财务与会计分开质疑,本文主要内容关键词为:财务论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
《会计法》所统称的“会计人员”,包括财务人员和会计人员。这表明,财务与会计人员在理论上是难以区分的,在实际工作中财务与会计也分不开。
1.从会计学科的发展看:会计作为一门科学出现以前,会计这个概念原来包括会计、财务、计划、审计、经济活动分析等含义,这样理解,会计的管理职能是十分明确的。到19世纪,西方国家发生工业革命以后,统计成为一门独立学科。随着生产的发展,社会经济关系日趋复杂,进而计划、审计、经济活动分析相继成为独立的学科。于是有些人就认为会计只是编制凭证、记账、算账、填表、报账等一些纯技术性工作了。其实,这是一种误解,随着经济的发展,科学门类的划分越来越细,会计这个概念的外延会发生变化,却不一定导致其内涵变化,即不影响会计的本质特征。也就是说,有些学科(统计、计划、审计)从会计中分离出去,并不影响现代会计这门技术性很强(有人视为信息系统)的经济管理科学的本质属性。从学科来讲,财务与会计是两个概念,这只能说是理论上的认识。
会计工作的程序化内容包括预测、决策、计划、核算(确认、计量、记录、报告)、控制、对比分析、考核,它解决的主要是伴随物资运动的价值运动问题。由于分工的关系,前三项(预测、决策、计划)相对易于结合,就形成所谓的财务,与会计分家了。其实这种说法是不准确的。概括地说,现代财务与会计的对象都是商品货币经济条件下的价值运动,是不同生产阶段、不同环节的价值运动,财务是资金的集中和安排使用,只要存在商品货币经济,就有必要考虑怎样集中和安排使用资金,这属于经济关系中的一般财务关系,必然同会计的核算、控制、分析紧密地联系在一起,脱离开核算与控制的财务关系是空中楼阁,是不存在的。财务与会计的关系就如同人体的血液循环系统与中枢神经系统的关系一样,不受神经系统支配的血液循环系统是不存在的,它们的各自功能只能从理论上抽象认识,不能从运作中分离开来。
2.从实际情况看:财务与会计的紧密联系处处能看得着、摸得到,迄今两者的关系根本还分不太清楚。
第一,从机构设置看,一个企业或事业单位,财务与会计本来是一体的,有的叫财务处(科),有的叫会计处(科),实际上都一样。早在建国初期,“财务”这个概念还没有完全形成时,一般叫会计,它包括财务。1951年,我国最早建制的重工业部,设有一个会计司,以后成立的部就不叫会计司而叫财务会计司了。改革开放后,各部委的财务会计司改称财务司,变成财务包括了会计。这种变化也有它的原因。因为从中央一个部门来讲,它主要管资金,管财务工作,会计工作只有报表的汇总和分析,主要工作放在财务上即会计工作的前期。有些单位一度曾把财务与会计分开,经过一段时间的实践,结果行不通,最后还是合并。因为很多实际工作互相交叉,很难完全分开。在现实工作中,各单位的机构设置都叫财务处(科),很少有叫会计处(科)的。这么说来实际工作中就没有会计工作了,这显然是不符合事实的。少数国有企业的财务处(科)与会计处(科)是分开的,即使如此,工作也会是交叉的。
第二,财政部门制定并发布了一系列与现代发达国家会计接轨的准则和规章,这其中颇具影响的是《企业会计准则——现金流量表》。但现金流量表明确归于会计准则而不是财务通则。编制现金流量表的资料来源是会计核算的账表。现金流量表的作用,主要是提供一个单位的现实支付能力及其构成情况的信息。对编表单位,便于了解和评价获取的现金支付,据以预测、筹划未来的现金流量;对其他报表使用者,在了解和评价编表单位获取现金的主要渠道及相关事项后,据以进行投资决策,精确规划资金的使用效益。所有上述内容,主要是财务问题,然而,现金流量表的编制是会计人员而不是狭义的财务人员。至于编表中的业务处理问题更是会计人员的工作,即使在财务与会计分设机构的单位,编制现金流量表这项工作,财务与会计也是难以分开的。另外,现行的三张主要会计报表由会计人员根据会计核算资料填报,其内容主要是财务方面的,然而它们属于会计制度的范围,称作会计报表,也不叫财务报表。
有一种说法:会计是“对企业生产经营和财务活动的合法性、合理性和有效性的监督,是在财务监督基础上的第二重监督”,这就是说会计在核算过程中要对财务收支进行再监督(在实际工作中,不能让会计人员将笔笔审核填制好的收付款凭证再送到财务处批准后才算有效)。既然是会计对财务的第二重监督,这便又是会计包括了财务。无论财务包括会计,还是相反,两者都是分不开的。
还有人先把财务从会计中分出去,再把分出财务的会计分成管理会计和财务会计。殊不知,这个相对于管理会计的财务会计,不是又把财务与会计扯到一起了吗?这样做,力图通过层层肢解会计,削弱会计监督职能,其实从反面倒强化了“会计监督”这一固有职能。
从根本上讲,企业管理包括生产管理、经营管理、技术管理、劳动管理、物资管理、质量管理、成本管理、财务管理,等等,通常说的财务管理,是指对资金的筹集、使用和控制,其内容仍是会计工作,但习惯上人们称为财务管理,这是财务与会计争论不休而又分不开的根本所在。
3.从西方发达国家有关情况看:西方财务源于何时,不必深究。自80年代初东西方会计交流以来,翻译出版的财务教科书不下数十本,洋洋百万言,好学疾用者也不胜其多。然而,纵观西方财务的主要内容,无非是财务的决策和控制,包括资金预算、资金筹集、资金使用(决策执行)、成本控制和考核。即从资金的筹集分析入手作好财务决策,重视资金的时间价值,权衡资金结构,在一定的资金预算及其结构的使用中进行生产经营成本的控制和考核,加强资金周转,提高经济效益。值得指出的是,财务包括了成本控制,怎样控制?这与会计工作紧紧相关,或者说财务包括了会计。
西方发达国家的会计管理机构,如美国和英国模式是我国会计界比较熟悉的。1973年7月1日,美国由多个组织参加,成立了独立的专门制定会计准则的最高权威机构——财务会计准则委员会,不管美国制定的是什么准则,其管理机构仍然是财务与会计在一起的。英国早就成立的财务会计师协会,也没有把财务与会计分开。