关于会计决策职能回归的几点思考，本文主要内容关键词为：职能论文,几点思考论文,会计论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
会计决策职能回归，从单纯的报帐型转变为决策管理型，是当前我国会计模式转换机制的重要内容，既是社会主义市场经济的要求，也是会计自身发展的需要。
（一）社会主义市场经济的要求
新中国成立四十多年来，会计工作基本是被动地记帐、算帐和对外报告，而没有在决策管理领域发挥出会计应有的作用，因而从总体上形成了一种单纯的报帐型会计。会计的职能由其本质决定，社会经济制度对会计的各种要求及满足要求的程度却在另一种含义上对其起着决定作用，即当经济体制对会计提出与其具有的职能相适应的要求并且各种要求趋于平衡时，会计的各种职能就会得到不断开发和充分发挥；反之，则会因为某些要求得不到重视或逐渐弱化而使会计的相应职能不能充分发挥作用甚至会萎缩。经济体制改革以来，我国的单位组织制度和管理制度虽然逐步趋于标准化和科学化，但长期的计划经济体制下所形成的会计管理体制和人们的思想观念并没有发生多大变化，会计参与决策管理的意识并没有形成。现代会计在加强经营管理，提高经济效益和社会效益方面具有不可替代的作用，并且经济越发展，市场竞争环境越复杂，这种作用越重要。社会主义市场经济体制的确立，强烈呼唤会计决策职能的回归。因为在市场竞争中求得生存和发展，一是要按市场经济规律和价值规律办事，二是要靠科学技术和科学的管理机制，科学的管理机制离不开现代会计的参与。现代会计管理机制是由经济形态和经济发展水平决定的。因此，随着计划经济向商品经济和市场经济过渡的完成，也应实现会计管理机制的转换，而且，随着市场经济的不断深入还应不断地转换机制。
（二）转换机制的要求
现代会计管理是基于商品经济和市场经济形态而产生的，是客观存在于现代经营管理过程中的资金运动及其所体现的经济关系，它反映着管理经济活动过程的价值方面。资金运动即资金筹集、资金投入、资金营运与资金分配等，是现代会计这一客观事物的现象或形式。就现代会计管理而言，管理者的意志只能通过对资金运动过程进行组织、控制和预测得以体现，管理目的也只有通过管理方式对管理对象的作用才能实现。现代会计管理是通过组织、控制和协调资金运动过程，在正确处理资金运动过程所体现的经济关系的基础上，保证单位目标得以实现的一项经济管理工作。现代会计管理的职能，是会计管理机制的应用所产生的效果，它呈现出一种不断发展、不断提高的运动过程，它也与现代会计管理的机制一样，在社会经济发展的不同阶段是有所差别的。依据我国目前市场经济水平，现代会计管理的具体职能主要有以下四种：第一是决策的职能，即会计管理对单位经济活动进行预测、决策和计划的能力。第二是调控职能，即会计管理对单位资金供求的调节能力和对资金使用与资金耗费的控制能力。第三是反馈职能，即会计管理根据回输的信息对单位会计活动进行再管理的能力。第四是监督的职能，即单位会计管理要保证单位会计活动全过程的合法与合理性的能力。现代会计管理的上述四种职能之间还存在着一种相互作用、相互制约的辩证关系，四者共处于会计管理系统内并发挥作用，但决策是第一性的。
（三）会计自身发展的需要
社会主义市场经济体制的建立，会计工作紧紧围绕以经济效益为中心，以市场经济为导向，讲究聚财、用财、生财之道，强化时间价值、经营管理、经营信息、市场竞争。现代会计已不只限于反映和监督的“滞后型”管理，面向市场经济要求会计发挥控制、分析、预测、决策职能，变事后反馈为事前预测、事中控制和事后考核分析，并渗透到经营管理的各个环节。在资金管理上单位资金来源由过去主要靠国家拨款，改变为国家拨款、国家投资、银行贷款、联营投资、社会集资、股份投资、企业积累和外国投资。资金的投放、使用和收回，也从静态思维方式考察效果，向着讲究资金时间价值、分析资金成本、考虑资金效益的动态意识方面发展，利润分配也由于筹资的多元化而向分配形式多样化发展，会计工作正向适应社会变革的方向发展。同时社会主义市场经济体制使信息成为现代化管理四大要素的“神经中枢”，竞争能力和应变能力在很大程度上取决于对信息的占有量和利用程度，会计信息已日渐成为管理和决策的重要依据。会计电算化为会计驾驭市场经济，提供了技术保障。
二
市场经济的确立，管理机制的转换，会计的发展，对会计理论和会计实践提出了更高、更新的要求。按照市场经济规律和价值规律办事，促使会计决策职能的回归，这是社会主义市场经济的要求，是开创会计工作新局面的重要内容，是会计改革的一项长期目标。
首先，转变思想认识观念。现实已证明，只是部分人改变观念不足以改变我国会计的现状。在我国不同时期曾经流行过会计的“管理工具论”、“管理活动论”、“提高经济效益目标论”等与管理密切相关的观点，但其并未从总体上改变单纯的报帐型会计机制，未能自上而下形成一种“会计参与决策管理”的共识，并使这种共识化为现实的实践活动。会计研究者应为会计的转轨变型及转轨后的会计工作提供理论、方式和方法的指导，一方面，要正确解决现代会计的范围、职能和本质问题；另一方面，又要认真总结和研究会计参与决策管理的具体方法。会计宏观管理者的责任主要是保护单位外部各方面的经济利益，但社会主义制度决定了单位的经济效益与外部各方面的利益在很大程度上是一致的。因此，宏观管理者应改变过去的那种管理方式，为会计参与决策管理创造良好条件。会计能否参与决策管理及在管理中发挥多大作用，关键在于最高决策者对会计工作的重视程度及对会计信息的利用程度和利用效率。单位决策者必须充分认识会计管理及其会计信息在管理中的作用，必须科学地利用会计信息进行控制、决策和计划，积极支持采用行之有效的会计决策控制方法。
其次，提高会计工作地位。会计地位的高低主要取决于三个方面：
一是社会对会计的需要程度、会计所提供的会计信息的质量、会计提供的会计信息实际产生的社会效应。会计信息是会计决策的依据。现代社会经济决策所需要的会计信息大大超过资产保管所需的会计信息，也就是说，会计信息的主要用途是决策。会计信息主要用于投资决策和融资决策以及资源分布决策。由于决策属于未来范畴，所以，决策所需要的会计信息，着重于过去的信息演变为着重于未来的信息，这使得传统的会计受到挑战，而现代决策会计大受青睐。会计工作者的地位，与其提供的会计信息质量成正比。因此，会计人员必须认真地处理好每一环节的会计业务提供的会计信息，必须具有合法性、可靠性、相关性、可理解性与可比性五个质量要素。符合此标准的会计信息，才能作为决策信息，才为社会重视和承认，才能发挥会计决策作用。
二是会计人员素质的提高。在市场经济体制下，由于整个社会经济系统变得更富有效率和活力，系统内各要素和各经济单位之间也处在动态的网络联系之中，因而会计信息的流通量将会大幅度地增长。因此，加强会计电算化管理，加速会计信息系统的自动化建设，这就要求会计人员不断更新知识，拓宽知识面，特别是培养市场经济意识，掌握现代会计的先进方法和电子计算机等现代化技术手段，不断提高自己的政治素质和业务素质，使会计工作真正成为市场经济的灵魂。会计教育要主动适应市场经济的要求，解放思想，更新观念，与国际标准靠拢。下大力改革会计课程内容，改革教学方法，培养更多的适应市场经济需要的会计人才。同时采取多种形式，加强在职会计人员的培训，提高会计人员的整体素质。
三是独立地设置会计管理机构。成立隶属于国务院、主管全国的会计工作国家会计局。地方各级人民政府也应分别设立会计局，负责本地区的会计工作，彻底改变会计人员附属的地位。
第三，加强职业道德教育。一要制定具体的会计职业道德标准。尽管国家颁布的《会计法》已对会计人员的职业责任、职业纪律、职业道德提出了原则性的要求，但道德对人们行为的制约意义远较法律广泛得多，因此，会计的职业道德只着眼于会计人员遵守法纪也不适应新时期的要求。从国家角度来讲，一方面要结合不同时期情况分别制定近期和远期的会计职业道德实施计划和目标，另一方面还要制定出简单明了、切实可行、操作性很强的会计职业道德规范标准，并逐年修正和提高。从单位角度讲，要建立适应单位特点的职业道德培育制度，制定出更具体、更完善的职业道德保证措施和考核办法，使每个会计人员都受到职业道德的约束。二要会计人员履行职业道德要有法律保证。社会主义市场经济是法制经济，各项经济行为必须要有相适应的法律来规范。国家有关部门应制定操作性强的有关保证会计人员履行职责的法律法规，使国家有关部门能够充分运用法律手段，对打击报复坚持原则会计人员的事件，从严从快处置，保证会计人员按正常的会计秩序进行有效的工作。三要遵守职业道德，单位管理者是关键，他们的职业道德和行为，对会计人员有着示范效应，提高管理者的道德水准，是加强会计职业道德建设的基本保证。四要广泛进行职业道德宣传教育，这不仅可以促进会计工作者的自我教育，也有利于群众和社会对会计人员和会计工作进行有效监督，促使会计人员规范有序地、卓有成效地开展工作。
第四，建立健全会计法律法规体系。社会主义市场经济体制的建立，加快了会计工作法制化、规范化的进程，促使各项经济法规不断完善。会计的各项活动必须有法律依据，现在已有的《会计法》、《关于违反财政法规处罚的规定》、《会计档案管理办法》、“两则”、“两制”、《会计基础工作规范》等，使会计制度逐渐向系统化发展。但是我国的会计制度还不尽完善，我国的会计法规制度建设任重而道远，仍然需要会计界、法律界的广大有识人士同心协力，健全和完善会计法规体系，为会计工作正常开展和健康发展创造条件，真正实现会计决策职能的回归，把会计改革推向一个新阶段。
标签：会计论文; 会计人员论文; 市场经济论文; 职业道德论文; 会计职能论文; 会计职业论文; 工作管理论文; 决策能力论文; 经济论文; 财会论文;