摘要：为了实现新时期的城市规划发展工作，需要不断建立适宜的城乡规划管理制度、更新城乡规划理念、应用城乡规划的新技术，还要加强城乡规划的工作方式，进而使城乡规划工作具有一定的实践性，真正发挥城乡规划发展的重要作用，缩小城乡发展差距，为人们营造更好的生产和生活环境。
关键词：城乡规划；设计与管理；措施
一、城乡规划管理的基本特性
1、城镇规划管理的社会性。依照当前来看，我国大部分地区城乡规划管理工作相对于城市的发展来说比较滞后，存在规划的重点没有被突出、思路并不清晰以及最终的效果不明显的现象，没有将城乡建设发展过程中真正需要解决的问题摆在中心位置。同时，各个部门和机构之间还存在不能很好地配合的现象，极易造成混乱的建设布局，从而导致仅有资源的浪费，整体的管理和规划能力都比较薄弱。此外，如今城市的规划管理逐渐表现出与现代文化需求不相符的现象，在实际情况下，公共设施以及基础设施的建设标准普遍较低。与此同时，相较于大城市，城市内的市民在维权方面的意识比较薄弱，因此在规划管理过程中往往会将公众参与这一项内容忽视，从而给规划的最终实施带来一定的阻力。因此，对于城市的建设规划管理，相关部门应准确抓住问题的核心所在，并针对问题提出有效的解决方案，实现对城市城乡规划管理模式的优化。
2、城镇规划管理的时代性。构建和谐美丽的城乡区域，促进该地区的可持续发展，以及确保公众利益能够得有到效维护是一切城乡规划管理工作的最终目的。改革开放以来的几十年里，我国的城乡规划管理的队伍不断在扩大，相关的管理职责也在不断被明确，建立了相对完善的科学体系，总体来看，我国的城乡规划管理工作正在逐步走向正轨。随着社会主义市场经济不断被健全，全面深化改革不断被实现，新型城镇化规划管理的模式在实践与理论中也在不断被完善。但与此同时，在实际的实施过程中，这种管理模式将会逐渐面临规划建设的不断重复，此外还可能出现资金不足、缺少相关的保障机构以及有可能会损害到公众的利益等一系列的问题。
二、城乡规划设计与管理存在的问题
1、环境污染。我国在城市化进程中，过于侧重速度，忽视了建设质量，同时暴露出其他与之相关的问题，例如城市土地资源利用不合理等问题，尤其是城市建设发展缺乏合理规划，造成城市建设中，时常出现烂尾楼，或者重复拆建，这种行为，严重浪费了资源，给原本资源就紧缺的中国带来了更大的资源压力。同时，部分城市长期面临沙尘暴等恶劣天气，酸雨也是频繁出现，直接影响到了城市居民的正常生活。这与现阶段全面提高城市居民生活质量理念相悖。城市建设中，工业化进程加快，大部分工业废水尚未处理，直接排放在河道当中，这一问题，不仅污染了水资源，还会对此处生态环境造成不可预估的伤害。除此之外，城市经济水平的提高，私家车拥有量直线上升，由于现阶段的私家车主要以燃油为主要燃料，大量私家车的出现，直接加大了石油资源的需求量，进一步加大了我国石油资源的压力。同时，燃油燃烧会产生大量废气，在没有处理的情况下，直接排放在大气当中，加剧了城市环境的污染。对于农村而言，则是在技术、设备上的不足，造成一些生活垃圾常年堆积，无法及时得到有效处理，在长期没处理的情况下，就有大量渗沥液下渗土地中，从而产生了较为严重的土地污染。上述问题，主要是城乡规划建设发展中存在的环境污染问题。
2、资源消耗量大。城市化的不断发展意味着城市对资源的消耗越来越大，城市发展运用的资源首先就是土地资源。大规模地进行城区扩建就是以使用土地为基础，有的是为了经济利益开发住宅小区，而有的是为了当地领导的政绩搞面子工程。城市用地的不断增加直接导致了农业耕地的减少，这就是城市发展只注重当前利益，而忽略了长远的可持续发展而造成的恶果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，城市对于水资源的消耗同样十分巨大，我国现有水资源紧张，部分地区甚至出现用水匮乏现象，而城市居住人口较多，使用水资源的需求量自然就大。城市中私家车的数量众多，也就意味着城市对于石油以及汽油的需求非常巨大。但是使用石油后对环境环境造成了一定的污染，因此城市使用石油的数量越多，城市的环境污染就会越大。
三、提高城乡规划设计与管理的措施
1、加强基础设施的规划建设。在城乡规划建设中，基础设施的建设发挥着重要的作用。改革开放初期，我国农村地区的基础设施建设还不是很多，尤其是交通、电网、通信等方面。随着时代的发展，我国的基础设施建设逐渐完善，国家大力发展各种基础工程建设，给人们的生活带来了便利。在新时期的城乡规划改革中，依然要加强城乡规划中电网、水利工程、公路等基础设施的规划与建设。在此建设发展背景下，更好地建设和发展生态环境、社会经济环境，全面推进城乡一体化发展进程。
2、加强节能环保能力。城乡发展过程中绿色生态理念最主要的作用就体现在可持续发展上，它对于可持续发展的影响尤为显著，即绿色生态理念就是可持续发展的核心。在城乡发展过程中要秉持绿色生态理念，合理利用资源进行建设和开发。绿色生态理念不仅在城乡建设层面意义重大，它更多地应该存在于人们日常生活当中。较于城乡发展过程中所需的各种资源，就整体而言，日常生活中所消耗的资源也占有较大比重。人们在日常的生活中要牢记绿色生态理念，学会节约用水用电，尽可能减少资源浪费。在城市化建设中可以减少对土地的占用以及破坏、修建公共设施时可以减少铺张浪费现象。需要统筹谋划人类与自然环境的关系，使城乡发展走上正确的道路。
3、注重人文与绿色建材。城乡规划设计的主要目的是为了满足人们现代化生活方式，为了提高生态建筑设计的整体水平，城乡规划设计人员应该真是历史文化与绿色建材的应用，结合本地区的实际情况保护地区生态环境。从历史文化角度来看，每个城市的发展都需要经过一定的历史推移，在这一过程中受到地理环境、人文艺术、文化形体等多方面的影响，不同区域所具有的人文特点也不尽相同，对于城乡规划设计人员来讲，必须要结合当前实际居住群众的相关要求，在原有生态建筑设计方案上加以改进和完善，并融合绿色建筑材料，尽量降低建筑施工过程中产生的环境污染，提高材料使用效率。除此之外，规划设计人员还应该结合当前新技术、新工艺、新材料，采用先进的工艺技术提高绿色建筑材料的应用效果，提高材料利用率，最大程度减少绿色材料的浪费与消耗。另外，良好的人文环境能够激发人们的积极性与认同感，结合居民实际生活需求，完善生态建筑设计方案，在满足基本生活需求的基础上，缓解居民的生活、工作压力，为居民打造一个更加舒适、健康、安全的人文环境，满足当前城市规划与生态建筑发展需求。
小结
综上所述，在城市城乡规划管理的过程中，管理者应结合城市的具体现状，参考其他城市的成功案例，不断吸取经验及教训，逐步实现城市建设管理的规范化，使各个部门在展开工作的过程中能够达到整体的统一，促进城乡规划管理模式的不断优化。
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论文作者:李盛开
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/16
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