关键词：全过程；造价咨询；重点；难点
在新市场环境背景下，为了更好的发展，传统的工程造价咨询业务开始逐渐转型演变成全过程造价咨询业务，这不仅仅代表着时下市场的选择，更引起了人们的广泛关注。不过，此项业务领域之中依然存在着较多的客观问题以及急需解决的矛盾，要想促使其获得更广阔的发展空间，就必须要针对全过程造价咨询的重难点进行深入剖析，从而在实际项目应用中能够更好发挥其应有的作用。
1.全过程造价咨询的含义和特点
1.1含义
所谓全过程造价咨询即指第三方造价咨询单位接受工程项目法人或是别的投资人的委托，通过现代项目管理手段，为建设工程项目提供从决策、设计、发包、实施到竣工结算等全过程的造价规划、预测、确定以及调控，让整个项目周期中，造价能够从始至终地保持在受控范围内。在提供造价咨询服务时，可借助全要素、全生命、全风险等多种先进的造价管理理念来作为理论支撑，而服务范围则主要按照合同上的约定事项，如通常可包含传统的造价估算、概算、预算、结算以及决算等内容，同时，还能够开发新的服务领域，核心在于要遵从全过程造价咨询服务的目标明确性与开展系统性等特征[1]。
1.2特点
其特点十分鲜明，可大致归纳为以下几项：（1）系统性。全过程造价咨询并非是一个单独的流程或是片段性的阶段，而是一个系统运动的过程，此系统会和外界之间持续不断地发生信息与能量的互相交换。在实际项目中，必须要将建设工程的全过程作为出发点，准确把控咨询服务所有环节以及步骤得出系统的最佳方案；（2）创造性。由于全过程造价咨询是严格依据客户的需求以及具体条件来提供咨询服务的，因此每次需要应对的问题都会存在一定差异，对此，一定要充分调动主观能动性，采取系统化的方式来全面分析法律法规、技术规程、自然条件、客观因素等，从而确保工程造价能够获得有效的控制；（3）专业性。随着建设技术的愈发成熟、经济的高速发展，目前，建设项目的规模也变得越来越庞大，对技术专业性要求也越来越高，分工渐渐朝着更为细化的方面发展[2]。所以，需要参与全过程造价咨询工程的相关人员必须要充分了解造价咨询的专业知识，并熟知相关的技术、法规、管理等知识；（4）组织协调能力十分重要。在全过程造价咨询工作中，相关工作人员不仅需要分工作业，还要求强化相互之间的合作关系，要想确保全过程造价控制目标的有效实现，就必须要注重组织协调性，充分发挥系统整体作用。并且，建设项目关系到业主、承包方、咨询方以及监理单位等多方主体，若是组织协调能力欠缺则势必导致项目无法顺利进行。（5）最后，全过程造价咨询工作实则十分依赖咨询工作人员的个人经验，要求咨询工作人员根据外界变动情况来预测可能发生的问题，从而及时调整咨询方案，因此造价咨询还具备经验性、预见性以及动态性三项特点。
2.全过程造价咨询的重难点
2.1投资决策阶段的造价咨询
对于全过程造价咨询活动而言，项目在投资决策阶段的造价控制工作属于整个造价活动的基础，有着极其重要的作用。在此项环节之中，工程造价咨询结构要按照建筑项目的具体状况，对其与经济层面有关的内容实行考察分析。通过全面详细的调查以及分析比较，同时制定科学可行的项目建议方案，再将其与项目设计方案实行二次分析比较，以此促使项目设计方案得到全面优化与调整[3]。此外，为防止出现“三超现象”，应根据已经通过审核批准的投资估算来确定最高额度，并且这样在进行概算的设计时更为便利，能够实现对施工图预算的充分有效控制。在此项环节的建议书中会包含初步投资估算，而在可行性研究报告之中则并不包括这一方面的内容，这是由于估算工作不可避免的会存在一定误差，不过误差大小不得超出20%。此外，还包括以下重难点：项目投资估算难免具有误差；投资阶段，容易因业主主观意识的干扰，导致投资估算值低于实际值；投资估算所参考的材料一定要是完整且真实的，要能充分反映出实际状况，避免出现“钓鱼项目”现象。
2.2估算及设计优化方案编制重难点分析
在工程项目的设计阶段，业主方的重点工作内容为有效把控设计概算，使其不超出投资额单位，主要措施为编制科学合理的项目估算并对设计方案实行优化改进。而中介方的核心任务便是编制出合理的项目估算，根据投资限额以及概算项目估算来充分掌握项目的具体成本，以此达成控制项目成本的目标，同时还需协助委托方与设计方进行设计方案与施工图的优化等工作，通过价值工程来实行设计方案的合理评估，从而实现限额或标准化设计。
首先，方案预算阶段需按照同类型工程项目的单位造价以及此项目的特征制定方案估算，并对方案估算实行合理分解，确定好分部工程的投资控制标准[4]。
其次，按照同类型工程项目的具体情况以及此工程的实际情况，在确保设计要求得到充分满足以及投资控制不超出限制的基础上，对钢筋和混凝土等施工材料的含量参考标准给出限额设计的明确指标。
再者，按照设计单位所给出的概算，结合造价管理部门的相关规范，实行设计图纸的初步概算审核。
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其后，当概算审核完毕之后，再对以上概算造价进行优化，并联系委托方、设计单位针对新制定的优化方案实行商讨并分析。如果优化调整后的造价方案估算金额未能满足委托方的项目造价控制标准，则需再次进行造价估算，直至估算金额符合概算费用标准。
最后，施工图的预算审核。其审核依据主要为施工设计图以及图纸说明、现定预算额或是当地单位估价值、施工组织设计计划或是施工计划、费用定额以及取费的标准等。
2.3采购阶段的造价咨询
人们往往以为招标采购工作十分简单，但实则不然，其实施起来复杂性较强，所以，项目启动时必须要任命一位专业水平高、经验丰富的商务策划，招标采购本质上是将工程项目成本控制计划进行有效落实的一步。怎样合理分解项目、各个分项任务怎样高质高效的实施等，造价人员必须要充分了解各个分项任务的具体工作范围、任务界限、标准水平、质量规范、安全规定等各项会对报价有所影响的要素，若是条件需要，还可以对报价形式、组价规定以及变更原则等都进行详细了解[5]。需要仔细关注合同的各项内容与条款、合同价款的确定形式、工程进度款的审批确定形式、结算措施以及相关原则等。譬如，有新添加的价格确认准则时，如果指定定额无法满足要求，则需要规定好可参考的其他定额、明确好项目的管理措施以及商务资料的流转方式等。此外，应当营造出一个竞争氛围浓烈的环节，这对于采购甚至是项目成本控制而言极为关键，只有构建真实的投标竞争关系，才能找到最适宜的承包商来完成项目的实施，不过需要注意并非是投标价格越低即为最佳。在具体项目中，其实施成本只有在合同价与变更价款之和达到最低时才是最合适的，若只是一味的最求合同价最低，则大多会由于后期的变更索赔过多而使得最后的实施成本过高。这并不代表低价便是存在问题，而是因为只有通过造价咨询仔细分析审核通过的价格才是合适的。再譬如，针对依照工作包方式进行分包招标的形式，所有工作包的图纸设计是否及时、准确会与招标而言十分关键，并且要预留足够充分的澄清评价时间，确保能够充分全面的分析有否存在不平衡报价的问题，从而有效排除各种潜在风险。
2.4施工阶段的造价咨询
在施工阶段的造价咨询工作中必须要安排人员驻场，每日都要对施工现场进行一次巡查，并查看施工日志以及对每日的物资以及人工投入情况做到详细了解，这些内容都是施工管理与进度管理中必须要注重的，而且对于成本控制而言，也属于造价控制的必行工作，特别是变更指令的传达与执行。针对已经完成施工作业但又需要进行变更修改的施工工作，应当更为仔细进行现场查验，加强施工过程证据资料的收集和保管。在施工现场各个分包界限的衔接部位方面，由于工程项目的物理界限往往较为明晰，不过措施费中所包括的工作，特别是间接费的内容，例如施工现场的排水清洁以及垃圾清理运输等，分布分项清单之中并不会单独列出，而是包含在措施费中，造价人员在此方面必须要有足够清晰的认知和明确的划分界线[6]。
造价还应当了解施工的具体计划方案，若是计划方案不同，则项目的操作成本之间也会存在一定差异。譬如，某个工程项目中有一处主厂房施工，在主厂房附近临接一个地下水池，其施工计划方案上规定主厂房为关键线路。为使得按时完工，施工重点布置也应当为主厂房，在进行水池施工时，有较多施工操作并不是关键线路，但是施工管理未注意到此问题。而在实际上，因为施工计划的原因，等到主厂房施工至结构封顶这一阶段时，在进行水池开挖，会使得施工内容增加，并且恰逢雨季，在降水、排水以及护壁方面的工作都导致费用增多，同时从客观上也会对主建筑的顺利实施造成较大影响。施工管理的每个方面最后都会从造价上体现出其具体的影响，造价咨询尽管无法实现对所有内容的有效管理，但是结合丰富的造价经验以及及时的信息反馈对于项目费用的控制而言十分关键。
2.5结算阶段的造价咨询
项目结算和前期的咨询工作并非是互为独立的内容，过程工作的累积对于后期项目结算而言能够起到重要的支持作用，只有在过程工作中做好充分的准备、收集好足够的资料、对项目内容有了清楚的了解，才能确保结算工作的顺利进行。结算阶段最为核心的目标便是以结算角度出发，提高结算效率、增快结算速度，若是项目存在久拖不结的问题往往会发展导致项目的失败，结算时间越长则会使得成本越大，更易引起矛盾的形成和累积，并且，伴随着结算时间的延长，原本清晰明确的工作内容也会逐渐变得模糊，甚至可能因为人员的替换，而导致后续工作实施难度加大。所以，结算阶段对造价人员的主要要求便是工作思路清晰、相关资料文件要收集齐全且保存完整。
结束语：
总的来说，全过程造价咨询对于造价咨询人员的个人素质、专业知识水平有较高的要求，相关从业人员必须要注意其综合素质的提升，同时，还需不断完善行业规范、拓展业务范围，结合先进的造价咨询经验，应用现代化管理理论，促使全过程造价咨询工作得到进一步的发展。
参考文献：
[1]崔艳秋, 王晓梅, 刘国艳, et al. 建设项目全过程造价管理咨询服务的业务流程分析[J]. 中国工程咨询, 2017(2):57-60.
[2]宋晓娟. 探析房建工程全过程的造价控制及其难点[J]. 环球市场, 2016(8):165-165.
[3]袁琳. 探究工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理[J]. 门窗, 2016(10):174-174.
[4]李知恒. 施工企业全过程工程造价管理的难点与对策[J]. 江西建材, 2015(13):261-261.
[5]陈园娟. 加强企业全面预算管理中存在难点及优化建议分析[J]. 财经界, 2019(6).
[6]阎日鑫. 房屋建筑工程造价管理的常见问题及解决策略[J]. 科学技术创新, 2016(3):237-237.
【基金项目】本文为2018广西职业教育第一批专业发展研究基地项目“广西职业教育工程造价专业群发展研究基地”研究成果之一
论文作者:蒋燕
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年3期
论文发表时间:2020/4/3
标签：造价论文; 项目论文; 全过程论文; 工作论文; 阶段论文; 难点论文; 方案论文; 《工程管理前沿》2020年3期论文;