会会议招待用品属于消耗品，且具有易碎、易磨损、规格不一、种类繁杂等特点。加之，大会堂的瓷器还具有统一回收、存放管理以及不能外流等特殊性存在。这就对瓷器的实际管理有着更高的要求。虽然瓷器具有总体金额较大、有大批同类的特点，但是在实际管理中应该根据瓷器这一宴会会议用品所具有的特殊性和普遍性进行管理。由于管理使用备查账形式，没有将其作为固定资产管理，导致管理水平低下、管理工作难度大以及管理成本大大增加等问题。根源在于对瓷器管理的认识不够深入，具体在购买、运输、使用、存放等过程中都可能发生损耗，仅依靠管理经验和备查账形式进行管理难以满足瓷器管理要求。长此以往造成单位资产大量流失，不利于单位的可持续发展[1]。
(二)程序方面
人民大会堂管理局这一机关事业单位不同于其他单位所开展的工作，仅从瓷器管理来讲，瓷器等易耗品的管理和耗损问题在机关事业单位一直没有被重视，在管理上呈现出粗放式的特点，难以避免会造成大量的浪费与资产的流失。因此应该从程序上入手，改变以往粗放式的瓷器等易耗品的管理现状，使相关管理变得更加精细化。基于瓷器等易耗品的现实管理情况，具体是瓷器管理涉及机关事业单位的多个部门，不仅仅是服务处后一勤科这一个部门及人员的工作，假如其中的任何一个环节出现问题或者处理失误，就会令瓷器管理工作出现严重的问题。例如，财务处负责记录金额总账，服务处(后勤一科)负责日常管理及台账记录，行政处、国资处负责监督管理等。因此，可见瓷器管理工作水平的提高有赖于多个部门的一道合作和努力。每一个部门负责一部分工作，多个部门层层把关，如此才能够使瓷器等易耗品的管理初见成效。
(三)方法问题
在单位的瓷器大类之下，根据产地档次纹饰分为18小类，每小类中又包括不同尺寸的盘、碗、勺、盅等几十种细类。全部数量多达48万件，金额达1000多万元。其一，按以上存量统计，即便以批量资产分类逐一入账，工作量也非常大，而且同种类不同批次采购的用品通常采购单价也不一样，无法进行批量入账。按照财政部事业单位固定资产管理的相关规定，如在固定资产管理软件中，以单项资产逐一入账，将极大增加入账工作量，也将因几十万件资产的增加而占用太多系统资源，现有资产编码的位数无法满足数量要求，且单项资产的价值又过低；其二，资产处置出账手续复杂。由于此类用品使用频率高、易破损，一旦进行报废，即使实物资产不存在，但按固定资产管理规定，出账时需有实物资产进行对应。同时，出账金额达到一定标准还要报机关事务管理局批准，并按要求提供原始采购合同及发票。由于此类物品大多采取分批分次采购，且今后还会根据损耗和需要进行补充。如果按固定资产规定办理报废手续，难以提供准确的采购单据，无法满足出账的规范性要求；其三，增加日常管理成本。由于此类物品损耗频率高，如果要保持账实相符，需要随时盘点并在资产管理系统中进行变动处理，无形中将增加管理成本[2]。
二、管控措施研究
(一)做好认识程度的提升工作
一方面，认识程度提升在于人员成本管理意识的提升方面。主要是由于单位要想达成易耗品(比如瓷器)的浪费与损坏最小化的目的，除了依赖组织专门人员开展现象监督与随时检查的工作之外，还有赖于人员责任心与成本节约意识。基于此，针对人员有极大的必要开展相应的成本节约意识方面的教育活动。具体是在瓷器的购买、运输、使用、存放等过程中为了避免发生不必要的损耗，应该做好全环节的管理工作，比如购买环节注重瓷器品质、运输环节注重瓷器质量保护、宴会会议使用环节注重轻拿轻放、存放环节注重防护等，借此提升瓷器管理水平；另一方面，认识程度提升还在于科学管理方式的选择，这在第三部分会提到，只有从瓷器管理的实际状况出发选择科学而合理的管理方式，才能在提升瓷器管理水平的同时降低管理成本与工作难度[3]。
2017年2月8日，中央纪委官网通报称，日前，经中共中央批准，中共中央纪委对第十八届中央委员，民政部原党组书记、部长李立国和民政部原党组成员、副部长窦玉沛严重失职失责问题立案审查。
(二)做好以人为本的全员管理模式的树立工作
一方面，现如今在单位或者企业的管理中人员是核心，其主观动因所具有的潜力非常巨大与不可忽视。只有对人的动因给予高度重视，才能达成成本降低和管理水平提升的目的。注重每位职工积极性与创造性的成分发挥，具有极其现实的单位或者企业成本管理工作改善的积极意义。只有坚持以人为本与以人治物原则，才能在使人员创造力与积极性得到充分调动的同时，促进单位中人员向心力的形成，最终达成成本降低和管理水平提升的目的；另一方面，还应该注重加强责任心建设工作，通过更加完善的奖惩制度的建立，主要是将瓷器损耗的数量多寡、金额大小和工作绩效直接挂钩，对瓷器损耗少的于瓷器损耗多的分别施以相应的奖励与惩罚措施，确保责任到人，不但便于事后责任追究，而且有助于相关人员工作责任心的树立，进而使不必要的瓷器损耗情况大大减少，最终达成瓷器成本降低与使用效率提升的目的。
(三)做好科学方法的引入和采用工作
从现实出发，特将瓷器分为下述两部分进行管理：一是单价在1000元以上、使用年限在一年以上的宴会会议招待用品作为固定资产，按照固定资产管理办法进行管理；二是单价在1000元以下以及单价虽在1000元以上、但易碎易耗、难以保证使用时间在一年以上的宴会会议招待用品纳入存货资产监管范围，并由财务处、服务处、国资处、行政处按各自职责分工共同做好管理工作。其中，财务处负责记录金额总账，服务处(后勤一科)负责日常管理及台账记录，行政处、国资处负责监督管理，具体思路为：1.在用宴会会议瓷器的清点和台账设立由服务处(后勤一科)负责，复核由行政处、国资处以及财务处共同负责，而总账则由财务处负责，入账手续的办理以清点后的实际数量与金额为依据；2.新购宴会会议瓷器的入账。验收入库手续的办理由服务处负责，存货台账的录入由后勤一科负责，而验收可通知行政处与国资处人员参与；3.宴会会议瓷器的报损。收发保持原方式不变，不用在台账中记录入库记录而仅出库以确认批准的损耗数量。当每一次宴会会议活动结束之后，瓷器损耗数量、原因的统计由后勤一科各小组负责，签字确认由前台经办人员和库房盘点管理人员共同负责。每月25日前，当月整体损耗情况的统计由后勤一科负责，相关领导对台账中预出库的录入负责批准；4.宴会会议瓷器的出账。每季度最后一个月25日前，当季整体损耗情况的统计由后勤一科负责，核查由行政处和国资处负责，存货总账中出账的办理则由财务处负责，而相关领导则对视同支出的存货出账的审批负责[4]。
沈老七新居落成后，又娶了一房太太。这时的沈家已是大不如从前了。该烧的都已经烧了，眼下沈老七只有田产还可以变成现钱，他为娶这房太太又变卖了50亩上好的河沙地。
三、结束语
本篇文章首先对人民大会堂管理局所开展的瓷器成本管理与控制工作中的认识方面、程序方面、方法问题的现存问题进行深入的分析和研究，最后提出做好认识程度的提升工作、做好以人为本的全员管理模式的树立工作、做好科学方法的引入和采用工作这三个相应的管控措施，以期为人民大会堂管理局瓷器成本管理与控制工作的开展与现存问题的解决提供切实的借鉴和依据，使瓷器管理办法更加完善、流程更加规范、内控更加有力以及瓷器管理水平显著提升，促进本单位朝着更加现代化的方向发展与进步。
参考文献：
[1]张书刚.关于如何加强企业成本管理与控制的思考[J].经营管理者，2017(06)：246.
[2]李春雪.新形势下事业单位成本管理与控制研究[J].财会学习，2017 (2)：100-101.
[3]刘静姝.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].中国乡镇企业会计，2017 (10).
[4]张元元.基于新政府会计准则下机关事业单位固定资产核算与管理[J].现代经济信息，2017 (13)：176-177.
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